Гражданский кодекс часть 1

В судебном заседании 03.02.2014 объявлялся перерыв до 10.02.2014, о чем размещено объявление на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, главный специалист - эксперт, доверенность от 10.12.2013 №06-70/69Д, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2014, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

установил: Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее - заявитель, УФССП России по Рязанской области) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее - ответчик, УПФР в городе Рязани, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения УПФР в городе Рязани от 09.07.2013 №072/026/165-2013 в части:

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме 19509 руб. 05 коп.,

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3768 руб. 08 коп.,

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 515 руб. 50 коп.,

- штрафов за дополнительные дни отпуска по детям-инвалидам в размере 2638 руб. 51 коп., за дни сдачи крови - в размере 2205 руб. 36 коп.,

- пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть - 1577 руб. 23 коп., на накопительную часть - 523 руб. 18 коп., за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 360 руб. 01 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 87 руб. 23 коп. (с учетом уточнения требований до принятия заявления к производству арбитражного суда).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 05.11.2013 заявление о частичном оспаривании решения УПФР в городе Рязани от 09.07.2013 №072/026/165-2013 принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20 ноября 2013 года от УФССП России по Рязанской области в материалы дела поступило в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение к заявлению о признании недействительным решения УПФР в городе Рязани, согласно которому заявитель просит признать недействительным решение от 09.07.2013 №072/026/165-2013 в части:

- пункта 6 резолютивной части решения об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме 19509 руб. 05 коп.,

- пункта 6 резолютивной части решения об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3768 руб. 08 коп.,

- пункта 6 резолютивной части решения об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 515 руб. 50 коп.,

- подпункта 1 пункта 4 резолютивной части решения о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 3971 руб. 10 коп.,

- подпункта 2 пункта 4 резолютивной части решения о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 769 руб. 67 коп.,

- пункта 5 резолютивной части решения о начислении пеней на суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть в размере 1577 руб. 23 коп., на накопительную часть - в размере 523 руб. 18 коп.; на суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 360 руб. 01 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - в размере 87 руб. 23 коп.

Уточнение требований принято судом.

Определением от 09.01.2014 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений со стороны заявителя и ответчика арбитражный суд перешел из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.02.2014 объявлен перерыв до 15 часов 30 минут 10.02.2014. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и просит признать недействительным решение от 09.07.2013 №072/026/165-2013 в части:

- пункта 6 резолютивной части решения об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме 19509 руб. 05 коп., в том числе: на страховую часть - 14469 руб. 55 коп., на накопительную часть - 5039 руб. 50 коп.,

- подпункта 3 пункта 4 резолютивной части решения о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 103 руб. 10 коп.,

Уточнение требований принято судом.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме с учетом уточнений по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. При этом представил письменный расчет сумм штрафов и пеней в соответствии с оспоренным решением.

Представитель ответчика требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела судом установлено, что на основании решения Заместителя начальника УПФР в городе Рязани от 22.03.2013 №072/026/165-2013 (т. 1 л.д. 102-103) в период с 22.03.2013 по 26.04.2013 Пенсионным фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - УФССП России по Рязанской области, за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По окончании выездной проверки Управлением составлена справка о проведенной выездной проверке от 26.04.2013 №072/026/165-2013, которая вручена руководителю УФССП России по Рязанской области ФИО3 под роспись 26.04.2013 (т. 1 л.д. 106-107).

В ходе проверки выявлено, что страхователем в нарушение статей 7 и 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2011-2012 годы не включены суммы выплат, начисленные в пользу работника организации в виде дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, суммы выплат за дни сдачи крови, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности.

Результаты выездной проверки оформлены актом № 072/026/165-2013 от 10.06.2013 (т. 1, л.д. 24-34, 108-118).

Уведомлением от 10.06.2013 №072/026/165-2013 плательщик страховых взносов вызван в УПФР в городе Рязани на рассмотрение материалов выездной проверки 09.07.2013 в 14 час. 30 мин. (т. 1 л.д. 136-137).

Указанные акт и уведомление вручены и.о. руководителя УФССП России по Рязанской области ФИО4 под роспись 10.06.2013.

Не согласившись с данным актом, УФССП России по Рязанской области 03.07.2013 представило в Пенсионный фонд возражения (исх. №15-37/168-НР от 01.07.2013) по акту выездной проверки (т. 1 л.д. 49-50, 138-139).

По результатам рассмотрения материалов проверки 09.07.2013 Заместителем начальника УПФР в городе Рязани принято решение № 072/026/165-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (т. 1 л.д. 11-22, 140-150).

В соответствии с данным решением УФССП России по Рязанской области привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в размере 4960 руб. 32 коп. Одновременно страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 24374 руб. 89 коп. и пени за их несвоевременную уплату по состоянию на 10.06.2013 в сумме 2613 руб. 85 коп.

Копия указанного решения 09.07.2013 вручена под роспись и.о. руководителя УФССП России по Рязанской области ФИО4.

Требованием от 25.07.2013 №1 плательщику страховых взносов предложено уплатить указанные суммы в срок до 13.08.2013. Данное требование получено заявителем 02.08.2013 (т. 1 л.д. 51-52).

Частично не согласившись с поименованным решением, УФССП России по Рязанской области обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив представленные материалы настоящего дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акту закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица, надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта. решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу статьи 18 данного Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

УФССП России по Рязанской области в силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрен статьей 15 Закона №212-ФЗ.

Так, согласно части 1 указанной статьи сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу части 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ (в редакциях, действующих на момент возникновения спорных правоотношений) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Из приведенных норм права следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Арбитражным судом установлено, что заявитель в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2011-2012 годы не включил суммы оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами в размере 47542 руб. 08 коп.

В обоснование заявленных требований УФССП России по Рязанской области ссылается на то, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами относится к иным выплатам, осуществляемым в соответствии с действующим законодательством, и не является оплатой труда работника (вознаграждением за труд). На основании этого заявитель полагает, что указанные выплаты обложению страховыми взносами не подлежат, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000 № 26/34 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.05.2000 № 2238) четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

Судом установлено, что работникам УФССП России по Рязанской области, имеющим детей-инвалидов, в 2011-2012 годах предоставлялось по четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня.

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, понятие трудовых отношений ограничено определенными рамками и не может применяться к любым отношениям, возникающим между работодателем и лицом, с которым заключен трудовой договор. Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Время отдыха - это время, в которое работник свободен от трудовых обязанностей (статья 106 ТК РФ). К видам времени отдыха относятся, в том числе выходные дни и отпуска.

В общем порядке выходные дни, предоставляемые работнику, в отличие от отпусков не оплачиваются.

Из норм статьи 262 ТК РФ следует, что выплата среднего заработка за дополнительные выходные дни обусловлена социальным статусом работника - родителя (опекуна) ребенка-инвалида.

Поэтому указанная выплата, носит характер социальной выплаты, предоставление дополнительных выходных дней и их оплата напрямую связаны с жизненными обстоятельствами работника, а не его трудовой функцией.

Осуществляя выплату за дополнительный выходной день, работодатель в таком случае не платит за выполненный труд и не обеспечивает условия труда, а выполняет социальные обязательства, установленные ТК РФ для отдельных категорий работников - лиц с семейными обязанностями.

В данной ситуации спорные выплаты производятся независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом, коллективном договорах или соглашении. Данные выплаты не являются вознаграждением в рамках трудовых отношений, поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работника либо материальной помощью.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с 01.01.2010 финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Межбюджетный трансферт из федерального бюджета является источником доходов Фонда социального страхования Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 1, пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 и на плановый период 2012 и 2012 годов"). Фонд социального страхования Российской Федерации является главным администратором данного вида дохода бюджета Фонда (пункт 1 статьи 2 указанного Федерального закона). Подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 данного Федерального закона установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации вправе осуществлять обеспечение расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом № 213-ФЗ на выплаты пособий на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям для ухода за детьми-инвалидами, производимые непосредственно страхователями, путем взаимного расчета со страхователями по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 1798/10, рассматриваемые выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 08.12.2010 №339-ФЗ с 01.01.2011 в статью 7 Закона № 212-ФЗ, не изменяют характера данных выплат.

Таким образом, выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные работникам для ухода за детьми-инвалидами, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Из изложенного следует, что заявитель правомерно не облагал страховыми взносами спорные выплаты (за дополнительные дни отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами), не учитывая сумму в размере 47542 руб. 08 коп. при определении базы для исчисления страховых взносов, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа в указанной части.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оспариваемое решение государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании оспариваемого решения недействительным.

В связи с вышеизложенным, оспариваемое решение Пенсионного фонда следует признать недействительным в части доначисления страховых взносов на сумму выплат, начисленных за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, а также соответствующих сумм пени и штрафа, а заявленные УФССП России по Рязанской области требования в этой части подлежат удовлетворению.

Расчет соответствующих сумм приведен в оспоренном решении УПФР в городе Рязани, подтверждается материалами дела и соответствующим расчетом УФССП России по Рязанской области, произведенным в письменном виде, проверен судом и признан правильным.

Кроме того, в проверяемом периоде заявителем в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование не включены суммы выплат, начисленные в пользу работников-доноров за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, в размере 38023 руб. 83 коп.

В обоснование своих требований УФССП России по Рязанской области указывает, что суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством не могут считаться выплатами по трудовым договорам и не подлежат обложению страховыми взносами.

Согласно статье 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В постановлении от 13.09.2011 № 4922/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложил толкование понятия "средний заработок", примененного в статье 186 ТК РФ.

Так, законодательное закрепление положения о том, что за работником в упомянутых случаях сохраняется средний заработок, означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого выплачивается заработная плата. Данные выплаты обусловлены наличием трудовых отношений (выплачиваются работодателем работнику в размере средней заработной платы) и производятся работодателем в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении.

Выплаты в пользу физических лиц, производимые в виде оплаты за период сохранения заработка в период прохождения ими военных сборов или за день отдыха, предоставляемый работникам-донорам, не включены в перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установленный статьей 9 Закона № 212-ФЗ.

В настоящем случае также стоит учитывать позицию, изложенную в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.03.2011 № 784 - 19, где прямо предусмотрено, что страховыми взносами в общеустановленном порядке на основании части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ облагаются выплаты, производимые работникам в рамках трудовых отношений, суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, среди которых поименованы выплаты работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха (статья 186 ТК РФ) (раздел I Письма).

Таким образом, принимая во внимание, что спорная сумма выплачена УФССП России по Рязанской области работникам-донорам, находящимся в трудовых отношениях, при этом спорные выплаты не подпадают под виды выплат, на которые страховые взносы не начисляются, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.09.2011 № 4922/11, у заявителя отсутствуют правовые основания для невключения в облагаемую базу по страховым взносам указанных выплат работникам-донорам.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что суммы среднего заработка, выплаченные заявителем работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, неправомерно не включены в облагаемую базу, оспариваемое решение в данной части является законным.

В удовлетворении заявленных УФССП России по Рязанской области требований о признании недействительным оспариваемого решения Пенсионного фонда в части доначисления страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов по выплатам, производимым в пользу работников-доноров за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, следует отказать.

На основании вышеизложенного, решение УПФР в городе Рязани о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.07.2013 №072/026/165-2013, проверенное на соответствие требованиям Закона № 212-ФЗ, в части привлечения к ответственности в виде штрафа в общей сумме 2638 руб. 51 коп., начисления пеней по состоянию на 10.06.2013 в общей сумме 1290 руб. 67 коп., предложения уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 13192 руб. 53 коп., подлежит признанию недействительным, как не соответствующее Закону №212-ФЗ. В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене обеспечительных мер или указывает на это в судебном акте.

Согласно определению суда от 30.12.2013 по делу №А54-5161/2013 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани №072/026/165-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.07.2013 в части:

С учетом изложенного, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Рязанской области от 30.12.2013 по делу №А54-5161/2013, касающиеся части требований, в удовлетворении которых УФССП по Рязанской области, подлежат отмене.

Взыскание расходов по государственной пошлине судом не производится на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку УФССП по Рязанской области и УПФР в городе Рязани освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.07.2013 №072/026/165-2013, проверенное на соответствие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", признать недействительным в части:

- пункта 6 резолютивной части решения об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме 10767 руб. 89 коп., в том числе: на страховую часть в сумме 7915 руб. 36 коп.; на накопительную часть в сумме 2852 руб. 53 коп.,

- подпункта 1 пункта 4 резолютивной части решения о привлечении к ответственности в виде штрафа за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 2153 руб. 58 коп., в том числе: на страховую часть в сумме 1583 руб. 07 коп., на накопительную часть в сумме 570 руб. 51 коп.,

- подпункта 2 пункта 4 резолютивной части решения о привлечении к ответственности в виде штрафа за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 454 руб. 07 коп.,

- подпункта 3 пункта 4 резолютивной части решения о привлечении к ответственности в виде штрафа за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 30 руб. 86 коп.,

- пункта 5 резолютивной части решения о начислении пеней на суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть в размере 784 руб. 07 коп., на накопительную часть в размере 273 руб. 80 коп.; на суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 205 руб. 71 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 27 руб. 09 коп.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (<...>; ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>), вызванные принятием решения от 09.07.2013 №072/026/165-2013 в части признанного недействительным.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

2. Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Рязанской области от 30.12.2013 по делу №А54-5161/2013, касающиеся части требований, в удовлетворении которых Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>) отказано.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья Н.Ф. Савина