Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" (г. Краснодар, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (г. Рязань),

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>), Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО2

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании:

от Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление "Краснодарлес": не явился, извещен надлежащим образом, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя,

от судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1: не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом,

от Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом.

установил: Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление «Краснодарлес» (далее по тексту – юридическое лицо, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, выразившегося в не рассмотрении заявления Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление «Краснодарлес» от 31.08.2021 № 1399/21-02 и ненаправлении ответа на него.

Определением суда от 21.10.2021 участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление «Краснодарлес» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН <***>, адрес (место нахождения): Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Курганная, д. 136.

27.02.2020 г. Арбитражным судом Рязанской области вынесено решение по делу А54-11555/2019 по иску Государственного бюджетного учреждения Краснодарскою края «Управление «Краснодарлес» к индивидуальному предпринимателю ФИО2, о расторжении договора аренды недвижимого государственною имущества и взыскании задолженности. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серия ФС № 034161752.

На основании вышеуказанного исполнительного листа Отделом судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, было возбуждено исполнительное производство 73915/20/62034-ИП от 22.07.2020 г., в отношении должника ИП ФИО2, предмет исполнения, иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц.

22.09.2020 года указанное исполнительное производство было окончено в порядке, предусмотренном п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 21.05.2021 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, исполнительному производству присвоен номер 85346/21/62034-ИП.

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление «Краснодарлес» 31 августа 2021 года обратилось к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России но Рязанской области ФИО1, которым просило предоставить всю имеющуюся информацию относительно исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 034161752, направить копии постановлений и актов по всем принятым решениям в рамках указанного исполнительного производства, копии запросов в регистрирующие органы, банки, иные кредитные организации и копии ответов на них; предоставить сведения о том, проводился ли розыск должника и его имущества; установлено ли место нахождения должника; получена ли информация из ГИБДД РФ о наличии, либо отсутствии автотранспортных средств должника; получена ли информация из Росреестра о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; просило рассмотреть данное заявление в установленный срок; о результатах рассмотрения заявления и всех ходатайств просило сообщить в установленный срок и в письменной форме.

Заявление получено заинтересованным лицом 06 сентября 2021 года, что подтверждается почтовым отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35002058142134.

Вместе с тем указанное заявление по существу не рассмотрено, ответ с приложением соответствующих процессуальных документов заявителю не направлен.

Посчитав неправомерными бездействия судебного пристава, учреждение обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, выразившегося в не рассмотрении заявления Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление «Краснодарлес» от 31.08.2021 № 1399/21-02 и ненаправлении ответа.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 50 Закона № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Из материалов дела следует, что ГБУ КК "Управление Краснодарлес" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении договора от 09.11.2016 №5/15 аренды недвижимого государственного имущества, взыскании задолженности по арендной плате в сумме 91693 руб. 80 коп. и пени в размере 16352 руб. 07 коп.,

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.02.2020 по делу № А54-11555/2019 расторгнут договор от 09.11.2015 №5/15 аренды недвижимого государственного имущества Краснодарского края, заключенный между Государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" (ОГРН <***>, ИНН <***>; 350916, Краснодарский край, город Краснодар, <...>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП <***>, г. Рязань); взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>, г. Рязань) в пользу Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" (Краснодарский край, г. Краснодар, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность в сумме 91693 руб. 80 коп., пени в сумме 16352 руб. 07 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10241 руб.

На основании исполнительного листа Отделом судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, было возбуждено исполнительное производство 73915/20/62034-ИП от 22.07.202., в отношении должника ИП ФИО2.

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление «Краснодарлес» 31 августа 2021 года обратился к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, которым просило предоставить всю имеющуюся информацию относительно исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 034161752.

Таким образом, ответ на заявление необходимо было дать в срок до 06.10.2021. Между тем, ответ на заявление отделом судебных приставов не направлялся. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Указанное бездействие свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" от 31.08.2021 № 1399/21-02 и направлении ответа заявителю по исполнительному производству 85346/21/62034-ИП от 22.07.2020, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление "Краснодарлес" путем рассмотрения заявления от 31.08.2021 № 1399/21-02 и направления ответа в адрес взыскателя в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.Е. Костюченко