Гражданский кодекс часть 1

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Инстрэл", ФИО1, ФИО2,

об обязании

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО3, доверенность от 03.06.2023 № 214;

от ответчика – не участвовал, извещен;

от 1-го третьего лица – представителя ФИО4, доверенность от 14.07.2022;

от 2-го третьего лица – не участвовал,

от иных третьих лиц – не участвовали, извещены;

установил:

Акционерное общество "Самарская сетевая компания" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области об обязании согласовать проектную документацию «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 204/30 КТП Ов 3008/250кВА» <...> участки № 11, 20.

Определением суд 19.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Инстрэл», ФИО1, ФИО2.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Общество с ограниченной ответственностью «Инстрэл» просит иск удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст.121, 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. От ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит иск удовлетворить. Ответчик и ФИО1 отзывы на исковое заявление не представили.

Суд, руководствуясь ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, ФИО1, ФИО2 по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей лиц, присутствовавших в заседании, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «ССК» является сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, принадлежащими на праве собственности/владения АО «ССК», оказывает услуги по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 30.12.2021 № 839 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области» установлены индивидуальные тарифы АО «ССК» на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области с 01.01.2022.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила ТП).

ФИО2 обратился в АО «ССК» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: жилой дом Самарская обл., Волжский р-н., <...> участок № 20, максимальная мощность которых составляет 15 кВт, по третьей категории надёжности. Был заключен договор технологического присоединения № ДГ-239/20 от 27.08.2022 (договор заключен посредством выставления сетевой организацией счета и его оплаты заявителем в соответствии с п. 105 Правил ТП).

ФИО1 обратился в АО «ССК» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: жилой дом Самарская обл., Волжский р-н., <...> участок № 11, максимальная мощность которых составляет 8 кВт, по третьей категории надёжности. Был заключен договор технологического присоединения № ДГ-224/4 от 12.08.2022 (договор заключен посредством выставления сетевой организацией счета и его оплаты заявителем в соответствии с п. 105 Правил ТП).

В соответствии с техническими условиями № ДГ-224/4 от 12.08.2022, № ДГ-239/20 от 27.08.2022 АО «ССК» осуществляет на своих сетях: проектирование ЛЭП-0,4кВ от точки присоединения до точки подключения заявителя, расположенной у границы земельного участка подключаемого в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; согласование проектной документации в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ (со всеми заинтересованными организациями, владельцами всех коммуникаций, находящихся в зоне строительства, Администрацией города/муниципального района), а также получение всех необходимых технических условий от смежных организаций в целях разработки проектной документации; оформление письменного разрешения на производство работ в установленном Администрацией города/муниципального района порядке перед началом строительно-монтажных работ; закупку материалов и оборудования для строительства, соответствующих нормам ГОСТа или ТУ сертифицированных в соответствии с системой Госстандарта России; строительство ЛЭП-0.4кВ от точки присоединения до проектируемой точки присоединения, расположенной у подключаемого объекта в соответствие с согласованной проектной документацией; организацию коммерческого учета электроэнергии на границе имущественной (балансовой) принадлежности на базе однофазного электросчетчика класса точности 1,0(2.0); реконструкцию распределительных электросетей путем установки соответствующей коммутационной аппаратуры, устройств сбора данных измерительного комплекса, вводного и фидерного учета электроэнергии.

В соответствии с п. 36 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», а также части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» принятие органом государственной власти решений о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки в границах земельных участков, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства Самарской области от 21.04.2021 № 149-р «Об утверждении Плана основных мероприятий, проводимых в Самарской области в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года» также предусмотрена разработка мероприятий по предоставлению многодетным семьям земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

В адрес Администрации неоднократно направлялись письма с просьбой согласования проектной документации.

Администрация района имеет обязанность по содействию, в том числе, сетевой организации в осуществлении электрификации выделенных земельных участков. Однако данная обязанность Администрацией не исполняется.

Ссылка Администрации на недостаточную мощность трансформаторной подстанции, к которой планируется технологическое присоединение ФИО1 и ФИО2 несостоятельна по следующим основаниям.

АО «ССК», как профессиональный участник отношений по технологическому присоединения, в силу Правил технологического присоединения, самостоятельно определяет наличие технической возможности присоединения, в том числе и достаточность мощности объектов электросетевого хозяйства, к которым планируется подключение.

АО «ССК» в ответах на письма Администрации указывало, что планируется техперевооружение систем электроснабжения, то есть вопрос имеющихся проблем с электроснабжением будет решен в плановом порядке в первом полугодии 2023 года.

Как указал истец, Администрация не обладает полномочиями по определению вопросов технической пригодности объектов электросетевого хозяйства, находящихся в ведении АО «ССК», а также не вправе препятствовать технологическому присоединению заявителей.

АО «ССК» является организацией, осуществляющей социально-значимый вид предпринимательской деятельности, которая представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

АО «ССК», как субъект естественной монополии, профессиональный участник товарного рынка по передаче электрической энергии и оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств принял на себя обязательства, установленные Правилами ТП. Действующее законодательство возлагает именно на сетевую организацию обязанность по соблюдению Правил ТП (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу А32-23160/2020, решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-11853/2021).

Сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношения с другими лицами) в установленные Правилами ТП сроки.

Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, селевая организация как профессиональный участник рынка берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемой сопутствующей частью коммерческой деятельности сетевой организации в силу части 1 статьи 2 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Урегулирование отношений с третьими лицами является обязательством сетевой организации, а не заявителя.

В целях исполнения вышеуказанного Договора между АО «ССК» и ООО «Инстрэл» заключен договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, согласно которому ООО «Инстрэл» приняло на себя обязательства по разработке и согласованию с компетентными органами проектно-сметной документации по объекту: «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 204/30 КТП Ов 3008/250кВА» <...> участки №№ 10, 20.

На основании заключенного договора подряда на выполнение проектно-изыскательских работ ООО «Инстрэл» разработало проектную документацию, которая, в силу действующего градостроительного законодательства подлежит согласованию со всеми заинтересованными организациями.

В связи с тем, что запроектированная воздушная линия проходит по разграниченным земельным участкам, возникла необходимость согласования с собственниками данных участков, в том числе с Администрацией сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области 30.01.2023 направлено письмо № ИС-030/36 на согласование проекта в Администрацию.

Ответным письмом (исх. № 201 от 22.03.2023) в согласовании Ответчик отказал в связи с тем, что КТП ОВ3008/250 кВА перегружена.

Являясь субъектом естественной монополии, профессиональным участником товарного рынка по передаче электрической энергии и оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, АО «ССК» должно предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований.

В данном случае, поскольку без согласования со стороны Администрации проекта «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 204/30 КТП Ов 3008/250кВА» <...> участки №№ 11, 20 не представляется возможным осуществить мероприятия по технологическому присоединению предусмотренные договорами № ДГ-224/4 от 12.08.2022, № ДГ-239/20 от 27.08.2022, при этом, отказ Ответчика препятствует истцу в исполнении Договора.

При этом, как указал истец отсутствует возможность изменения проекта в части исключения прохождения воздушной линии через земельный участок Администрации.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В случае прокладки линии без согласования собственников, постройка будет незаконной.

Кроме того, в связи с заключенным между АО «ССК» и ООО «Инстрэл» договора подряда у АО «ССК» в соответствии со ст. 718 ГК РФ возникла обязанность оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы. В этом случае АО «ССК» понесет дополнительные финансовые потери.

Принимая во внимание изложенное, требования истца об обязании Администрации сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области согласовать проектную документацию «Строительство ЛЭП-0,4 кВ от опоры 204/30 КТП Ов 3008/250кВА» Самарская обл., Волжский район, Верхняя Подстепновка, ул.Одесская, участки №№11, 20, являются обоснованными и в силу вышеуказанных норм закона подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика и взыскать в пользу истца, оплатившего пошлину по платежному поручению № 4723 от 27.03.2023.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области, в месячный срок с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу, согласовать проектную документацию «Строительство ЛЭП-0,4кВ от опоры 204/30 КТП Ов 3008/250кВА» <...> участки № 11, 20.

Взыскать с администрации сельского поселения Верхняя Подстепновка муниципального района Волжский Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Самарская сетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН<***>), расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

А.Н. Шабанов