Решение № А55-14070/2021 от 19.08.2021 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

августа 2021 года

Дело №

А55-14070/2021

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 20 августа 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 19 августа 2021 года  дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к  Администрации муниципального района Волжский Самарской области

о признании недействительным ненормативного акта

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО2 по устной дов-ти, удоствор., ФИО1 по паспорту,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать недействительными следующие ненормативные правовые акты Администрации муниципального района Волжский Самарской области:

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-28-2021 от 17.03.2021 г.;

 Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-31-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-32-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-29-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-33-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-34-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-35-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-30-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-36-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-27-2021 от 17.03.2021 г.

Признать незаконными решения Администрации муниципального района Волжский Самарской области, указанные в следующих ненормативных правовых актах:

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-28-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-31-2021 от 17.03.2021 г.;

- Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-32-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-29-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-33-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-34-2021 от 17.03.2021 г.;

- Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-35-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-30-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-36-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-27-2021 от 17.03.2021 г.

        Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

        Администрация муниципального района Волжский Самарской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. отзыв в материалы дела не представлен.

        В соответствии со ст.ст. 156, 163 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации муниципального района Волжский Самарской области, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте  и времени судебного заседания.

       Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, арбитражный суд установил следующее.

       Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Заявитель) является собственником следующих земельных участков:

- <...>­, с кадастровым номером 63:17:2404004:1496;

- <...>, с кадастровым номером 63:17:2404004:1495;

- <...> с кадастровым номером 63:17:2404004:1506

- <...>, с кадастровым номером 63:17:2404004:1493

- <...>­, с кадастровым номером 63:17:2404004:1491

- <...>­, с кадастровым номером 63:17:2404004:1489

- <...>­, с кадастровым номером 63:17:2404004:1488

- <...>­ с кадастровым номером 63:17:2404004:1518

- <...>­, с кадастровым номером 63:17:2404004:1485

- <...>­, с кадастровым номером 63:17:2404004:1510

          В соответствии с п. 2.1 (код) классификатора, утверждённого Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. за №П/0412, на земельных участках с разрешенным видом использования «Для индивидуального жилищного строительства» допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

          Вышеуказанные Земельные участки разграничены, имеют индивидуальные почтовые адреса и являются неотъемлемой частью единой концепции застройки коттеджного посёлка «Ильинка».

           09.03.2021 г. в соответствии с положениями статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях осуществления строительства объектов индивидуального жилищного строительства на Земельных участках Заявитель обратился в Администрацию муниципального района  Волжский Самарской области (далее - «Администрация», «Заинтересованное лицо») и предоставил уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее - «объект ИЖС») или садового дома (далее - «Уведомления»).

           По результатам рассмотрения указанных Уведомлений Администрация направила в адрес Заявителя уведомления о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее - «Уведомления о несоответствии») (приложения №№13-22 к настоящему заявлению). Таким образом, согласно указанным Уведомлениям о несоответствии строительство Заявителем объектов индивидуального жилищного строительства на Земельных участках не представляется возможным, что является препятствием использования Заявителем Земельных участков по их целевому назначению в соответствии с видом разрешённого использования.

            Заявитель, посчитав Уведомления Администрации муниципального района Волжский Самарской области не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его законные права и интересы, обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд.

           Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

             По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для признания незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

             В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

           В качестве правового основания недопустимости размещения объектов ИЖС на Земельных участках Заявителя Администрация сослалась на положения приказа Росавиации от 29.05.2020 г. за № 521-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч)» (далее - «Приказ № 521-П»):

             «В соответствии с приказом Росавиации от 29.05.2020 г. № 521-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч)», кадастровый квартал 63:17:2404004 полностью расположен в границах 7-ой подзоны приаэродромной территории аэродрома Курумоч, с установленными ограничениями использования объектов недвижимости и осуществления деятельности в такой зоне, а именно:

1)         Запрещается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки; объектов образовательного и медицинского назначения, организаций отдыха детей и их оздоровления, работающих круглосуточно; зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;

2)         Ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в подзоне, не применятся в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан и юридических лиц до 01.07.2017 г.».

            Приведённые Администрацией основания недопустимости использования Земельных участков по целевому назначению в соответствии с видом разрешённого использования противоречивы, незаконны и не обоснованы по следующим основаниям.

             Одно и то же Уведомление о несоответствии содержит как положения, препятствующие Заявителю осуществлять свои права по отношению к своему имуществу, так и ссылки на изъятия из приказа Росавиации от 29.05.2020 г. за № 521-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч)», дающие основания не применять ограничения, установленные для 7-ой подзоны приаэродромной территории аэродрома Курумоч по отношению к заявленным земельным участкам, поскольку «ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в подзоне, не применятся в отношении земельных участков и(или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан и юридических лиц до 01.07.2017 г.».

Эти же изъятия содержат положения Федерального закона № 135-ФЗ от 01.07.2017 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совер­шенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны», в частности, следующими его положениями: подпункт 1 пункта 7 статьи 4 ФЗ за № 135:

«1. В отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.07.2017г.):

1) до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздуш­ным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), ограни­чения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов не­движимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономиче­ской и иной деятельности, установленные в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных под­ходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов, зон санитарных разрывов аэродро­мов, не применяются в отношении объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция которых согласованы собствен­ником соответствующего аэродрома и (или) уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим полномочия собственника соответствующего аэродрома, а также в отношении нни земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.07.2017 г.), за исключением случаев, если эти ограниче­ния установлены в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов. - подпункт 5 пункта 7 статьи 4 ФЗ за № 135:

«7. В отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.07.2017 г.):

5) ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объ­ектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в седьмой подзоне приаэродромной территории при установлении приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоя­щего Федерального закона), не применяются в отношении земельных участков и (или) рас­положенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.07.2017 г.).».

Таким образом, согласно положениям ФЗ № 135 ограничения использования земель­ных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления эконо­мической и иной деятельности по целевому назначению в соответствии с видом разрешён­ного использования, не применяются в отношении земельных участков и (или) расположен­ных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня вступления в силу ФЗ № 135, то есть до 01.07.2017 г.

Право собственности и использования указанных Земельных участков в соответствии с видом разрешённого использования возникло у Заявителя до 01.07.2017 г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (приложения №№23-32 к настоящему заявлению), в связи с чем ограничения, установленные ФЗ № 135 в части исполь­зования участков по целевому назначению под жилую малоэтажную застройку, не распростра­няются на земельные участки Заявителя и не препятствуют осуществлению на них строитель­ства объектов ИЖС, а, кроме того, осуществление Заявителем своих указанных прав не создает угрозу безопасности полётов

Также суд считает необходимым отметить, что заинтересованное лицо в оспариваемых уведомлениях ссылается на не вступивший по состоянию на 16.03.2021 г. (дата Уведомлений о несоответствии) в законную силу Приказом № 512-П, поскольку данные о государственной регистрации в Министерстве Юстиции РФ и официальном опубликовании Приказа № 521-П отсутствуют.

   В в соответствии с пунктом 9 Приказа Минюста России от 23.04.2020 г. за № 105 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (далее - «Приказ Минюста № 105») государственной регистрации Министерстве Юстиции РФ, в частности, подлежат нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, которые затрагивают гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации.

       Пунктом 69 Приказа Минюста за № 105 установлено, что федеральные агентства (в т.ч. Росавиация) как органы исполнительной власти обязаны направлять свои нормативные правовые акты в Министерство юстиции РФ (Минюст) на государственную регистрацию, то есть указанный Приказ №521-П должен быть в обязательном порядке направлен Росавиацией на государственную регистрацию в Министерство юстиции РФ.

Согласно пунктам 91 и 92 Приказа Минюста № 105 при принятии решения о государ­ственной регистрации нормативный правовой акт заносится в Государственный реестр норма­тивных правовых актов федеральных органов исполнительной власти с присвоением ему реги­страционного номера. Подлинник нормативного правового акта выдается после присвоения ему регистрационного номера, занесения в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и проставления соответствующего штампа

В соответствии с пунктами 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации № 763 от 23.05.1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Фе­дерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (далее - «Указ Президента РФ № 763»), нормативные право­вые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обя­занности человека и гражданина, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, подлежат обязательному официальному опубликованию в течение 10 дней после дня их государственной регистрации в «Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

При этом, пунктом 10 Указа Президента РФ № 763 четко установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Таким образом, поскольку по состоянию на 16.03.2021 г., а также до настоящего време­ни, отсутствует информация о государственной регистрации Приказа за № 521-П в Министер­стве юстиции РФ и о его официальной публикации на www.pravo.gov.ruсуд приходит к выводу, что Приказ за № 521-П до настоящего времени не вступил в законную силу, следовательно, не влечет правовых последствий и не может служить основанием для регулирования соответ­ствующих правоотношений, а ссылки на указанный приказ не допустимы.

 Обратного Администрацией муниципального района Волжский Самарской области в ходе рассмотрения дела не доказано.

 В этой связи, применение Администрацией положений Приказа за № 521-П в качестве оснований, по которым Заявителем невозможно использование Земельных участков по целево­му назначению в соответствии с видом разрешённого использования (строительство объектов ИЖС на Земельных участках Заявителя), незаконно и необоснованно, так как Приказ № 512-П не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и официально не опубликован, следовательно, не вступил в законную силу и не влечёт правовых последствий.

 Также суд отмечает, что в соответствии с подпунктом 8 статьи 105 Земельного ко­декса РФ приаэродромная территория относится к зонам с особыми услови­ями использования территорий.

Подпунктом 2 пункта 33 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законо­дательные акты Российской Федерации» установлено, что в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных до 1 января 2022 года, независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков для строительства объектов капитального строитель­ства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2022 года, или в слу­чае начала строительства объектов капитального строительства до 1 января 2022 года, если для строительства указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ объектом ИЖС признается отдельно сто­ящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20-ти метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. При этом, согласно положениям подпункта 1.1 пункта 17 статьи 71 ГРК РФ для строительства объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) разрешение на строительство не требуется.

        Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, каждый из Земельных участков Заявителя относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «индивидуальная жилая застройка». Таким образом, право использования указанных Земельных участков согласно их целевому назначению предусматривает строительство на них объектов индивидуальной жилой застройки (жилых домов, гаражей и т.д.).

В соответствии с положениями статьи 51.1. ГрК РФ для строительства объекта ИЖС за­стройщик подает в уполномоченный орган власти уведомление о планируемом строительстве, а уполномоченный орган направляет застройщику уведомление о соответствии.

В этой связи 09.03.2021 г. Заявитель и обратился в Администрацию с соответствующими Уведомлениями вх.№1625978 от 09.03.2021 г., №1625951 от 09.03.2021 г., №1625873 от 09.03.2021 г., №1625812 от 09.03.2021 г., №1625758 от 09.03.2021 г., №1625689 от 09.03.2021 г., №1625651 от 09.03.2021 г., №1625578 от 09.03.2021 г., №1625529 от 09.03.2021 г., №1625429 от 09.03.2021 г., что подразумевало выдачу соответствующих уведомлений для осуществления Заявителем строительства объектов ИЖС на Земельных участках и осуществление их строи­тельства до 01.01.2022 г.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Уведомления о несоответствии №63-507304-28-2021 от 17.03.2021 г., №63-507304-31-2021 от 17.03.2021 г.; №63-507304-32-2021 от 17.03.2021 г.;  №63-507304-29-2021 от 17.03.2021 г.; №63-507304-33-2021 от 17.03.2021 г.; №63-507304-34-2021 от 17.03.2021 г.; №63-507304-35-2021 от 17.03.2021 г.; №63-507304-30-2021 от 17.03.2021 г.; №63-507304-36-2021 от 17.03.2021 г.; №63-507304-27-2021 от 17.03.2021 г., подготовленные Администрацией по результатам рассмотрения Уведомлений Заявителя, не соответствуют требованиям законодательства РФ и нарушают права и законные интересы Заявителя, а также создают препятствия для осуществления Заявителем предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

     При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

     В силу п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

  Требования о восстановлении нарушенных прав и интересов, изложенные заявителем в заявлении при обращении в суд в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не являются самостоятельными требованиями, а рассматриваются лишь в качестве предлагаемой меры по восстановлению прав и законных интересов, нарушенных оспариваемым действием и бездействием.

Надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов общества будет обязание Администрацию муниципального района Волжский Самарской области в десятидневный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объектов индивидуального жилищного строительства по заявлениям вх.№1625978 от 09.03.2021 г., №1625951 от 09.03.2021 г., №1625873 от 09.03.2021 г., №1625812 от 09.03.2021 г., №1625758 от 09.03.2021 г., №1625689 от 09.03.2021 г., №1625651 от 09.03.2021 г., №1625578 от 09.03.2021 г., №1625529 от 09.03.2021 г., №1625429 от 09.03.2021 г.

             Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ,  и подлежат отнесению на Администрацию муниципального района Волжский Самарской области.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

   Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительным Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-28-2021 от 17.03.2021 г.;

 Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-31-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-32-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-29-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-33-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-34-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-35-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-30-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-36-2021 от 17.03.2021 г.;

Уведомление о несоответствии указанных в Уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №63-507304-27-2021 от 17.03.2021 г.

         Обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области в десятидневный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объектов индивидуального жилищного строительства по заявлениям вх.№1625978 от 09.03.2021 г., №1625951 от 09.03.2021 г., №1625873 от 09.03.2021 г., №1625812 от 09.03.2021 г., №1625758 от 09.03.2021 г., №1625689 от 09.03.2021 г., №1625651 от 09.03.2021 г., №1625578 от 09.03.2021 г., №1625529 от 09.03.2021 г., №1625429 от 09.03.2021 г.

          Взыскать с Администрации муниципального района Волжский Самарской области в пользу заявителя расходы по госпошлине в размере 3000 руб.  

       Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.В. Коршикова