Решение № А55-11088/19 от 03.12.2019 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

декабря 2019 года

г.Самара

Дело №А55-11088/2019

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года

Решение  в  полном объеме изготовлено 09 декабря 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курочкиной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании 03.12.2019 дело по исковому заявлению

Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, г.Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью СК «АСМ-Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Контрольно-счетная палата городского округа Самара, Министерство строительства Самарской области, Счетная палата Российской Федерации, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, общество с ограниченной ответственностью «Евролайт» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании денежных средств, 

при участии в заседании:

от Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара - ФИО1 (доверенность от 09.01.2019),

от ООО «Евролайт» - ФИО2 (доверенность от 05.06.2019),

в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

установил:

Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью СК «АСМ-Групп» (далее – ООО СК «АСМ-Групп», общество) субсидии в сумме 186 328 руб. 77 коп. по соглашению от 15.12.2017 №63-Ср/17.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2019 по делу №А55-11088/2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 23.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Контрольно-счетная палата городского округа Самара, Министерство строительства Самарской области, Счетная палата Российской Федерации, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, общество с ограниченной ответственностью «Евролайт».

Счетная палата Российской Федерации представила письменные пояснения, в которых просила удовлетворить исковые требования Департамента.

ООО СК «АСМ-Групп» и иные участвующие в деле лица отзывы на исковое заявление не представили, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании представитель Департамента исковые требования поддержала.

Представитель ООО «Евролайт» решение по настоящему делу оставила на усмотрение суда.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке искового производства, проверив доводы, приведенные в исковом заявлении, письменных пояснениях, заслушав представителей участвующих в деле лиц в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО СК «АСМ-Групп» (заказчик) и ООО «Евролайт» (подрядчик) заключили договор подряда от 15.09.2017 №20/17, по которому подрядчик обязался выполнить собственными силами и средствами подрядные работы: Благоустройство дворовой территории МКД в части ремонта элемента фасада по адресу: пр-т Карла Маркса, 11, а заказчик – принять и оплатить выполненные работы.

Цена договора на основании локального ресурсного сметного расчета составляет 5 381 343 руб. 92 коп. (п.2.1 договора, в редакции дополнительного соглашения от 15.11.2017) (л.д.80-86).

Согласно подписанному сторонами акту о приемке выполненных работ по форме №КС-2 от 01.12.2017 №АКТ-1 ООО СК «АСМ-Групп» приняло результаты работ на сумму 5 381 343 руб. 60 коп. (л.д.115-116).

ООО СК «АСМ-Групп» обратилось в Департамент с заявлением о заключении соглашения на предоставление субсидии за счет средств бюджета на возмещение затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасадов на территории городского округа Самара.

15.12.2017 Департамент и ООО СК «АСМ-Групп» (получатель) заключили соглашение о предоставлении субсидии №63-Скр/17, по которому Департамент предоставляет получателю субсидии на возмещение затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасадов на территории городского округа Самара в рамках муниципальной программы «Комфортная городская среда» на 2017 год, утвержденной постановлением Администрации г.о.Самара от 30.06.2017 №534; в целях реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории МКД в части ремонта элемента фасадов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Размер субсидии составляет 5 381 343 руб. 60 коп. (л.д.50-54).

Платежными поручениями от 19.12.2017 №3072, от 27.12.2017 №3413 и №3412 Департамент перечислил на расчетный счет ООО СК «АСМ-Групп» денежные средства в общей сумме 5 381 343 руб. 60 коп. (л.д.64-66).

Исходя из п.4.3.3 соглашения, получатель субсидии обязуется в случае получения от главного распорядителя бюджетных средств требования в соответствии с п.4.1.4 соглашения возвратить в бюджет г.о.Самара субсидию в размере и в сроки, определенные в этом требовании.

В случае нарушения получателем субсидий  условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля, субсидии подлежат возврату в бюджет г.о.Самара в течение 10 календарных дней со дня получения получателем субсидий письменного требования главного распорядителя бюджетных средств, направляемого в течение 10 календарных дней со дня обнаружения. В случае неисполнения получателем субсидий указанного требования субсидии подлежат взысканию в бюджет г.о.Самара в порядке, установленном действующим законодательством (п.5.2 соглашения).

Счетная палата Российской Федерации провела проверку результативности расходования бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделенных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2017 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в отношении Правительства Самарской области.

Согласно акту проверки от 30.08.2018 №км-442/14-03 в ходе выборочной проверки соответствия выполненных работ Счетная палата Российской Федерации установила, что ООО СК «АСМ-Групп» по адресу: <...>, не выполнило работы по «Шпатлевке ранее окрашенных фасадов под окраску перхлорвиниловыми красками простых с люлек» в объеме 6 100 кв.м на общую сумму 186 328 руб. 77 коп.

Департамент направил в ООО СК «АСМ-Групп» претензию от 23.01.2019 №1-03/2/583 с требованием возвратить в бюджет городского округа Самара субсидию в сумме 186 328 руб. 77 коп. (л.д.9-10).

Поскольку ООО СК «АСМ-Групп» претензию не исполнило, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном процессе осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч.3.1 ст.70 АПК РФ).

Данные правовые нормы разъяснены ответчику в определениях суда от 26.08.2019, 25.09.2019 и 11.11.2019.

В ходе рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде ООО СК «АСМ-Групп» каких-либо доводов и доказательств, опровергающих доводы истца, не представило.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

Согласно п.3 ст.1103 ГК РФ правила о неосновательном обогащении подлежат применению, в частности, к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец в соответствии со ст.65 АПК РФ должен доказать совокупность следующих обстоятельств:

1) возрастание или сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя;

2) убытки на стороне потерпевшего;

3) убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего);

4) отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий;

5) размер неосновательного обогащения.

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных элементов является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

Согласно ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности,  порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных ст.78 БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п.3, абз.4 п.8 и п.8.2 ст.78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат в связи с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара утвержден Постановлением Администрации городского округа Самара от 23.10.2015 №1166 (далее – Порядок №1166).

Согласно п.3 Порядка №1166 получателями субсидий в соответствии с данным Порядком являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители работ по ремонту элементов фасада многоквартирных домов на территории городского округа Самара.

Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении получателями субсидий условий перечисленных в п.5 Порядка №1166, в частности: наличие экономически обоснованных затрат, связанных с проведением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в части ремонта элементов фасада на территории городского округа Самара, в соответствии с адресным перечнем дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году (приложение №2 к муниципальной программе городского округа Самара «Комфортная городская среда» на 2017 год, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 30.06.2017 №534), в соответствии со строительными нормами и правилами, утвержденными для данного вида работ и являющимися общеобязательными; завершение на день обращения с заявлением о предоставлении субсидий работ по ремонту элементов фасада многоквартирного дома на территории городского округа Самара.

В соответствии с п.12 Порядка №1166 в случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок Департаментом городского хозяйства и экологии и органами муниципального финансового контроля, субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа Самара в течение десяти календарных дней со дня получения получателем субсидий письменного требования Департамента городского хозяйства и экологии, направляемого в течение десяти календарных дней со дня обнаружения нарушения. В случае неисполнения получателем субсидий указанного требования Департамента городского хозяйства и экологии субсидии подлежат взысканию в бюджет городского округа Самара в порядке, установленном действующим законодательством.

Таким образом, Департамент обязан доказать факт нарушения ООО СК «АСМ-Групп» условий предоставления субсидий, установленных Порядком №1166, неточностей и искажений данных по суммам затрат, повлекших необоснованное увеличение субсидий.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО СК «АСМ-Групп» при осуществлении работ по благоустройству дворовой территории МКД в части ремонта элементов фасада по адресу: <...>, не выполнило работы по «Шпатлевке ранее окрашенных фасадов под окраску перхлорвиниловыми красками простых с люлек» в объеме 6 100 кв.м на общую сумму 186 328 руб. 77 коп.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра с проведением выборочных контрольных обмеров от 21.08.2018, подписанным генеральным директором ООО СК «АСМ-Групп» без возражений, пояснениями генерального директора ООО СК «АСМ-Групп» от 24.08.2018 и локальным ресурсным сметным расчетом №РС-4457, утвержденным генеральным директором ООО СК «АСМ-Групп» (л.д.95-97, 114).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Департамент доказал факт нарушения ООО «СК «АСМ-Групп» условий предоставления субсидий, а также искажения обществом данных по суммам затрат, повлекшее необоснованное увеличение субсидий на сумму 186 328 руб. 77 коп.

Доказательств возврата обществом указанной суммы субсидии на дату рассмотрения настоящего дела суду не представлено.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд взыскивает с ООО СК «АСМ-Групп» в пользу Департамента субсидию в сумме 186 328 руб. 77 коп.

На основании ст.110 АПК РФ с ООО СК «АСМ-Групп» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 590 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью СК «АСМ-Групп» в пользу Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара субсидию в сумме 186 328 руб. 77 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью СК «АСМ-Групп» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 590 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова