Гражданский кодекс часть 1

ООО "ПСМ-ГРУПП" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановлений УФМС России по Самарской области №№ 72, 73, 316, 317, 803 - 816, 835 - 841, 874 - 885 от 17.05.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и Постановления № 847 от 17.05.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Управление Федеральной миграционной службы России по Самарской области против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2011 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (далее по тексту - ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

На основании ст. 2 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно Примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с частью второй статьи 67 ТК РФ.

Таким образом, отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином не является основанием для исключения ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

При вынесении Постановлений №№ 72, 73 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 2 от 11.01.2011 г. 13.01.2011 г. проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара-продукт», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» ФИО4, о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазин «Копейка» ФИО4, в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре складского помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Таджикистан: ФИО5, осуществлявший разгрузку продуктов питания, и ФИО6. осуществлявшая уборку помещения. При этом указанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в спецодежде с надписью «PSM-GROUP». Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 13.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 13.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара-Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г. и договора № 13у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г., заключенных между ООО «ТФ «Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующей ФИО4

Установив работодателя - ООО «ПСМ-ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении заявителя.

Кроме того, в соответствии с п. 36 Приказа МВД РФ № 385, ФМС России № 117 от 19.05.2009 г. «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту - Административный регламент) ФМС России, ее территориальные органы, органы внутренних дел проводят выездные и камеральные (без выезда - по документам, документарные) проверки.

Согласно п. 67 Административного регламента камеральная (документарная) проверка проводится сотрудниками ФМС России, ее территориального органа без выезда на проверяемый объект на основании имеющихся сведений, содержащихся, в том числе, в информационных базах данных, сведений, полученных по запросам в государственных органах исполнительной власти, от проверяемого объекта и иных организаций, необходимых для полного и всестороннего изучения обстоятельств для целей контроля и надзора за соблюдением гражданами и (или) должностными лицами законодательства Российской Федерации о регистрационном учете граждан Российской Федерации.

На основании положений п. 68 Административного регламента проведение камеральной (документарной) проверки включает в себя, в том числе, анализ полученных документов и информации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 3 от 14.01.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ-ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Копейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Объяснения заведующей универсама «Копейка» ФИО4 от 13.01.2011 г., из которых следует, что иностранные граждане ФИО5 и ФИО6, осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП», и работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ООО «ТФ Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». При этом заработную плату указанным лицам выплачивает ООО «ПСМ-ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам оформляет и предоставляет ООО «ПСМ-ГРУПП».

Административным органом получены объяснения от 13.01.2011 г. гражданина Республики Таджикистан ФИО5, который показал, что прибыл в г. Самару 09.01.2011 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформлял. 11.01.2011 г. устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП», после чего был направлен менеджером ООО «ПСМ-ГРУПП», которую зовут Ольга, в универсам «Копейка» расположенный по адресу: <...>, где работает грузчиком. Заработную плату ему платит ООО «ПСМ-ГРУПП» в размере 25 рублей в час, режим рабочего времени составляет с 8 часов до 20 часов, в трудовые обязанности входит осуществление погрузочно-разгрузочных работ.

Объяснения от 13.01.2011 г. гражданки Республики Таджикистан ФИО6, которая показала, что прибыла в г. Самару 21.10.2010 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформляла. 08.01.2011 г. устроилась работать в ООО «ПСМ-ГРУПП», после чего была направлена менеджером ООО «ПСМ-ГРУПП», которую зовут Ольга, в универсам «Копейка» расположенный по адресу: <...>, где работает уборщицей. Заработную плату ей платит ООО «ПСМ-ГРУПП» в размере 400 рублей в день, режим рабочего времени составляет с 8 часов до 21 часа, в трудовые обязанности входит осуществление уборки торгового зала и служебного помещения магазина.

При этом вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ-ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

Таким образом. Постановлениями № 12, 73 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ-ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 316, 317 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 168-р от 07.10.2010 г., 15.10.2010 г. проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара-продукт», расположенного по адресу: <...>. к. 1. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» ФИО7, о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2010 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазин «Копейка» ФИО7. в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре подсобного помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Узбекистан: ФИО8, осуществлявший погрузку продуктов питания, и ФИО9. осуществлявшая уборку помещения. При этом указанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в спецодежде с надписью «ПСМ-ГРУПП», выполненной буквами латинского алфавита. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 15.10.2010г.

Актом проверки юридического лица от 15.10.2010 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара-Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г. и договора № 13у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующей ФИО7

Установив работодателя - ООО «ПСМ-ГРУПП». органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении заявителя.

На основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 95 от 19.10.2010 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ-ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Копейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений от 15.10.2010 г. гражданки Республики Узбекистан ФИО9 следует, что она прибыла в г. Самару в мае 2009 г., при этом разрешение на работу не оформляла. С декабря 2009 г. устроилась работать в ООО «ПСМ-ГРУПП», а в сентябре 2010 г. менеджер указанной организации, которую зовут Соня, направила ее в универсам «Копейка» расположенный по адресу: <...>, где она работает уборщицей. Заработная плата составляет 8500 рублей в месяц, режим рабочего времени составляет с 9 часов до 19 часов, в трудовые обязанности входит осуществление уборки помещений магазина.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО8 следует, что он прибыл в г. Самару в августе 2009 г., при этом по окончании миграционного учета в установленный срок из России не выехал и проживал без миграционного учета, разрешение на работу не оформлял. В феврале 2010 г. устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП», после чего менеджером указанной организации, которую зовут Соня, был направлен в универсам «Копейка» расположенный по адресу: <...>, где работает грузчиком. Заработную плату ему платит ООО «ПСМ-ГРУПП» в размере 12000 рублей в месяц, режим рабочего времени составляет с 9 часов до 21 часа, в трудовые обязанности входит осуществление погрузочно-разгрузочных работ.

Вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ-ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ являются необоснованными.

Кроме того, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности гражданки Республики Узбекистан ФИО9, подтверждается Журналом присутствия сотрудников ПСМ-ГРУПП. Согласно данному журналу иностранная гражданка ФИО9 привлечена ООО «ПСМ-ГРУПП» к осуществлению трудовой деятельности в магазине «Копейка», расположенного по адресу <...>.

Таким образом. Постановлениями М» 316, 317 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ-ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811, 812, 813 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 206 от 18.11.2010 г. в тот же день проведена выездная внеплановая проверка складов «Копейка Самара», принадлежащих ООО «ТФ Самара-продукт», расположенных по адресу: <...>. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - начальник распределительного центра ФИО10, о чем свидетельствует его подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.11.2010 г. следует, что осмотр вышеуказанного складского помещения производился с участием вышеуказанного должностного лица, в присутствии понятых. В ходе осмотра складских помещений выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре складского помещения выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Узбекистан и Республики Таджикистан: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15. ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 и ФИО21 При этом указанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность (погрузочно-разгрузочные работы) в спецодежде с надписью «ПСМ-ГРУПП». Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 18.11.2010 г.

Актом проверки юридического лица от 18.11.2010 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара-Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 13/05/2008 от 01.05.2008 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем ООО «ТФ «Самара-Продукт» ФИО10

Установив работодателя - ООО «ПСМ-ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления актов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 216 от 30.11.2010 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ-ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки вышеуказанных складских помещений. В приобщенных документах зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО11 следует, что он прибыл в г. Самару 13.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С указанного числа устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: <...>. На работу его принимал директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО22, по устной договоренности с ним оплата труда оставляла 5000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом ФИО22 было известно об отсутствии у ФИО11 разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО12 следует, что он прибыл в г. Самару 28.08.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 18.10.2010 г. устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве грузчика в складском помещении, расположенном по адресу: <...>. На работу его принимал директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО23, по устной договоренности с ним оплата труда составляла 10000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом ФИО22 было известно об отсутствии у ФИО12 разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО13 следует, что он прибыл в г. Самару 28.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. Устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: <...>. На работу его принимал директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО22, по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом ФИО22 было известно об отсутствии у ФИО13 разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО14 следует, что он прибыл в г. Самару 28.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 15.10.2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» грузчиком в складском помещении, расположенном по адресу: <...>. На работу его принимал директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО22, по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом ФИО24 было известно об отсутствии у ФИО14 разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО15 следует, что он прибыл в г. Самару 28.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. Устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: <...>. На работу его принимал директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО22, по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом ФИО22 было известно об отсутствии у ФИО15 разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО16 следует, что он прибыл в г. Самару 25.09.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 18.10.2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: <...>. На работу его принимал директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО23, по устной договоренности с нам оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом ФИО22 было известно об отсутствии у ФИО16 разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО17 следует, что он прибыл в г. Самару 10.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 18.10.2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве уборщика в складском помещении, расположенном по адресу: <...>. На работу его принимал директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО23, по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом ФИО22 было известно об отсутствии у ФИО17 разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО18 следует, что он прибыл в г. Самару 20.03.2010 г., разрешение на работу не оформлял. Устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: <...>. На работу его принимал директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО22, по устной договоренности с ним оплата труда составляла 5000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом ФИО22 было известно об отсутствии у ФИО18 разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО19 следует, что он прибыл в г. Самару, на миграционный учет не вставал, разрешение на работу не оформлял. С сентября 2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: <...>. На работу его принимал директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО22, по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц. При этом ФИО22 было известно об отсутствии у ФИО19 разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО20 следует, что он прибыл в г. Самару 28.08.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С августа 2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: <...>. На работу его принимал директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО23, по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом ФИО22 было известно об отсутствии у ФИО20 разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО21 следует, что он прибыл в г. Самару 27.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 01.11.2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве комплектовщика в складском помещении, расположенном по адресу: <...>. На работу его принимал директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО22, по устной договоренности с ним оплата труда составляла 8000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 8 часов до 20 часов. При этом ФИО22 было известно об отсутствии у ФИО21 разрешения на работу.

Кроме того, осуществление вышеперечисленными иностранными гражданами трудовой деятельности без соответствующего на то разрешения подтверждается данными ответа № 9/1624.

Обращаем внимание суда на то. что в адрес ООО «ПСМ-ГРУПП» направлялся запрос № 25/7532 от 30.11.2010 г. о предоставлении трудовых договоров с вышеуказанными иностранными гражданами, либо о предоставлении иных документов, подтверждающих (опровергающих) факт заключения трудовых соглашений с вышеперечисленными лицами. Данный запрос был получен организацией 08.12.2010 г., что следует из уведомления о вручении, но не исполнен.

Видеозапись, представленная административным органом в материалы дела, не может служить безусловным свидетельством невладения русским языком, который является языком межнационального общения, указанными выше иностранными гражданами.

Таким образом. Постановлениями №№ 803, 804, 805. 806, 807, 808, 809. 810, 811, 812. 813 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ-ГРУПП» законно и обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 814, 815, 816 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 105 от 26.11.2010 г. в тот же день проведена выездная внеплановая проверка производственно-складского помещения (ангара), принадлежащего ООО «Вторсбыт», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - главный инженер ФИО25, о чем свидетельствует его подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.11.2010 г. следует, что осмотр вышеуказанного производственно-складского помещения (ангара) производился с участием вышеуказанного должностного лица, в присутствии понятых. В ходе осмотра производственно-складского помещения (ангара) выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре производственно-складского помещения выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Кыргызстан ФИО26., ФИО27 и ФИО28

При этом указанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в спецодежде с надписью «PSM-GROUP». Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 26.11.2010г.

Актом проверки юридического лица от 26.11.2010 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «Вторсбыт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14/10/10 от 04.01.2010 г. об оказании услуг, заключенного между ООО «Вторсбыт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки вышеуказанного складского помещения установлено, что вышеперечисленные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем ООО «Вторсбыт» Антоновичем СО.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 107 от 26.11.2010 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ-ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки вышеуказанных складских помещений. В приобщенных документах зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений гражданина Республики Кыргызстан ФИО26 от 26.11.2010 г. следует, что он прибыл в г. Самару 01.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 10.10.2010 г. по устной договоренности с женщиной по имени Соня устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве разнорабочего по фасовке, разгрузке и переработке картона и бумаги и был отправлен в производственно-складское помещение (ангар), расположенное по адресу: <...>. При этом по устной договоренности оплата труда составляла 5000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 9 часов до 16 часов.

Железнодорожным районным судом г. Самары 26.11.2010 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО26. установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен ООО «ПСМ-ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего.

Из объяснений гражданина Республики Кыргызстан ФИО27 от 26.11.2010 г. следует. что он прибыл в г. Самару 01.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 24.11.2010 г. по устной договоренности с представителем ООО «ПСМ-ГРУПП» - женщиной по имени Соня устроился работать в указанную организацию в качестве разнорабочего по фасовке, переборке и прессовке картона и бумаги и был направлен в производственно-складское помещение (ангар), расположенное по адресу: <...>. При этом по устной договоренности оплата труда составляла 5000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 9 часов до 16 часов.

Железнодорожным районным судом г. Самары 26.11.2010 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО27 установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен ООО «ПСМ-ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве разнорабочего.

Из объяснений гражданина Республики Кыргызстан ФИО28 от 26.11.2010 г. следует, что он прибыл в г. Самару 01.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. С 25.09.2010 г. по устной договоренности с представителем ООО «ПСМ-ГРУПП» - женщиной по имени «Соня» устроился работать в указанную организацию в качестве прессовщика картона и бумаги, и был направлен в производственно-складское помещение (ангар), расположенное по адресу: <...>. При этом по устной договоренности оплата труда составляла 5000 рублей в месяц, продолжительность рабочего дня - с 9 часов до 16 часов.

Железнодорожным районным судом г. Самары 26.11.2010 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО28 установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен ООО «ПСМ-ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве прессовщика.

При этом вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПМС-ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

Привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» вышеуказанных иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, наряду с имеющимися доказательствами (протоколами осмотра, объяснениями иностранных граждан) установлено Железнодорожным районным судом г.Самары.

Таким образом. Постановлениями №№ 814. 815. 816 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ-ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 835, 836, 837, 838, 839, 840, 841 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 7-р от 25.01.2011 г., в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама «Карусель», принадлежащий ООО ТД «Перекресток», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - директор гипермаркета «Карусель» ФИО29, о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.01.2011 г. следует, что осмотр производился с участием должностного лица - директора гипермаркета «Карусель» ФИО29 в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Карусель» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре торгового зала и складских помещений указанного универсама выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Узбекистан и Республики Таджикистан: ФИО30., ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 При этом указанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в спецодежде с надписью «ПСМ-ГРУПП». Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 25.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 25.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО ТД «Перекресток», а осуществляют трудовую деятельность на основании Договора возмездного оказания услуг № 1612 от 07.04.2008 г., заключенного между ООО ТД «Перекресток» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Карусель» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Карусель» - директором ФИО29

Установив работодателя - ООО «ПСМ-ГРУПП» органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 4-Д от 25.01.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ-ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Карусель», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений директора гипермаркета «Карусель» ФИО29 от 25.01.2011г., Следует, что она является директором гипермаркета «Карусель» ЗАО ТД «Перекресток» с 01.11.2010 г. на основании приказа № 30-136 л/с от 01.11.2010 г. Между ЗАО ТД «Перекресток» и ООО «ПСМ-ГРУПП» заключен договор от 01.09.2010 г. об оказании услуг, предметом которого является уборка торговых, складских помещений и прилегающей территории. От ООО «ПСМ-ГРУПП» в гипермаркете «Карусель» работает старший менеджер ФИО37, а также менеджеры ФИО38 и ФИО39

ООО «ПСМ-ГРУПП» направляет иностранных граждан, контролирует их выход на работу. ООО «ПСМ-ГРУПП» определяет необходимое количество работников в помещениях гипермаркета «Карусель». По необходимым вопросам в отношении сотрудников ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО29 обращается к менеджерам данной организации. В момент проведения проверки в помещениях гипермаркета (торговом зале, складском и подсобном помещениях) осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане в количестве 7 человек. Данные иностранные граждане являются сотрудниками ООО «ПСМ-ГРУПП».

Из объяснений старшего менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО40 от 29.01.2011 г. следует, что она работает в должности старшего менеджера данной организации более одного года. В помещениях гипермаркета «Карусель» она работает с декабря 2010 г. В должностные обязанности входит контроль за выходом на рабочие места сотрудников ООО «ПСМ-ГРУПП», а также качество выполняемых ими работ. От ООО «ПСМ-ГРУПП» в данном гипермаркете «Карусель» осуществляют трудовую деятельность порядка 10 иностранных граждан, точное их количество не назвала, так как они меняются. Процесс направления иностранных граждан в гипермаркет «Карусель» заключается в следующем: каждое утро по телефону из офиса ООО «ПСМ-ГРУПП» звонит сотрудник, который сообщает, что подъедет автомашина с иностранными гражданами, которые будут работать в помещениях гипермаркета. ФИО37 встречает данных иностранных граждан и распределяет их по рабочим местам, а также определяет им необходимые объемы работ. Иностранные граждане работают в ООО «ПСМ-ГРУПП» по устной договоренности, заработную плату получают в офисе ООО «ПСМ-ГРУПП». При этом ФИО37 совместно с другими менеджерами указанной организации выдают иностранным гражданам спецодежду с логотипом «ПСМ-ГРУПП». При этом ФИО37 не проверяет документы прибывших иностранных граждан. Кроме того, ФИО37 сообщила, что заработная плата иностранных граждан составляет 400 рублей в день, которые они получают наличными один раз в месяц.

Из объяснений стажера на должность менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО39 от 28.01.2011 г. следует, что она работает в указанной должности с ноября 2010 г. При этом трудо вой договор в письменной форме не заключался и трудовая книжка не оформлялась. В должностные обязанности ФИО39 входит учет выхода на рабочие места сотрудников ООО «ПСМ-ГРУПП», распределение объема работ между ними, учет в табеле количества отработанных дней. При этом ФИО39 по просьбе знакомой устроила на работу в ООО «ПСМ-ГРУПП» иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО35, проверив у него только паспорт. При этом ФИО39 сообщила, что директор ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО24 говорил о необходимости принятия на работу «всех, даже иностранцев». Кроме того, ФИО39 сообщила, что в конце каждого месяца в гипермаркет «Карусель» приезжает кассир ООО «ПСМ-ГРУПП», которую зовут Соня. Кассир распределяет заработную плату. Иностранные работники также получают заработную плату от ООО «ПСМ-ГРУПП», а также форменную одежду, в которой осуществляют трудовую деятельность. В связи с постоянной сменой кадров, иногда из офиса ООО «ПСМ-ГРУПП» звонит менеджер, которая сообщает о направлении работников из офиса данной организации в гипермаркет «Карусель».

Из объяснений стажера на должность менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО38 от 29.01.2011 г. следует, что она работает в указанной должности с ноября 2010 г. При этом трудовой договор в письменной форме не заключался и трудовая книжка не оформлялась. Работу ФИО38 контролирует старший менеджер ФИО37 В должностные обязанности ФИО38 входит контроль за уборкой торгового зала, складских и подсобных помещений гипермаркета «Карусель», контроль за разгрузкой товара из автомашин в складские помещения и перевозкой товаров из складских помещений в торговый зал гипермаркета. заполнение бланка учета прибытия сотрудников ООО «ПСМ-ГРУПП». При этом заработную плату ФИО38 получала один раз - 28.12.2010 г. в размере 5000 рублей, при получении заработной платы никаких документов не оформлялось. Иностранных граждан, являющихся работниками ООО «ПСМ-ГРУПП», привозят из офиса указанной организации, а законностью осуществления ими трудовой деятельности ФИО38 не интересовалась. Всего от ООО «ПСМ-ГРУПП» в гипермаркете «Карусель» работает 7 иностранных граждан: граждане Республики Узбекистан ФИО30., ФИО31, ФИО32, ФИО33, гражданин Республики Таджикистан ФИО35, осуществляющие деятельность в качестве грузчиков, гражданин Республики Таджикистан ФИО36, осуществляющий деятельность по сбору покупательских тележек (тележечник), и гражданка Республики Узбекистан ФИО34, осуществляющая деятельность в качестве посудомойщицы.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО30 от 25.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 22.01.2011 г. с целью заработка, разрешение на работу не оформлял. От своих знакомых узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП». В тот же день, 22.01.2011 г. ФИО30 подъехал в гипермаркет «Карусель», где обратился к менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП», которую звали Ризида, по поводу трудоустройства. Таким образом, между ФИО30. и ООО «ПСМ-ГРУПП» был заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого, заработная плата составляет 450 рублей в день, которую ФИО30 должен получать наличными от старшего менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Зельфия, график работы составляет с 9 часов до 21 часа, три дня - рабочие, один - выходной. При этом ФИО30 расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ-ГРУПП» и приступил к работе в качестве грузчика. Во время проведения проверки он осуществлял перевозку товаров со склада в торговый зал. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ-ГРУПП» - Зельфия, Ризида и ФИО41, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ-ГРУПП» Ризида проверяла у ФИО30. документы и ей было известно об отсутствии у ФИО30 разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО31 от 25.01.2011 г. следует что он прибыл в г. Самару 29.11.2010 г.. разрешение на работу не оформлял. От своего брата узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП». В конце декабря 2010 г. ФИО31 подъехал в гипермаркет «Карусель», где обратился к менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП», которую звали Ризида, по поводу трудоустройства. Таким образом, между ФИО31 и ООО «ПСМ-ГРУПП» был заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого, заработная плата составляет 450 рублей в день, которую ФИО42 должен получать наличными от старшего менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Зельфия, график работы составляет с 9 часов до 21 часа, один день в неделю - выходной. При этом ФИО31 расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ-ГРУПП» и приступил к работе в качестве грузчика. Во время проведения проверки он осуществлял перевозку товаров со склада в торговый зал. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ-ГРУПП» - Зельфия, Ризида и ФИО41, которые контролируют работу и определяют ее объем.

При этом менеджер ООО «ПСМ-ГРУПП» Ризида проверяла у ФИО31 документы и ей было известно об отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО32 от 25.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 08.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял, регистрация по месту пребывания в настоящее время отсутствует. От своего брата узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП». В конце декабря 2010 г. ФИО31 подъехал в гипермаркет «Карусель», где обратился к менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП», которую звали Ризида, по поводу трудоустройства. Таким образом, между ФИО31 и ООО «ПСМ-ГРУПП» заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого заработная плата составляет 450 рублей в день, которую ФИО42 должен получать наличными от старшего менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Зельфия. График работы составляет с 9 часов до 21 часа, один день в неделю - выходной. При этом ФИО32 расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ-ГРУПП» и приступил к работе в качестве грузчика. Во время проведения проверки он осуществлял перевозку товаров со склада в торговый зал. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ-ГРУПП» -Зельфия. Ризида и ФИО41, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ-ГРУПП» Ризида проверяла у ФИО32 документы и ей было известно об отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО33 от 25.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 27.10.2010 г., разрешение на работу не оформлял. От своих знакомых узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП». В конце декабря 2010 г. ФИО33, подъехав в гипермаркет «Карусель», обратился к менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП», которую звали Дина, по поводу трудоустройства. Таким образом, между ФИО33 и ООО «ПСМ-ГРУПП» был заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого, заработная плата составляет 450 рублей в день, которую ФИО42 должен получать наличными по истечении месяца, график работы составляет с 9 часов до 21 часа, по желанию - выходной. При этом ФИО43 расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ-ГРУПП» и приступил к работе в качестве грузчика. Во время проведения проверки он осуществлял перевозку товаров со склада в торговый зал. 11.01.2011 г. и 12.01.2011 г. ФИО33 получал денежные средства в размере 5000 рублей у кассира ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Соня. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ-ГРУПП» - Зельфия, Ризида и ФИО41, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ-ГРУПП» Дина проверят у ФИО33 документы и ей было известно об отсутствии у ванного иностранного гражданина разрешения на работу. При этом ФИО33 известно, что в настоящее время менеджер по имени Дина в ООО «ПСМ-ГРУПП» не работает.

Из объяснений гражданки Республики Узбекистан ФИО34 от 25.01.2011 г. следует, что она прибыла в г. Самару 09.01.2011 г. с целью заработка, разрешение на работу не оформляла. От своих знакомых узнала, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП». В конце декабря 2010г. ФИО34 подъехала в гипермаркет «Карусель», где обратилась к менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП», которую звали Галя, по поводу трудоустройства. Таким образом, между ФИО34 и ООО «ПСМ-ГРУПП» был заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого, заработная плата составляет примерно 370 рублей в день, которую ФИО34 должна получать калачными по истечении месяца, график работы составляет с 9 часов до 21 часа, по желанию - выходной. При этом ФИО34 расписалась в получении форменной одежды с надписью «ПСМ-ГРУПП» и приступила к работе в качестве посудомойщицы на кухне гипермаркета. Во время проведения проверки она осуществляла мойку посуды на кухне гипермаркета.

Кроме того, ей известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ-ГРУПП» - Зельфия, Ризида и ФИО41, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО41 проверяла у ФИО34 документы и ей было известно б отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО35 от 25.01.2011г. следует, что он повторно прибыл в г. Самару 12.01.2011 г. для продления действия разрешения на временное пребывание, но разрешение на работу не оформлял. От своих знакомых он узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП».

27.12.2010 г. ФИО35 подъехал в гипермаркет «Карусель», где обратился к менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП», которую звали ФИО41, по поводу трудоустройства. Таким образом, между ФИО35 и ООО «ПСМ-ГРУПП» заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого заработная плата составляет 450 рублей в день, которую ФИО35 должен получать наличными от старшего менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Зельфия. График работы составляет с 9 часов до 21 часа, три дня - рабочие, один день -выходной. При этом ФИО35 расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ-ГРУПП» и приступил к работе в качестве грузчика. Во время проведения проверки он осуществлял перевозку товаров со склада в торговый зал. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ-ГРУПП» - Зельфия, Ризида и ФИО41, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ-ГРУПП» ФИО41 проверяла у ФИО35 документы и ей было известно об отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО36 от 25.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 11.11.2010 г., разрешение на работу не оформлял. От своих знакомых он узнал, что в гипермаркете «Карусель» можно устроиться на работу при помощи менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП». 22.11.2010 г. ФИО36 подъехал в гипермаркет «Карусель», где обратился к менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП», которую звали Дина, по поводу трудоустройства. Таким образом, между ФИО36 и ООО «ПСМ-ГРУПП» заключен трудовой договор в устной форме, согласно условиям которого, заработная плата составляет 450 рублей в день, которую Самовудини должен получать наличными от старшего менеджера ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Зельфия. График работы составляет с 9 часов до 21 часа, один день в неделю выходной. При этом Самовудиии расписался в получении форменной одежды с надписью «ПСМ-ГРУПП» и приступил к работе в качестве тележечника. Во время проведения проверки он осуществлял расстановку покупательских тележек возле кассы. Кроме того, ему известно, что постоянно в гипермаркете находятся менеджеры ООО «ПСМ-ГРУПП» - Зельфия, Ризида и ФИО41, которые контролируют работу и определяют ее объем. При этом менеджер ООО «ПСМ-ГРУПП» Дина проверяла у Самовудини документы и ей было известно об отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу. При этом Самовудини известно, что в настоящее время менеджер по имени Дина в ООО «ПСМ-ГРУПП» не работает.

Кроме того, осуществление незаконной трудовой деятельности вышеперечисленными иностранными гражданами, являющимися работниками ООО «ПСМ-ГРУПП». подтверждается листом учета прибытия-убытия сотрудников ООО «ПСМ-ГРУПП» от 25.01.2011 г., приобщенным к материалам дела. Указанный документ получен по акту приема-передачи документов и сведений от 25.01.2011 г.у директора гипермаркет «Карусель» ФИО29

Из Листа учета прибытия-убытия сотрудников ООО «ПСМ-ГРУПП» от 25.01.2011 г. следует, что 25.01.2011 г. от ООО «ПСМ-ГРУПП» в помещениях, принадлежащих гипермаркету «Карусель» осуществляли трудовую деятельность следующие лица: менеджер ФИО38, грузчики ФИО33, ФИО44, ФИО32, ФИО35, ФИО30 С, тележечник Самовудини, мойщица инвентаря ФИО34

Следовательно, совершение ООО «ПСМ-ГРУПП» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколами осмотра территории проверяемого объекта, показаниями представителя проверяемого объекта, показаниями менеджеров ООО ПСМ-ГРУПП», показаниями иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в ООО «ПСМ-ГРУПП», договором об оказании услуг и листом учета прибытия-убытия сотрудников ООО «ПСМ-ГРУПП».

Таким образом. Постановлениями №№ 835, 836, 837, 838, 839, 840. 841 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ-ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 874, 875 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 2 от 20.01.2011 г. в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара-продукт», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» ФИО45., о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазина «Копейка» ФИО45 в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре торгового зала указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно гражданин Республики Таджикистан ФИО46, осуществлявший погрузочно-разгрузочные работы, и гражданка Республики Кыргызстан ФИО47, осуществлявшая уборку помещения. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 20.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 20.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара-Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г. и договора № 1 13у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующей ФИО45.

Установив работодателя - ООО «ПСМ-ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 6 от 26.01.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ-ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Копейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений заведующей универсама «Копейка» ФИО45 от 22.01.2011 г. следует, что иностранные граждане ФИО48 и ФИО47, осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, в штате работников ООО «ТФ Самара-Продукт» не состоят и являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП». Они работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ООО «ТФ Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». При ином заработную плату указанным лицам выплачивает ООО «ПСМ-ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам оформляет и предоставляет ООО «ПСМ-ГРУПП». При этом заведующая универсама «Копейка» показала, что каждое утро звонит по телефону менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Валентина и сообщает ей о необходимости прислать работников для осуществления погрузочно-разгрузочных работ и уборке помещений магазина.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО46 от 20.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 06.11.2010 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформлял. С 15.01.2011 г. он устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве грузчика, на работу его принимала сотрудница ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Валентина Ивановна. Трудовой договор заключался в устной форме, оплата труда составляла 340 рублей в час. график работы составляет с 9 часов до 16 часов, но не каждый день. ФИО49 был направлен менеджером ООО «ПСМ-ГРУПП» в универсам «Копейка», расположенный по адресу: <...>, где работает грузчиком. При этом менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП» было известно об отсутствии разрешения на работу у ФИО49.

Из объяснений гражданки Республики Кыргызстан ФИО47 от 20.0 Г 20 Л г. следует, что прибыла в г. Самару 23.11.2010 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформляла. В начале декабря она обратилась по поводу трудоустройства в ООО ПСМ-ГРУПП» и устроилась работать в указанную организацию в качестве уборщицы. На работу ее принимала менеджер данной организации - Валентина Ивановна, которая выдала форменную одежду жилет с надписью «ПСМ-ГРУПП», после чего направила ФИО47 в универсам «Копейка» расположенный по адресу: <...>. Заработную плату ей платит ООО «ПСМ-ГРУПП» в размере 30 рублей в час. При этом менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП» известно об отсутствии разрешения на работу у ФИО47.

Таким образом. Постановлениями №№ 874, 875 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ-ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 876, 877 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 4 от 20.01.2011 г. в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара-продукт», расположенного по адресу: г. Самара, ул. М. Тореза, д. 117. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» ФИО50, о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазин «Копейка» ФИО50 в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре подсобного помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Узбекистан: ФИО51, осуществлявший погрузочно-разгрузочные работы, и ФИО52, осуществлявшая уборку помещения. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано (Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 20.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 20.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара-Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г. и договора № 13у/СУП/01 -05-2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Каким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» усыновлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующей ФИО50

Из объяснений заведующей универсама «Копейка» ФИО50 от 22.01.2011 г. следует, что иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, в штате работников ООО «ТФ Самара-Продукт» не состоят и являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП». Они работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ООО «ТФ Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». При этом заработную плату указанным лицам выплачивает работник ООО «ПСМ-ГРУПП» - Соня. Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам, оформляет и предоставляет ООО «ПСМ-ГРУПП». При этом заведующая универсама «Копейка» показала, что каждое утро звонит менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Татьяна и сообщает ей о необходимости прислать работников для осуществления погрузочно-разгрузочных работ и уборке помещений магазина. Кого именно пришлет ООО «ПСМ-ГРУПП», ФИО50 не известно, так как в соответствии с договором это полностью входит в обязанности ООО «ПСМ-ГРУПП».

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО51 от 20.01.2011 г. следует, что прибыл в г. Самару 14.01.2011 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформлял. От своей сестры ФИО53 узнал, что можно устроиться на работу в качестве грузчика для подмены заболевшего работника.

Из объяснений гражданки Республики Узбекистан ФИО53 от 20.01.2011 г., следует, что повторно прибыла в г. Самару 28.12.2010 г. Разрешение на работу у ФИО54 отсутствует. С 16.12.2010 г. устроилась работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве уборщицы. На работу ее принимала менеджер данной организации - Татьяна, которая выдала форменную одежду - жилет с надписью «ПСМ-ГРУПП», после чего направила ФИО54 в универсам «Копейка», расположенный по адресу: г. Самара, ул.М. Тореза, д. 117. Заработную плату ей платит ООО «ПСМ-ГРУПП» в размере 30 рублей в час, график работы составляет с 8 часов до 18 часов. При проведении проверки ФИО54 помогала ФИО51 разгружать коробки с продовольствием.

Таким образом. Постановлениями №№ 876, 877 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ-ГРУПП» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 878, 879, 880 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 13 от 10.02.2011 г. в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Пятерочка», совместно принадлежащего ООО «Агроторг» и ЗАО ТД Перекресток», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - директор универсама «Пятерочка» ФИО55, о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.02.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - директора магазина «Пятерочка» ФИО55 в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Пятерочка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре торгового зала и подсобного помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Таджикистан ФИО56 и ФИО57, а также гражданка Республики Кыргызстан ФИО58. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 10.02.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 10.02.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ЗАО ТД «Перекресток» или ООО «Агроторг», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора возмездного оказания услуг № 1612 от 07.04.2008 г., заключенного между ЗАО ТД «Перекресток» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Пятерочка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Пятерочка» - директором ФИО55

Установив работодателя - ООО «ПСМ-ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 15 от 15.02.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ-ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Пятерочка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений директора универсама «Пятерочка» ФИО55 от 10.02.2011г. следует, что в ее обязанности входит обеспечение деятельности магазина, контроль за работой персонала, а также за качеством товаров. Иностранные граждане ФИО57, ФИО56 и ФИО58, осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП».

Они работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ЗАО «ТД Перекресток» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Я жду табель учета рабочего времени сотрудников ООО «ПСМ-ГРУПП» и направляю указанную информации в данную организацию, так как на основании учета времени ООО «ПСМ-ГРУПП» уплачивает заработную плату указанным лицам.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО57 от 10.02.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 22.11.2010 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформлял. С 24.12.2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве грузчика, на работу его принимала сотрудница ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Татьяна, которая направила его в магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: <...>. Трудовой договор заключался в устной форме, оплата труда составляла 480 рублей в день, которую выплачивает менеджер ООО «ПСМ-ГРУПП» Татьяна, график работы составляет с 10 часов до 22 часов. Во время проведения проверки ФИО57 осуществлял разгрузку фруктов в торговом зале магазина.

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО56 от 10.02.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 15.11.2010 г. с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформлял. С конца ноября 2010 г. он устроился работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве грузчика, на работу его принимала сотрудница ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Татьяна, которая направила его в магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: <...>. Трудовой договор заключался в устной форме, оплата труда составляла 480 руб. в день, которую выплачивает бухгалтер ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Соня, график работы составляет с 9 часов до 21 часов. Во время проведения проверки ФИО56 осуществлял разгрузку овощей в торговом зале магазина.

Из объяснений гражданки Республики Кыргызстан ФИО58 от 10.02.2011 г. следует, что она прибыла в г. Самару с целью трудоустройства, при этом разрешение на работу не оформляла, по окончании срока действия миграционного учета уклонилась от выезда из Российской Федерации, с октября 2010 г. устроилась работать в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве уборщицы. На работу ее принимала менеджер данной организации Татьяна, которая направила ФИО58 в универсам «Пятерочка» расположенный по адресу: <...>. Заработную плату, которая составляет 365 рублей в день, ей выплачивают работники ООО «ПСМ-ГРУПП» - Татьяна или Соня. График работы составляет с 9 часов до 21 часа. Во время проведения проверки ФИО58 осуществляла уборку помещения магазина.

При этом вышеуказанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и об отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ-ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

Кроме того, осуществление незаконной трудовой деятельности вышеперечисленными иностранными гражданами, являющимися работниками ООО «ПСМ-ГРУПП», подтверждается табелем учета отработанного времени от 10.02.2011 г., а также листом учета отработанного времени, полученными от директора универсама «Пятерочка» ФИО55 Согласно данным документам в универсаме «Пятерочка» осуществляют трудовую деятельность работники ООО «ПСМ-ГРУПП» - ФИО57, ФИО56 и ФИО58

Таким образом, Постановлениями №№ 878, 879, 880 от 17.05.2011 г. ООО «ПСМ-ГРУПП» законно и обоснованно привлечено к ответственности за совершение административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При вынесении Постановлений №№ 881, 882 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения № 5-р от 22.01.2011 г., в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара-продукт», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» ФИО59, о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазин «Копейка» ФИО59, в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре подсобного помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно гражданин Республики Узбекистан ФИО60, осуществлявший погрузочно-разгрузочные работы, гражданка Республики Таджикистан ФИО61 Б., осуществлявшая уборку торгового зала магазина. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 22.01.2011г.

Актом проверки юридического лица от 22.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара-Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г. и договора № 13у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № J115-03 от 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем универсама Копейка» - заведующей ФИО59

Установив работодателя - ООО «ПСМ-ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП Ф. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, как ошибочно полагает заявитель, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 3-Д от 22.01.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ-ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама кКопейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений заведующей универсама «Копейка» ФИО59 от 22.01.2011 г. следует, что иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП». Они работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ООО «ТФ Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам, оформляет и предоставляет ООО «ПСМ-ГРУПП».

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО60 от 22.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 18.10.2010 г. 02.01.2011 г. ФИО60 позвонила менеджер ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Валентина, которой номер мобильного телефона ФИО60 сообщила его сестра. Менеджер ООО «ПСМ-ГРУПП» Валентина предложила ФИО60 осуществлять трудовую деятельность в магазине «Копейка» в качестве подсобного рабочего. Встретившись с Валентиной в универсаме «Копейка», расположенном по адресу: <...>, в устной форме заключили трудовой договор, согласно которому заработная плата составляет 11000 рублей в месяц, которую ФИО60 получает от Валентины, график работы с 9 часов до 21 часа без выходных, но по необходимости они могут быть предоставлены. Кроме того, ФИО60 расписался в получении форменной одежды с надписью ООО «ПСМ-ГРУПП». При этом Валентине было известно об отсутствии разрешения на работу у ФИО60. При проведении проверки ФИО60 осуществлял трудовую деятельность: занимался выкладкой фруктов на прилавок в торговом зале.

Из объяснений гражданки Республики Таджикистан ФИО61 от 22.01.2011г., следует, что она прибыла в г. Самару 30.10.2010 г.

27.11.2010 г. она позвонила менеджеру ООО «ПСМ-ГРУПП» по имени Валентина, который известен Каштановой в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО «ПСМ-ГРУПП» в мае 2010 г. Менеджер ООО «ПСМ-ГРУПП» Валентина предложила осуществлять трудовую деятельность в магазине «Копейка» в качестве уборщицы. Встретившись с Валентиной в универсаме «Копейка», расположенном по адресу: <...>, в устной форме заключили трудовой договор, согласно которому заработная плата составляет 7000 рублей в месяц, график работы с 8 часов до 20 часов без выходных, но по необходимости они могут быть предоставлены. Кроме того, ФИО61 расписалась в получении форменной одежды с надписью ООО «ПСМ-ГРУПП». При этом Валентине было известно об отсутствии разрешения на работу у ФИО61. При проведении проверки ФИО61 осуществляла трудовую деятельность - мыла полы в торговом зале магазина.

При вынесении Постановлений №№ 883, 884 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения от 26.01.2011 г., 27.01.2011 г. проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара-продукт», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующий универсама «Копейка» ФИО62, о чем свидетельствует его подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующего универсама «Копейка» ФИО62, в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре подсобного помещения указанного магазина выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно граждане Республики Узбекистан: ФИО63, осуществлявший погрузочно-разгрузочные работы, и ФИО64, осуществлявшая уборку помещения магазина. Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 22.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 27.01.2011 г. установлено, что вышеуказанные иностранные граждане не являются работниками ООО «ТФ «Самара-Продукт», а осуществляют трудовую деятельность на основании договора № 14у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г. и договора № 13у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанные иностранные граждане являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП» и осуществляют трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ РФ № 115-ФЗ 01 25.07.2002 г.). Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующим ФИО62

Установив работодателя - ООО «ПСМ-ГРУПП», органами Федеральной миграционной ; службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» иностранных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 16 от 03.02.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ-ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Копейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений заведующего универсама «Копейка» ФИО62 от 27.01.2011 г. следует, что иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность в момент проведения проверки, являются работниками ООО «ПСМ-ГРУПП». Они работают на основании хозяйственных договоров, заключенных между ООО «ТФ Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам, оформляет и предоставляет ООО «ПСМ-ГРУПП».

Из объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО63 от 27.01.2011 г. следует, что он прибыл в г. Самару 02.01.2011 г., разрешение на работу не оформлял. С 27.01.2011 г. по устной договоренности с представителем ООО «ПСМ-ГРУПП» - женщиной по имени Соня, устроился на работу в указанную организацию и стал осуществлять трудовую деятельность в магазине «Копейка», расположенном по адресу: <...>. в качестве грузчика. Заработная плата составляет 10000 рублей в месяц, график работы с 9 часов до 20 часов. При проведении проверки ФИО63 осуществлял трудовую деятельность: выполнял разгрузку хлебобулочной продукции из автомашины.

Железнодорожным районным судом г. Самары 27.01.2011 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО63. установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен представителем ООО «ПСМ-ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве грузчика.

Из объяснений гражданки Республики Узбекистан ФИО64 от 27.01.2011 г. следует. что она прибыла в г. Самару 15.01.2011г. С 27.11.2010 г. по устной договоренности с сотрудником ООО «ПСМ-ГРУПП» - женщиной по имени Таня, устроилась на работу в указанную организацию и стала осуществлять трудовую деятельность в магазине «Копейка», расположенном по адресу: <...>, в качестве уборщицы. Заработная плата составляет 10000 рублей в месяц, график работы с 8 часов до 20 часов. При проведении проверки ФИО64 осуществляла трудовую деятельность - мыла полы в торговом зале магазина.

Железнодорожным районным судом г. Самары 27.01.2011 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО64 установлено, что указанная иностранная гражданка была привлечена ООО «ПСМ-ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории РФ в качестве уборщицы.

При этом указанные иностранные граждане при даче показаний заявили о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в их объяснениях и протоколах о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ-ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

При вынесении Постановления № 885 от 17.05.2011 г. административный орган правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения № 11 от 26.01.2011 г. 27.01.2011 г. проведена выездная внеплановая проверка универсама (магазина) «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ Самара-продукт», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама Копейка» ФИО65, о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся гам вещей и документов от 27.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазина «Копейка» ФИО66. в присутствии понятых. В ходе осмотра помещений универсама «Копейка» выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при осмотре подсобного помещения указанного магазина выявлен иностранный гражданин, осуществлявший трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации, а именно гражданин Республики Таджикистан ФИО67, осуществлявший трудовую деятельность в качестве грузчика. Осуществление иностранным гражданином незаконной трудовой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 27.01.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 27.01.2011 г. установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин не является работником ООО «ТФ «Самара-Продукт», а осуществляет трудовую деятельность на основании договора № 13у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г., заключенного между ООО «ТФ «Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Таким образом, в ходе выездной внеплановой проверки универсама «Копейка» установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин является работником ООО «ПСМ-ГРУПП» и осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанный акт проверки подписан представителем универсама «Копейка» - заведующей ФИО66

Установив работодателя - ООО «ПСМ-ГРУПП», органами Федеральной миграционной службы решено провести проверку в отношении указанной организации на предмет установления факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Следовательно, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» указанного иностранного гражданина к осуществлению незаконной трудовой деятельности установлено не протоколом осмотра, а проведенной документарной проверкой в отношении указанной организации.

Таким образом, на основании установленных фактических обстоятельств дела (полученных документов и информации) вынесено Распоряжение № 17 от 03.02.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ-ГРУПП». В ходе проведения данной проверки приобщены документы, полученные при проведении выездной внеплановой проверки универсама «Копейка», в которых зафиксированы следующие фактические обстоятельства.

Из объяснений заведующей универсама «Копейка» ФИО66 от 27.01.2011 г. следует, что иностранный гражданин ФИО67, осуществлявший трудовую деятельность в момент проверки, не является работником ООО «ТФ Самара-Продукт», а является работником ООО «ПСМ-ГРУПП». Он работает на основании хозяйственного договора, заключенного между ООО «ТФ Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам, оформляет и составляет ООО «ПСМ-ГРУПП. которое платит ФИО67 заработную плату.

ФИО66 ведет график учета рабочего времени в отношении сотрудников ООО «ПСМ-ГРУПП». в том числе в отношении ФИО67

Из объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО67 следует, что он прибыл в г. Самару 19.01.2011 г., разрешение на работу не оформлял. С 21.01.2011 г. по устной договоренности с представителем ООО «ПСМ-ГРУПП», имя и фамилия представителя неизвестны, устроился работать в указанную организацию в качестве грузчика, и был направлен в универсам «Копейка» расположенный по адресу: <...>. Заработную плату ему платит ООО «ПСМ-ГРУПП» в размере 10000 рублей в месяц, режим рабочего времени составляет с 9 часов до 20 часов, в трудовые обязанности входит осуществление погрузочно-разгрузочных работ. В момент поведения проверки осуществлял работы по разгрузке молочной продукции из автомашины.

Железнодорожным районным судом г. Самары 27.01.2011 г. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО67 установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен представителем ООО «ПСМ-ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве грузчика.

При этом вышеуказанный иностранный гражданин при даче показаний заявил о владении русским языком и об отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в его объяснении и протоколе о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Кроме того, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО67 подтверждается Журналом присутствия сотрудников ПСМ-ГРУПП. Согласно данного журнала иностранный гражданин ФИО67 привлечен ООО «ПСМ-ГРУПП» к осуществлению трудовой деятельности в магазине «Копейка», расположенном по адресу: <...>.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на основании Распоряжения № 4-р от 21.01.2011 г., в тот же день проведена выездная внеплановая проверка универсама магазина «Копейка», принадлежащего ООО «ТФ «Самара-продукт», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки, с данным распоряжением ознакомлен представитель проверяемого объекта - заведующая универсама «Копейка» ФИО68, о чем свидетельствует ее подпись, поставленная на данном распоряжении.

Из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.01.2011 г. следует, что осмотр вышеуказанного помещения производился с участием должностного лица - заведующей универсама магазина «Копейка» ФИО68 в присутствии понятых, В ходе осмотра помещений универсама Копейка» выявлено осуществление трудовой деятельности гражданкой Республики Кыргызстан ФИО69, работающей в качестве уборщицы. Осуществление иностранной гражданкой деятельности зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от 21.01.11 года. При проверке документов ¦жданкой Республики Кыргызстн ФИО69 предъявлено разрешение на работу серии №100003605, действительное до 14.03.2011 г.

Актом проверки юридического лица от 21.01.2011 г. установлено, что вышеуказанная гражданка не является работником ООО «ТФ «Самара-Продукт», а осуществляет деятельность на основании договора № 13у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г. и договора 14у/СУП/01-05-2009 от 01.05.2009 г., заключенных между ООО «ТФ «Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП».

На основании установленных фактических обстоятельств дела вынесено распоряжение № 5-Д от 10.02.2011 г. о проведении документарной проверки в отношении ООО «ПСМ-ГРУПП».

Из объяснений заведующей универсама «Копейка» ФИО68. от 21.01.2011 г. следует, что иностранная гражданка ФИО69, осуществлявшая трудовую деятельность в момент проведения проверки в качестве уборщицы, не является работником ООО «ТФ Самара-продукт», а является работником ООО «ПСМ-ГРУПП». Она работает на основании договора, заключенного между ООО «ТФ Самара-Продукт» и ООО «ПСМ-ГРУПП». Все документы, необходимые для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам, оформляет и предоставляет ООО «ПСМ-ГРУПП», заработную плату ФИО70 выплачивает ООО «ПСМ-ГРУПП». Указанная иностранная гражданка направлена в универсам «Копейка» менеджером ООО «ПСМ-ГРУПП», которую зовут Валентина. Заведующая ФИО68. определяет ФИО69 только объемы работ и контролирует качество выполнения, а также ведет табель учета рабочего времени в отношении работника в целях его последующего предоставления по окончании месяца в ООО «ПСМ-ГРУПП».

Из объяснений гражданки Республики Кыргызстан ФИО69 от 21.01.2011 г. следует. что она прибыла в г. Самару 15.03.2010 г. с целью трудоустройства, оформила разрешение на работу сроком действия до 14.03.2011 г. по профессии подсобного рабочего. В дальнейшем, с 12.01.2011 г. при помощи женщины по имени Валентина ФИО69 устроилась на работу в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве уборщицы в универсаме «Копейка», расположенном по адресу: <...>. По устному трудовому договору к трудовой деятельности ФИО70 приступила с 13.01.2011г., заработная плата составляет 10800 рублей в месяц, режим рабочего времени составляет с 8 часов до 20 часов, без выходных, в обязанности входит уборка торгового зала и подсобных помещений. В момент проведения проверки ФИО70 осуществляла работу по уборке торгового зала.

При этом вышеуказанная иностранная гражданка при даче показаний заявила о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, что зафиксировано в ее объяснении и протоколе о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ. Таким образом, доводы ООО «ПСМ-ГРУПП» о нарушении прав иностранных граждан, закрепленных в ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, являются необоснованными.

Совершение ООО «ПСМ-ГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается ответом на запрос № 9/198 от 24.02.2011 г., согласно второму ФИО69 выдавалось разрешение на работу на срок с 23.04.2010 г. по 14.03.2011 . Уведомление от ООО «ПСМ-ГРУПП» о привлечении к трудовой деятельности гражданки Республики Кыргызстан ФИО69 не поступало.

Кроме того, привлечение ООО «ПСМ-ГРУПП» к осуществлению незаконной трудовой деятельности гражданки Республики Кыргызстан ФИО69 подтверждается «Журналом прибытия и убытия работников ООО «ПСМ-ГРУПП».

Таким образом, заявитель правомерно привлечен к административной ответственности.

Процедура рассмотрения дела не нарушена.

Доводы заявителя об отсутствии доказательств надлежащего извещения общества о дате и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях являются необоснованными, поскольку в материалах дела имеются доказательства направления телеграмм по месту жительства директора заявителя и по месту нахождения организации.

Факт возврата телеграмм без вручения адресатам в связи с их отсутствием по месту нахождения (жительства) не свидетельствует о ненадлежащем извещении указанных лиц.

Телеграмма, направленная в адрес директора ФИО22 не вручена, поскольку по адресу регистрации он не проживает, а член семьи от получения корреспонденции отказался.

Телеграмма, направленная по месту нахождения организации – <...>, не получена адресатом, поскольку помещение было закрыто, а адресат по извещению за телеграммой не явился.

Довод о невручении телеграмм по причине праздничных дней не нашел подтверждения материалами дела.

Допрос свидетеля – работника почты ФИО71 судом не производился, поскольку из полученных ответов ОАО «Ростелеком» от 14.09.11 года и писем Самарского почтамта от 09.09.11 года и от 14.09.11 года следует, что вручением телеграмм занималось ОАО «Ростелеком», а не Самарский почтамт.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании 24.08.11 года ФИО16 в присутствии переводчика ФИО72 показал знание русского языка, достаточное для участия производстве по делу об административном правонарушении. Кроме того, он не опроверг того, что дал подписку о разъяснении ему права пользоваться услугами переводчика.

ФИО29, допрошенная в качестве свидетеля в том же судебном заседании, подтвердила ранее данные ею показания.

Показания ФИО37 суд оценивает критически, поскольку она является зависимым от заявителя лицом.

При указанных обстоятельствах суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

ФИО1