Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Развитие" (Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково, ОГРН 1066234042885)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209031384)

третьи лица:

акционерное общество "Рязаньгоргаз" (390005, г. Рязань, ул. Семашко, д.18; ОГРН 1026200871388; ИНН 6227003840);

Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (юридический адрес: 390511, Рязанская область, Рязанский район, д. Турлатово, ул. Новая, д.24; почтовый адрес: 390047, г. Рязань, ул. Связи, д.14; ОГРН 1026200702330; ИНН 6215001598);

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Рязанской области (390044, г. Рязань, ул. Крупской, д. 17);

Публичное акционерное общество «Банк ВТБ 24» (101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 35);

Муниципальное образование - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (390507, Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково, ул. Центральная, ДК);

Рощин Дмитрий Валерьевич (390048, г.Рязань, ул.Новоселов, д.58, корп.2, кв.233);

Миртов Сергей Вячеславович (390035, г. Рязань, ул. Гоголя, д.35, кв.45);

Порядина Наталья Сергеевна (390011, г. Рязань, ул. Чайкиной, д.13, кв.64);

Усачев Юрий Владимирович (390048, г. Рязань, Касимовское шоссе, д.50б, кв.68; 390507, Рязанская область, Рязанский район, с.Дядьково, ул. Грачи, д.93, корп.3);

Усачева Ирина Юрьевна (390026, г.Рязань, ул.Татарская, д.91, кв.64);

Усачева Валентина Николаевна (390048, г. Рязань, Касимовское шоссе, д.50б, кв.68; 390507, Рязанская область, Рязанский район, с.Дядьково, ул. Грачи, д.93, корп.3);

Ольховникова Анастасия Анатольевна (390507, Рязанская область, Рязанский район, с.Дядьково, ул. Грачи, д.93, корп.5);

Ольховников Прохор Алексеевич (390507, Рязанская область, Рязанский район, с.Дядьково, ул. Грачи, д.93, корп.5);

Ольховников Савва Алексеевич (390507, Рязанская область, Рязанский район, с.Дядьково, ул. Грачи, д.93, корп.5);

Ольховникова Полина Алексеевна (390507, Рязанская область, Рязанский район, с.Дядьково, ул. Грачи, д.93, корп.5);

Рыжова Наталия Александровна (390048, г. Рязань, ул. Шереметьевская, д.10, кв.218)

о признании незаконным решения, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 13.11.2015 №62/010/072/2015-583; обязании осуществить действия по государственной регистрации права собственности

при участии в заседании:

от заявителя - Кузнецова Я.В., представитель по доверенности от 14.03.2016, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика - Лысова Т.Н., ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности №10/3501 от 21.06.2016, личность установлена на основании удостоверения;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом;

установил: общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Развитие" (далее - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Рязанской области) о признании незаконным решения, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 13.11.2015 №62/010/072/2015-583; обязании осуществить действия по государственной регистрации права собственности.

Определением от 23.03.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: акционерное общество "Рязаньгоргаз" и Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Определением от 02.08.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области и Публичное акционерное общество «Банк ВТБ 24».

Определением от 23.11.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Муниципальное образование - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в лице администрации муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области; Рощин Дмитрий Валерьевич; Миртов Сергей Вячеславович; Порядина Наталья Сергеевна; Усачев Юрий Владимирович; Усачева Ирина Юрьевна; Усачева Валентина Николаевна; Ольховникова Анастасия Анатольевна; Ольховников Прохор Алексеевич; Ольховников Савва Алексеевич; Ольховникова Полина Алексеевна; Рыжова Наталия Александровна.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования с учетом уточнений и просит суд:

1. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, оформленное Сообщением об отказе в государственной регистрации от 13.11.2015 № 62/010/072/2015-583 ООО «СК «Развитие» права собственности на объект недвижимости: сооружение - прокладка уличного газопровода н.д. к проектируемым жилым домам, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 2 685 м., кадастровый № 62:15:0050225:781, адрес: Рязанская область, Рязанский район, с.Дядьково как не соответствующее Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в установленном законом порядке осуществить действия по государственной регистрации права собственности ООО «СК «Развитие» на объект недвижимости: сооружение - прокладка уличного газопровода н.д. к проектируемым жилым домам, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 2 685 м., кадастровый № 62:15:0050225:781, адрес: Рязанская область, Рязанский район, с.Дядьково.

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, основной государственный регистрационный номер 1046209031384) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания «Развитие»" (390011, г. Рязань, Куйбышевское шоссе, д. 19) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Основания изложены в заявлении, возражениях на отзыв, уточнениях, пояснениях, правовой позиции (том 1 л.д.4-5; том 2 л.д.69-70; том 4 л.д.1-5,70-72; том 5 л.д.51-57).

Представитель ответчика по существу заявленных требований возражает, доводы изложены в отзывах (том 1 л.д.63-68; том 4 л.д.6-7).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, доводы Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, АО "Рязаньгоргаз", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, ПАО "Банк ВТБ 24" изложены в отзывах, дополнениях к отзыву, пояснениях (том 2 л.д.61-62,64-64,123-124,128-129; том 4 л.д.8-10,47-48; том 5 л.д.1-2,48,129).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.06.2015 ООО "СК "Развитие" обратилось в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: сооружение - прокладка уличного газопровода н.д. к проектируемым жилым домам, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 2 685 м, кадастровый № 62:15:0050225:781, адрес: Рязанская область, Рязанский район, с.Дядьково (том 1 л.д.20).

ООО "СК "Развитие", являясь владельцем газопровода, полагает, что газопровод имеет самостоятельное хозяйственное значение (по нему за плату производится обеспечение населения газом, производится техническое обслуживание газопровода и т.д.), вместе с тем, в силу своего назначения выполняет вспомогательные функции в отношении жилых домов, обеспечивая их газом. Между ООО "СК "Развитие" и ОАО "Разаньгоргаз" был заключен договор №12004 от 01.09.2010 года на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования и газопроводов (том 1 л.д.16-19), в настоящее время заключен договор №12004 от 01.04.2016 на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования (том 5 л.д.89-94).

Решением Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по Рязанской области, оформленного Сообщением об отказе в государственной регистрации от 13.11.2015 № 62/010/072/2015-583, ООО "СК "Развитие" отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: сооружение - прокладка уличного газопровода н.д. к проектируемым жилым домам, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 2 685 м, кадастровый №62:15:0050225:781, адрес: Рязанская область, Рязанский район, с.Дядьково (том 1 л.д.10-15).

Не согласившись с решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, оформленным сообщением об отказе в государственной регистрации от 13.11.2015 №62/010/072/2015-583, общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Развитие" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Из приведенной выше нормы следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в едином государственном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Согласно статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Статья 2 Федерального закона от 15.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон №122-ФЗ) закрепляет, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 4 Федерального закона №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 9 Федерального закона №122-ФЗ в компетенцию регистрирующего органа входит проверка поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Статья 13 Федерального закона №122-ФЗ предусматривает, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу статьи 16 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация прав может быть проведена на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

При этом частью 2 данной статьи закреплен запрет истребовать у заявителя дополнительные документы, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона №122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 25.3 Федерального закона №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В силу пунктов 10, 11 части 1 статьи 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, именуемые как линейные объекты.

Термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с абзацами 2, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона №122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано, в частности, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с данным Законом; не представлены документы, необходимые в силу названного Закона для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (пункт 3 статьи 20 Федерального закона №122-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 22.06.2015 ООО «СК «Развитие» обратилось с заявлением (вх. №62-1-62/010/072/2015-583 - том 1 л.д.73-74) о государственной регистрации права на указанный объект.

В результате проведения правовой экспертизы в порядке статьи 13
Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчиком было установлено, что право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Так, к заявлению о государственной регистрации заявителем было приложено письмо Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 17.06.2015 №2489, согласно которому заявленный к регистрации объект имеет вспомогательное назначение, в связи с чем разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуются (том 1 л.д.76).

В дальнейшем заявителем была представлена декларация об объекте (том 1 л.д.101-102).

Действительно, в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенными в письме от 10.08.2011 №Д23-3356, построенный объект может быть признан вспомогательным строением, сооружением органом государственного учета и технической инвентаризации или судом в соответствии с п. 1.6 рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991. Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (пункт 6 Разъяснений по применению Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации").

В Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03 декабря 2012 года №ВАС-15260/12 по делу №А51-2472/2012 также разъяснено, что критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Как следует из кадастрового паспорта №6200/301/15-283906, полученного ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия, спорный объект расположен, в том числе, на не принадлежащих заявителю земельных участках. Кроме того, на ряде земельных участках, принадлежащих физическим лицам, имеются объекты недвижимости - жилые дома, на которые за этими лицами зарегистрированы права (том 1 л.д.110-120; том 2 л.д.1-45).

Так, в соответствии с декларацией об объекте недвижимого имущества от 02.11.2015, сооружение - прокладка уличного газопровода н.д. к проектируемым жилым домам расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 62:15:0050225:484, 62:15:0050225:345, 62:15:0050225:344, 62:15:0050225:343, 62:15:0050225:508, 62:15:0050225:509, 62:15:0050225:507, 62:15:0050225:143.

Согласно полученного ответчиком в результате межведомственного взаимодействия кадастрового паспорта объекта недвижимости №6200/301/15-283906, выдавший орган: Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, вышеуказанное сооружение - Прокладка уличного газопровода н.д. к проектируемым жилым домам, расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 62:15:0050225:485, 62:15:0050225:486, 62:15:0050225:490, 62:15:0050225:488, 62:15:0050225:489, 62:15:0050225:487, 62:15:0050225:484; 62:15:0050225:345, 62:15:0050225:344, 62:15:0050225:343, 62:15:0050225:508, 62:15:0050225:509, 62:15:0050225:507.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) зарегистрировано право собственности Муниципального образования - Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на земельный участок с кадастровым №62:15:0050225:484, на земельные участки с кадастровыми №№62:15:0050225:345, 62:15:0050225:344, 62:15:0050225:343, 62:15:0050225:508, 62:15:0050225:509, 62:15:0050225:507 зарегистрированы права за физическими лицами.

По сведениям ЕГРП, на земельных участках с кадастровыми номерами 62:15:0050225:345, 62:15:0050225:344, 62:15:0050225:343, 62:15:0050225:508, 62:15:0050225:509, 62:15:0050225:507 расположены жилые дома; на земельном участке с кадастровым номером 62:15:0050225:484 расположен многоквартирный дом. Права на вышеуказанные объекты недвижимого имущества зарегистрированы за иными лицами.

Кроме того, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 62:15:0050225:509, 62:15:0050225:507, 62:15:0050225:343, согласно сведениям ЕГРП, имеются зарегистрированные обременения - ипотека в силу закон.

Согласно ст. 65 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» на земельном участке, заложенном по договору ипотеки, возводить объекты недвижимости без согласия залогодержателя в установленном законом порядке вправе залогодатель. Вместе с тем, согласно записям ЕГРП залогодателем является не ООО «СК «Развитие».

Как следует из материалов дела, на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации, в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:15:0050225:509 права залогодержателя - ПАО «БАНК ВТБ » удостоверены закладной, а в соответствии с п. 2 ст. 65 Закона об ипотеке возведение зданий или сооружений на заложенном земельном участке, если права залогодержателя удостоверены закладной, допускается только в случае, если право залогодателя на это предусмотрено в закладной, с соблюдением условий, которые в ней отражены. Вместе с тем, закладная на указанный участок свидетельствует об отсутствии таких прав.

Довод заявителя о существовании уличного газопровода как самостоятельного объекта на обремененных ипотекой участках до передачи их в залог, не подтвержден заявителем документально и опровергается кадастровыми паспортами земельных участков, а также договорами купли-продажи.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что заявитель, с одной стороны, указывает на самостоятельность объекта, с другой стороны, обращается за государственной регистрацией права как на объект вспомогательный и не предоставляет доказательств принадлежности ему на праве собственности основных объектов.

Суд находит основательным утверждение ответчика о том, что представленные в материалы дела документы свидетельствуют об отсутствии у заявителя правовых оснований для регистрации за собой права на уличный газопровод, поскольку в материалах дела имеется, в том числе, ответ Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области №4810 от 16.09.2014 об отказе в выдаче разрешения на строительство уличного газопровода (том 2 л.д.131), а также акты приемки законченных строительством объектов газораспределительных систем отдельно по каждому дому, что свидетельствует об отсутствии единого объекта.

Критерием для отнесения строений, сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому данное строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что право собственности ООО "Строительная Компания "Развитие" на сооружение - прокладка уличного газопровода н.д. к проектируемым жилым домам, как на объект вспомогательного назначения, не может возникнуть, поскольку основные объекты, по отношению к которым прокладка уличного газопровода н.д. к проектируемым жилым домам выполняет вспомогательную функцию, зарегистрированы по праву собственности за иными лицами.

Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен спорный объект, в качестве основания для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества - заявителем не представлен.

Суд считает возможным отметить, что в связи с отсутствием у газопровода качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества и декларация, в которых данный газопровод назван объектом недвижимости, не являются безусловными доказательствами того, что принадлежащий заявителю газопровод является недвижимой вещью.

ООО «СК «Развитие» указывает, что оно является владельцем газопровода, поскольку построило газопровод для себя, за счет своих денежных средств, а также ссылается на то обстоятельство, что по газопроводу за плату производится обеспечение населения газом, производится техническое обслуживание газопроводом и т.д.

Вместе с тем, само по себе владение вещью не означает безусловное возникновение прав на неё у лица, владеющего ей. Само по себе заключение договора на техобслуживание не является основанием приобретения права собственности. ООО «СК «Развитие» в соответствии с Уставом не является организацией, осуществляющей поставку газа. Возможность заключения заявителем договора на техническое обслуживание ВДГО и газопроводов подтверждается дополнительным видом деятельности - управление эксплуатацией жилищного фонда.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что вопрос безопасности возведенного газопровода и возможности его легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом, Федеральными законами от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами. Заявитель в рамках рассмотрения настоящего дела не представил безусловные доказательства соответствия спорного объекта законодательно установленным требованиям, пожарным нормам и пр.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы (том 3 л.д.121) представители заявителя в ходе судебного разбирательства не поддержали.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на выводы суда.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 13.11.2015 №62/010/072/2015-583, соответствует Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Развитие" следует отказать.

Заявителем на депозитный счет суда перечислены денежные средства в сумме 30000 руб. за проведение экспертизы (по платежному поручению №160 от 24.06.2016 в сумме 4045,84 руб. и по платежному поручению №162 от 24.06.2016 в сумме 25954,16 руб. - том 3 л.д.97,99).

В связи с не проведением судебной экспертизы следует перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Развитие" денежные средства в сумме 30000 руб., перечисленные по платежному поручению №160 от 24.06.2016 в сумме 4045,84 руб. и по платежному поручению №162 от 24.06.2016 в сумме 25954,16 руб.

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 3000 руб. (том 1 л.д.6). В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя относится государственная пошлина в сумме 3000руб.

Руководствуясь статьями 107-110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Развитие" (Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково, ОГРН 1066234042885) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209031384), оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 13.11.2015 №62/010/072/2015-583, проверенного на соответствие Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказать.

2. Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Развитие" (Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково, ОГРН 1066234042885) денежные средства в сумме 30000 руб., перечисленные по платежному поручению №160 от 24.06.2016 в сумме 4045,84 руб. и по платежному поручению №162 от 24.06.2016 в сумме 25954,16 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Л.И. Котлова