Решение № А55-1382/16 от 06.06.2016 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

июня 2016 года

Дело №

А55-1382/2016

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Журавлевым А.А.,

рассмотрев 30 мая 2016 года в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ульяновской области дело по заявлению Организации научного обслуживания «Опытная станция по картофелю «Ульяновская» Государственного научного учреждения Ульяновского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Ульяновск,

к отделению по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центральному банку Российской Федерации, Волго-Вятскому главному управлению Центральному банку Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации,

с участием третьих лиц:

Публичного акционерного общества «Опытная станция по картофелю «Ульяновская»,

Акционерного общества «ФИО1 С.Т.», 

о признании недействительными решения и уведомления

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2, доверенность,

от заинтересованных лиц – представитель ФИО3. доверенность,

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

Организация научного обслуживания «Опытная станция по картофелю «Ульяновская» Государственного научного учреждения Ульяновского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительными решение Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ от 30.11.2015 № РЗТ 270 об отказе в государственной регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций и уведомление об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг ПАО «ОС по картофелю «Ульяновская» от 30.11.2015 №Т436-11-11/35254; обязать отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ осуществить государственную регистрацию выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах, арбитражный суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, Публичное акционерное общество «Опытная станция по картофелю «Ульяновская» обратилось в Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ с заявлением о регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций Публичного акционерного общества «Опытная станция по картофелю «Ульяновская» размещенных путем приобретения единственным учредителем акционерного общества.

Решением Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ от 30.11.2015 №РЗТ/270 в государственной регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций Публичного акционерного общества «Опытная станция по картофелю «Ульяновская» размещенных путем приобретения единственным учредителем акционерного общества было отказано.

В уведомлении об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг Заявителю указаны следующие основания для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг и содержание допущенных нарушений законодательства Российской Федерации о ценных бумагах:

1. В соответствии с требованиями статьи 66.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - Гражданский кодекс) вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть денежные средства, вещи, доли (акции) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных товариществ и обществ, государственные и муниципальные облигации. Таким вкладом также могут быть подлежащие денежной оценке исключительные, иные интеллектуальные права и права по лицензионным договорам, если иное не установлено законом. В соответствии с требованиями статьи 66.2 Гражданского кодекса при оплате уставного капитала хозяйственного общества должны быть внесены денежные средства в сумме не ниже минимального размера уставного капитала. Минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах. В соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» минимальный уставный капитал публичного общества должен составлять сто тысяч рублей.

Согласно положениям п.2 статьи 3 Гражданского кодекса нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу. Согласно положениям п.4 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса.

Из представленных эмитентом документов (протокол собрания кредиторов ОПО «ОС по картофелю «Ульяновская» ГНУ УНИИСХ Россельхозакадемии от 21.09.2015) следует, что в состав имущества должника - ОПО «ОС по картофелю «Ульяновская» ГНУ УНИИСХ Россельхозакадемии, которое будет внесено в оплату уставного капитала ПАО «ОС по картофелю «Ульяновская», включены, в том числе права аренды на земельные участки, что свидетельствует о нарушении эмитентом требований статьи 66.1 Гражданского кодекса. Кроме того, из представленных эмиссионных документов (Решение № 1 единственного учредителя ПАО «ОС по картофелю «Ульяновская» от 21.09.2015, Решение о выпуске акций, Отчет об итогах выпуска ценных бумаг) следует, что оплата уставного капитала общества при его учреждении производится полностью неденежными средствами путем передачи имущества должника, что противоречит требованиям статьи 66.2 Гражданского кодекса.

2. Федеральным законом от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ), вступившим в силу 01.07.2015, установлена процедура приобретения непубличным обществом публичного статуса.

Так, согласно требованиям статьи 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ) непубличное общество приобретает статус публичного общества (публичный статус) путем внесения в устав общества изменений, содержащих указание на то, что общество является публичным. Общество вправе представить для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным, при условии регистрации проспекта его акций и заключения обществом договора с организатором торговли о листинге его акций. Непубличное общество приобретает публичный статус со дня государственной регистрации указанных изменений в его устав и внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого общества, содержащем указание на то, что общество является публичным.

Таким образом, возможность приобретения публичного статуса при учреждении акционерного общества законодательством Российской Федерации в настоящее время не предусмотрена. Акционерное общество, создаваемое путем учреждения, не может сразу являться публичным, но вправе в дальнейшем приобрести публичный статус в порядке, установленном статьей 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах.

Согласно требованиям п.5 статьи 9 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» в случае учреждения общества одним лицом решение об учреждении должно определять размер уставного капитала общества, категории (типы) акций, размер и порядок их оплаты. Представленное решение № 1 единственного учредителя ПАО «ОС по картофелю «Ульяновская» от 21.09.2015 не содержит порядок оплаты акций в нарушение вышеуказанных требований. Кроме того, эмитентом в пакете документов не представлено Приложение № 1 к решению № 1 единственного учредителя ПАО «ОС по картофелю «Ульяновская» от 21.09.2015, содержащее перечень имущества, вносимого в оплату акций общества.

В представленном Заявлении на государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг указан адрес для направления почтовой корреспонденции: 432980, г. Ульяновск, а/я 20024. Однако, в п. 13 Анкеты эмитента указан почтовый адрес, используемый эмитентом для получения адресованной ему почтовой корреспонденции: 432071, <...>. Указанное свидетельствует о внесении в документы недостоверных сведений.

5. В п.6 представленной Анкеты эмитента не указаны сведения о месте нахождения регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев именных ценных бумаг эмитента, в нарушение требований п.6 приложения 7 к Положению Банка России.

В п.7 представленной Анкеты эмитента не указана разбивка уставного капитала на обыкновенные и привилегированные акции с указанием количества акций каждой категории, общей номинальной стоимости акций каждой категории и размера доли каждой категории акций в уставном капитале эмитента в нарушение требований п.7 приложения 7 к Положению Банка России.

В п. 9 представленной Анкеты эмитента указано, что общее количество лиц, зарегистрированных в реестре акционеров эмитента - 0, что не соответствует действительности, так как в реестре акционеров эмитента зарегистрировано одно юридическое лицо.

В п. 10 представленной Анкеты эмитента в отношении Организации научного обслуживания «Опытная станция по картофелю «Ульяновская» Государственного научного учреждения Ульяновского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук не указаны следующие сведения: основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и дата государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика, доля обыкновенных акций эмитента, принадлежащих данному лицу, в нарушение требований п. 10 Приложения 7 к Положению Банка России.

Согласно положениям п.1 ст.92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изменениями) публичное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; проспект ценных бумаг общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые Банком России. Согласно требованиям п.2.5 «Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг», утвержденного Банком России 30.12.2014 № 454-П, если иное не установлено настоящим Положением или иными нормативными актами Банка России, при опубликовании информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением публикации в ленте новостей, эмитент должен использовать страницу в сети Интернет, предоставляемую одним из распространителей информации на рынке ценных бумаг. Распространитель информации на рынке ценных бумаг обязан обеспечить свободный и необременительный доступ к информации эмитента, опубликованной на предоставленной им странице в сети Интернет. Однако, в п. 13 представленной Анкеты эмитента указано, что эмитент не обязан раскрывать информацию путем ее опубликования на странице в сети Интернет в нарушение вышеуказанных требований.

Представленная Анкета эмитента не заверена печатью эмитента в нарушение требований приложения 7 к Положению Банка России.

В нарушение требований Приложения 10 к Положению Банка России на титульном листе представленного Решения о выпуске ценных бумаг не указаны следующие сведения: наименование регистрирующего органа, способ размещения ценных бумаг, а также титульный лист не заверен печатью эмитента.

В нарушение требований приложения 10 к Положению Банка России в п. 7.4 Решения о выпуске акций не указаны сведения об имуществе, которым могут оплачиваться акции выпуска, условия оплаты, включая документы, оформляемые при такой оплате (акты приемки-передачи имущества и т.д.), а также следующие сведения об оценщике (оценщиках), привлекаемом (привлеченном) для определения рыночной стоимости такого имущества:

об оценщике, работающем на основании трудового договора: фамилия, имя, отчество оценщика, информация о членстве в саморегулируемой организации оценщиков (полное наименование и место нахождения саморегулируемой организации оценщиков, регистрационный номер и дата регистрации оценщика в реестре саморегулируемой организации оценщиков), а также полное и сокращенное фирменные наименования, место нахождения юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), за которым в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании такого юридического лица;

об оценщике, осуществляющем оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой: фамилия, имя, отчество оценщика, присвоенный ему в установленном порядке индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), информация о членстве в саморегулируемой организации оценщиков (полное наименование и место нахождения саморегулируемой организации оценщиков, регистрационный номер и дата регистрации оценщика в реестре саморегулируемой организации оценщиков).

13. В п.8 Решения о выпуске акций не указано обязательство эмитента по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию настоящего решения о выпуске акций за плату, не превышающую затраты на ее изготовление, в нарушение требований п.8 Приложения 10 к Положению Банка России.

14. В нарушение требований приложения 22 к Положению Банка России на титульном листе представленного Отчета об итогах выпуска ценных бумаг не указаны следующие сведения: наименование регистрирующего органа, номинальная стоимость, количество подлежавших размещению ценных бумаг в соответствии с зарегистрированным решением об их выпуске (дополнительном выпуске) и количество фактически размещенных ценных бумаг, способ их размещения. Титульный лист Отчета об итогах выпуска ценных бумаг не заверен печатью эмитента в нарушение требований приложения 22 к Положению Банка России. Кроме того, на титульном листе Отчета об итогах выпуска ценных бумаг содержится текст, который может быть указан по усмотрению эмитента только на титульном листе отчета об итогах выпуска ценных бумаг, проспект которых подписан финансовым консультантом на рынке ценных бумаг, в нарушение требований Приложения 22 к Положению.

15. Согласно требованиям п. 12.1 Положения Банка России размещение акций при учреждении акционерного общества осуществляется путем их распределения среди учредителей этого акционерного общества, а в случае учреждения акционерного общества одним лицом - путем их приобретения единственным учредителем. В п.З представленного Отчета об итогах выпуска ценных бумаг неверно указан способ размещения ценных бумаг выпуска в нарушение требований п. 12.1 Положения.

16. Согласно приложению 22 к Положению Банка России в п.4 Отчета об итогах выпуска ценных бумаг, размещенных при учреждении акционерного общества, указывается дата их распределения или приобретения (дата государственной регистрации акционерного общества как юридического лица). В п.4 представленного Отчета об итогах выпуска ценных бумаг содержится информация о дате окончания размещения акций, не предусмотренная для данного способа размещения, в нарушение требований п.4 приложения 22 к Положению.

17. Согласно приложению 22 к Положению Банка России в п.6 Отчета об итогах выпуска ценных бумаг, размещенных при учреждении акционерного общества, отдельно указывается количество фактически размещенных ценных бумаг, оплачиваемых денежными средствами и иным имуществом. В п.6 представленного Отчета об итогах выпуска ценных бумаг содержится информация о количестве фактически размещенных ценных бумаг, оплаченных путем зачета денежных требований, о количестве фактически размещенных ценных бумаг в процессе осуществления преимущественного права приобретения дополнительных акций или облигаций, не предусмотренная для данного способа размещения, в нарушение требований п.6 приложения 22 к Положению Банка России.

18. В п.7 представленного Отчета об итогах выпуска ценных бумаг не указана единица измерения цены размещения ценных бумаг в нарушение требований п.7 приложения 22 к Положению Банка России.

19. В п.8е) представленного Отчета об итогах выпуска ценных бумаг содержится информация об общей сумме принятых к зачету денежных требований в рублях, не предусмотренная для данного способа размещения, в нарушение требований п.8 Приложения 22 к Положению Банка России.

20. В п. 11 б) представленного Отчета об итогах выпуска ценных бумаг указаны сведения о том, что в реестре акционеров эмитента отсутствуют лица, на имя которых в реестре акционеров эмитента зарегистрированы обыкновенные акции, составляющих не менее чем два процента обыкновенных акций эмитента. Указанное свидетельствует о внесении в документы сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

21. Представленная опись документов не заверена печатью эмитента в нарушение требований Приложения 9 к Положению Банка России.

22. Согласно требованиям п.5.5 Положения Банка России для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, за исключением ценных бумаг, подлежащих размещению при реорганизации юридических лиц в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, в том числе в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием, в регистрирующий орган дополнительно представляется справка эмитента, являющегося хозяйственным обществом, об оплате его уставного капитала, подписанная лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа эмитента. В нарушение требований п.5.5 Положения Банка России эмитентом не представлена справка об оплате уставного капитала.

23. В нарушение требований п. 13.6 Положения Банка России представленный эмитентом протокол собрания кредиторов ОНО «ОС по картофелю «Ульяновская» ГНУ УНИИСХ Россельхозакадемии от 21.09.2015 не содержит указания всех кредиторов должника, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника, и выбранных ими вариантов голосования по вопросу о замещении активов должника.

24. Согласно требованиям п.5.2 Положения Банка России для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в регистрирующий орган представляется платежное поручение (квитанция установленной формы в случае наличной формы уплаты), которым подтверждается факт уплаты эмитентом государственной пошлины, взимаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг (за исключением государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) акций, размещаемых в целях увеличения уставного капитала на величину переоценки основных фондов, производимой по решению Правительства Российской Федерации). Эмитент в пакете документов представил чек-ордер от 05.11.2015, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию выпуска ценных бумаг ФИО4, что не соответствует требованиям п.1 и п.8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ, согласно которым плательщик сбора обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате соответствующего сбора.

25. Представленные эмитентом копии документов (решение № 1 единственного учредителя ПАО «ОС по картофелю «Ульяновская от 21.09.2015, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав ПАО «ОС по картофелю«Ульяновская», протокол собрания кредиторов ОНО «ОС по картофелю «Ульяновская» ГНУ УНИИСХ Россельхозакадемии от 21.09.2015) не заверены печатью эмитента в нарушение требований п. 1.6 Положения Банка России.

Заявитель, считая необоснованными пункты 1, 2 и 24 уведомления, а остальные отмеченные нарушения, по мнению заявителя, являются устранимыми, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представление интересов Центрального банка Российской Федерации в судебных инстанциях по вопросам, вытекающим из деятельности его подразделений в соответствии со статусом и полномочиями, определенными ст. 83, 84 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", п. 6, 7 ст. 18 "Положения о территориальных учреждениях Банка России" от 29.07.1998 N 46-П (утв. Советом директоров Банка России 10.04.1998, протокол N 15) производится представителями территориальных учреждений, в данном случае - Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

В обоснование своих требований заявитель указывает на несогласие с выводами регистрирующего органа относительно порядка формирования уставного капитала.

В соответствии с требованиями статьи 66.2 Гражданского кодекса при оплате уставного капитала хозяйственного общества должны быть внесены денежные средства в сумме не ниже минимального размера уставного капитала. Минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах. В соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» минимальный уставный капитал публичного общества должен составлять сто тысяч рублей.

Согласно положениям п. 2 статьи 3 Гражданского кодекса нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу.

В соответствии с положениям п. 4 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 115 Федерального закона от 26Л0.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в случае создания одного открытого акционерного общества при замещении активов должника в ходе внешнего управления в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности.

При этом до внесения изменений в Закон о банкротстве, направленных на его приведение в соответствие с ГК РФ, пункт 2 статьи 66.2 ГК РФ распространяется в том числе на отношения, связанные с формированием уставного капитала акционерного общества, создаваемого при замещении активов должника.

Регистрирующий орган указал в спорном Уведомлении, что из представленных эмиссионных документов (Решение № 1 единственного учредителя ПАО «ОС по картофелю «Ульяновская» от 21.09.2015, Решение о выпуске акций, Отчет об итогах выпуска ценных бумаг) следует, что оплата уставного капитала общества при его учреждении производится полностью неденежными средствами путем передачи имущества должника.

Регистрирующий орган счел, что при формировании уставного капитала акционерного общества, создаваемого при замещении активов должника, и внесении в уставный капитал имущества, следует учитывать положения пункта 2 статьи 66.2 ГК РФ и необходимость внесения в оплату уставного капитала также денежных средств в соответствии с установленным законом минимальным размером.

Однако заинтересованным лицом не были учтены следующие обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что публичное акционерное общество «Опытная станция по картофелю «Ульяновская» создано путем замещения активов, проведенного в ходе конкурсного производства в отношении Организации научного обслуживания «Опытная станция по картофелю «Ульяновская» Государственного учреждения Ульяновского научного-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с п.1 и п. 3.2 статьи 115 Закона о банкротстве замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности. Состав предприятия определяется в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи ПО настоящего Федерального закона.

Величина уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов и устанавливается в размере, равном определенной в отчете об оценке рыночной стоимости имущества, вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ.

Таким образом, Законом о банкротстве прямо предусмотрено, что в случае создания одного акционерного общества при замещении активов должника в его уставный капитал вносится все имущество, в том числе имущественные права, входящие в состав предприятия и предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности.

Частичная оплата денежными средствами уставного капитала вновь создаваемого открытого акционерного общества в результате замещения активов должника-банкрота противоречит нормам Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 134 Закона о банкротстве денежные средства, поступающие на расчетный счет должника, должны быть распределены согласно установленной очередности.

Исходя из содержания статьи 141 Закона о банкротстве (в редакции применяемой к спорным правоотношениям), на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника. Решением собрания кредиторов может быть предусмотрено создание одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ имущества должника определяется собранием кредиторов или комитетом кредиторов по предложению конкурсного управляющего. Величина уставных капиталов указанных акционерных обществ определяется решением собрания кредиторов или комитетом кредиторов на основании определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости вносимого в оплату уставного капитала этих обществ имущества должника. При замещении активов должника должник является единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.

Приведенные нормы законодательства о банкротстве, касающиеся замещения активов, имеют специальный характер по отношению к положениям законодательства о юридических лицах.

Из положений Закона о банкротстве не следует, что в оплату уставного капитала общества, создаваемого в порядке замещения активов должника, в обязательном порядке должны быть внесены денежные средства.

Согласно п.1 и 2 статьи 1 Закона о банкротстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так создание открытого акционерного общества путем проведения замещения активов должника является одной из процедур по реализации имущества должника в конкурсном производстве.

Таким образом, Закон о банкротстве, как специальный нормативно правовой акт имеет приоритет перед гражданским законодательством в регулировании процедур применяемых в деле о банкротстве.

Исходя из вышеизложенного вопрос формирования уставного капитала акционерного общества, создаваемого путем замещения активов должника-банкрота, регулируется нормами Закона о банкротстве.  Кроме того, применение в данной ситуации ст. 66.2 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет расходование денежных средств должника, находящегося в стадии (процедуре) банкротства - конкурсное производство, и нарушает очередность удовлетворения требований кредиторов, предусмотренную статьей 134 Закона о банкротстве.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что требование Заинтересованного лица об оплате уставного капитала хозяйственного общества денежными средствами в сумме не ниже минимального размера уставного капитала согласно пункту 1 статьи 66.2 ГК РФ влечет расходование денежных средств с нарушением очередности, предусмотренной статьей 134 Закона о банкротстве, и является необоснованным.

Также судом исследованы иные доводы заявителя и установлено следующее.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ), вступившим в силу 01.07.2015, установлена процедура приобретения непубличным обществом публичного статуса.

Так, согласно требованиям статьи 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ) непубличное общество приобретает статус публичного общества (публичный статус) путем внесения в устав общества изменений, содержащих указание на то, что общество является публичным. Общество вправе представить для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным, при условии регистрации проспекта его акций и заключения обществом договора с организатором торговли о листинге его акций. Непубличное общество приобретает публичный статус со дня государственной регистрации указанных изменений в его устав и внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого общества, содержащем указание на то, что общество является публичным.

Акционерное общество, создаваемое путем учреждения, не является  сразу публичным, но вправе в дальнейшем приобрести публичный статус в порядке, установленном статьей 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг Банк России осуществляет государственную регистрацию выпусков ценных бумаг.

В соответствии с п.5.15. Положения Банка России от 11.08.2014 № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» (далее - Положение Банка России), Решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг принимается регистрирующим органом по следующим основаниям:

нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах;

несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям Федерального закона "О рынке ценных бумаг", настоящего Положения, нормативных актов регистрирующего органа.

Принимая решение об отказе в регистрации выпуска ценных бумаг, Отделение по Самарской области осуществляло проверку представленных заявителем сведений на предмет соответствия требованиям действующего законодательства о ценных бумагах, при этом выводов, содержащих оценку действий налогового органа в обжалуемом Решении, не содержится.

Таким образом суд находит, что отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центральному банку Российской Федерации действовало в рамках предоставленных полномочий.

Заявитель указывает, что созданное акционерное общество зарегистрировано, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ. Данная регистрация не признана недействительной. Вместе с тем, данное обстоятельство не может быть принято судом в качестве подтверждения незаконности отказа заинтересованного лица и доводов отделения, изложенных в уведомлении.

Что касается довода заявителя о том, что в настоящее время публичное акционерное общество является аналогичной организационно-правовой формой открытого акционерного общества, то суд считает необходимым отметить следующее.

При внесении изменений в гражданское законодательство относительно введения статуса публичного и непубличного акционерного общества, законодатель провел разделение обществ на публичные и непубличные по принципу выделения и закрепления критериев публичных обществ. Методом исключения все прочие общества, не отвечающие законодательно определенным признакам публичных, признаются непубличными.

При этом законодателем не установлено аналогий с ранее действующими организационно-правовыми формами хозяйственных обществ.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о несостоятельности довода заявителя о проведении аналогии между организационно-правовыми формами хозяйственных обществ.

Также суд принимает во внимание, что в силу ст. 66.3 публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Вместе с тем в материалах регистрационного дела содержится указание на способ размещения акций путем приобретения акций единственным учредителем обществ.

В соответствии со статьей 333.16. Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ государственная пошлина является сбором, взимаемым с лиц, за совершение в отношении них юридически значимых действий.

Согласно п.1 и п.8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ, плательщик сбора обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате соответствующего сбора. Эмитент в пакете документов представил чек-ордер от 05.11.2015, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию выпуска ценных бумаг ФИО4, в связи чем было указано на необходимость представления документов, подтверждающих осуществление действий ФИО4 по оплате госпошлины в интересах эмитента.

При этом заинтересованное лицо в ходе рассмотрения дела пояснило, что данное обстоятельство не оценивалось как неустранимое нарушение и не являлось причиной отказа в регистрации выпуска ценных бумаг. В отношении иных пунктов уведомления, суд также находит подтвержденным их устранимость, поскольку предусматривает изменение, внесение данных в представленные документы.

Учитывая, что юридически значимое действие - отказ в регистрации выпуска ценных бумаг ПАО «ОС по картофелю «Ульяновская», было совершено, основания для возврата государственной пошлины в соответствии с положениями статья 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ отсутствуют.

Как указывалось судом выше, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания решений органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд принимает во внимание, что основаниями для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспекта ценных бумаг является нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах (статья 21 Закона N 39).

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела наличие нарушений заявителем требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, то суд пришел к выводу, что изложенные в обжалуемом решении и уведомлении Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от № РЗТ/270 от 30.11.2015 основания для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг, не нарушают прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает заявителю в удовлетворении требований.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Организации научного обслуживания «Опытная станция по картофелю «Ульяновская» Государственного научного учреждения Ульяновского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

М.В. Филатов