Решение № А55-1554/16 от 23.06.2016 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

июня 2016 года

Дело №

А55-1554/2016

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сизоковой М.А.,

рассмотрев 16 июня 2016 года в судебном заседании дело по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц:

Муниципального предприятия городского округа Самара «Городской земельный центр»,

Администрации городского округа Самара,

Департамента градостроительства городского округа Самара,

Общество с ограниченной ответственностью «Солнечный берег»,

Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Макс»,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Самарская Лука»,

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации,

ТУ Росимущества в Самарской области,

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области.

о признании незаконными решений и об обязании

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 24.12.2015,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 28.08.2015,

от Муниципального предприятия городского округа Самара «Городской земельный центр» - ФИО3, доверенность от 20.10.2015,

от Администрации городского округа Самара – ФИО1, доверенность от 15.01.2016,

от Департамента градостроительства городского округа Самара – ФИО4, доверенность от 14.01.2016,

от ТУ Росимущества в Самарской области – ФИО5, доверенность от 30.05.2016,

от иных лиц – представители не явились, извещены,

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8153 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1598, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71.9 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0201001:1598, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8156 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1601, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1601, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8162 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1597, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1597, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8164 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 66,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1596, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 66,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1596, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8159 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 66,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1604, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 66,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1604, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья; признать незаконным решение Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8154 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1599, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1599, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8167 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1607, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1607, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8179 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1606, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71.9 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0201001:1606, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8157 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0201001:1603, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1603, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8175 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости -нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1605, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1605, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8150 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1600, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1600, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8171 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1602, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 71,9 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1602, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.12.2015 № 63/001/771/2015-8181 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 28,0 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1326, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание (летний домик), площадью 28,0 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0201001:1326, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья.

Представители заявителя, Администрации г.о. Самара, МП г.о. Самара «Городской земельный центр», Департамент градостроительства г.о. Самара заявленные требования поддержали.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные участвующие лица явку своих представителей в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах, арбитражный суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих лиц, явившихся в судебное заседание, оценив в совокупности доказательства, арбитражный суд не находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) в целях государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества - нежилые здания (летние домики), расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район, Правый берег реки Волги, 1417 км от устья.

На основании абзацев 10, 11 и 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган сообщениями от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8156; от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8153; от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8162; от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8164; от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8159; от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8154; от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8167; от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8179; от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8157; от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8175; от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8150; от 02.12.2015 исх. № 63/001/771/2015-8171; от 23.10.2015 исх. № 63/001/771/2015-8181 отказал Департаменту в государственной регистрации права на указанные объекты недвижимости.

Основанием для отказа в регистрации явилось, в том числе, отсутствие разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Посчитав указанные отказы в государственной регистрации прав незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя в экономической сфере, Департамент обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - закон о государственной регистрации).

В соответствии п.2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п.1 ст.25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

К регистрации были заявлены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 63:01:0201001:1600 - по данным государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) представляет собой нежилое здание площадью 71,9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1321 (летний домик №2 площадью 20 кв.м.) и 63:01:0201001:1329 (летний домик №1 площадью 20 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой; 63:01:0201001:1604 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 66.9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого,  2014.  Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1330 (летний домик №19 площадью 17,5 кв.м.) и 63:01:0201001:1331 (летний домик №18 площадью 17.5 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой; 63:01:0201001:1326 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 27.2 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект был реконструирован путем выноса террасы и переустройства внутреннего пространства; 63:01:0201001:1597 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 71,9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1327 (летний домик №7 площадью 20 кв.м.) и 63:01:0201001:1328 (летний домик №9 площадью 20 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой; 63:01:0201001:1598 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 71.9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1324 (летний домик №5 площадью 20 кв.м.) и 63:01:0201001:1325 (летний домик №6 площадью 20 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой; 63:01:0201001:1603 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 71,9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1339 (нежилое здание площадью 20 кв.м.) и 63:01:0601001:324 (летний домик №14 площадью 14,3 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой; 63:01:0201001:1602 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 71,9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1332 (летний домик №17 площадью 20 кв.м.) и 63:01:0201001:1337 (летний домик №16 площадью 20 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой; 63:01:0201001:1605 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 71.9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1322 (нежилое здание площадью 20 кв.м.) и 63:01:0201001:1333 (летний домик №13 площадью 20 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой; 63:01:0201001:1606 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 71.9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1340 (нежилое здание площадью 20 кв.м.) и 63:01:0201001:1341 (нежилое здание площадью 20 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой; 63:01:0201001:1607 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 71,9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1334 (летний домик №11 площадью 20 кв.м.) и 63:01:0201001:1335 (летний домик №10 площадью 20 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой; 63:01:0201001:1599 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 71,9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1320 (летний домик №4 площадью 20 кв.м.) и 63:01:0201001:1323 (летний домик №3 площадью 20 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой; 63:01:0201001:1596 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 66.9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1336 (летний домик №20 площадью 17,5 кв.м.) и 63:01:0201001:1338 (летний домик №15 площадью 17,5 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой; 63:01:0201001:1601 - по данным ГКН представляет собой нежилое здание площадью 71,9 кв.м. по указанному выше адресу, год ввода в эксплуатацию которого, 2014. Данный объект образован в результате реконструкции объектов с кадастровыми номерами 63:01:0000000:20080 (летний дом №8 площадью 14,4 кв.м.) и 63:01:0601001:313 (летний домик №12 площадью 14,3 кв.м.) путем их объединения, в результате надстройки общей эксплуатируемой мансарды и обустройства общего входа с террасой.

Департаментом с заявлениями о государственной регистрации права для государственной регистрации права муниципальной собственности были предоставлены следующие документы: выписки из реестра муниципальной собственности: от 03.08.2015 № 15-07-06/34771; от 03.08.2015 № 15-07-06/34769; от 03.08.2015 № 15-07-06/34767; от 03.08.2015 № 15-07-06/34783; от 03.08.2015 № 15-07-06/34785; от 03.08.2015 № 15-07-06/34775; от 03.08.2015 № 15-07-06/34789; от 03.08.2015 № 15-07-06/34781; от 03.08.2015 № 15-07-06/34765; от 03.08.2015 № 15-07-06/34770; от 03.08.2015 № 15-07-06/34776; от 03.08.2015 № 15-07-06/34788; от 03.08.2015 № 15-07-06/34778; письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 05.05.2015 № Д05-0101/3053-0-1.

В соответствии с нормами пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

На основании статьи 17 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, право на строительные изменения (строительство, реконструкция) недвижимости может быть реализовано при наличии разрешения органа местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Управлением в процессе приостановления регистрации направлялись запросы в Администрацию городского округа Самара с целью выяснения, выдавались ли разрешения на ввод в эксплуатацию заявленных к регистрации объектов.

В ответ на запрос Управления поступило письмо Администрации городского округа Самара № 34-06-10/9919 от 13.10.2015, согласно которому разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км. от устья, в документах, находящихся на оперативном хранении в отделе подготовки, прохождения и контроля распорядительных документов управления делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов Департамента организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара с 2008 года по настоящее время не обнаружено.

Кроме того, в Управление поступило письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара № 38-Д05-09/9447 от 16.10.2015, который рассмотрев обращение регистратора, поступившее из Администрации г.о. Самара, сообщил, что органом местного самоуправления разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых зданий, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, правый берег реки Волги, 1417 км от устья, не выдавались.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0201001:0003 (равнозначен 63:01:0201001:3), расположенный по адресу: <...> «Самарская Лука», лесничество Рождественское, квартал 5 площадью 25 000 кв.м., сформирован и поставлен на кадастровый учет 03.07.2007 с разрешенным использованием под базу отдыха «Заволжская».

 Право собственности муниципального образования городской округ Самара на указанный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0201001:3 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 01.02.2013 № регистрационной записи 63-63- 01/552/2013-138 на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов от 17.09.1992 № 222 «Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.03.2013 серии 63-АК № 043112, выданного взамен свидетельства от 01.02.2013 серии 63-АК № 087339 и выписками из Единого государственного реестра прав.

Распоряжением заместителя главы городского округа - главы администрации Кировского района городского округа Самара от 15.02.2013 № 32 земельному участку площадью 25 000 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0201001:0003 присвоен адрес: Самарская область Кировский район, правый берег Волги, 1417 км от устья.

В рамках дела № А55-29350/2013 рассматривалось исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к Администрации городского округа Самары о признании отсутствующим права собственности муниципального образования городской округ Самара на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0201001:3, расположенный по адресу Самарская область Кировский район, правый берег Волги. 1417 км от устья.

Решением арбитражного суда Самарской области от 03 июля 2014 года по делу №А55-29350/2013 в иске отказано, законность судебного акта подтверждена Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 и Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2015.

Также арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:

- истребование земельного участка, на котором расположены принадлежащие муниципальному образованию на праве собственности объекты недвижимости, на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможно;

- государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:1062, осуществлена на основании отмененного впоследствии судебного акта по делу № А55-18275/2008, а других доказательств нахождения спорного земельного участка в собственности Российской Федерации, в том числе в границах Национального пака «Самарская лука» не представлено;

- доказательства вхождения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0201001:3 в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:01:0000000:1062, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, истцом в материалы дела не представлены.

Указанные обстоятельства были предметом рассмотрения по делу №А55-741/2014, и установлены судебными актами в рамках дела № А55-741/2014, в связи с чем не подлежат повторному доказыванию.

Также судом в рамках рассмотрения дела № А55-741/2014 было установлено следующее.

В 2011 году в связи с обращением муниципального предприятия г.о. Самара «Ремжилуниверсал» и МП г.о. Самара «Городской земельный центр» следующие объекты имущества базы отдыха «Заволжская» исключены из состава имущества МП «Ремжилуниверсал» и переданы МП г.о. Самара «Городской земельный центр»: нежилое здание - летний домик № 1, общей площадью 71,9 м2 , общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 83,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1329, 63:01:0201001:1321; нежилое здание - летний домик № 2, общей площадью 71,9 м2, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 83,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1328, 63:01:0601001:313; нежилое здание - летний домик № 3, общей площадью 71,9 м2, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 83,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0601001:324, 63:01:0201001:1339; нежилое здание - летний домик № 4, общей площадью 71,9 м2, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 83,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1323,63:01:0201001:1320; нежилое здание - летний домик № 5, общей площадью 71,9 м2, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 83,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1324, 63:01:0201001:1325; нежилое здание - летний домик № 6, общей площадью 66,9 м2, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 78,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1331,63:01:0201001:1330; нежилое здание - летний домик № 7, общей площадью 71,9 м2, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 83,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1327, 63:01:0201001:1328; нежилое здание - летний домик № 8, общей площадью 66,9 м2 , общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 78,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1338, 63:01:0201001:1336;  нежилое здание - летний домик № 9, общей площадью 71,9 м2 , общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 83,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1335, 63:01:0201001:1329; нежилое здание - летний домик № 10, общей площадью 71,9 м2, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 83,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1337, 63:01:0201001:1332; нежилое здание - летний домик № 11, общей площадью 71,9 м2, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 83,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1333,63:01:0201001:1322; нежилое здание - летний домик № 12, общей площадью 71,9 м2 , общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 83,8 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1340, 63:01:0201001:1341; нежилое здание - летний домик № 13, общей площадью 27,2 м , общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас 39,7 м2, кадастровый номер: 63:01:0201001:1326.

В связи с тем, что содержание базы отдыха оказалось экономически не выгодным было принято решение, согласованное с Департаментом 07.03.2013, о реализации имущества посредством продажи ООО «Агро-Макс» 25.03.2013.

В целях восстановления работоспособности базы отдыха ООО «Агро-Макс» просило согласовать ремонт и переоборудование за счет собственных средств на сумму 33 000 000 рублей. Муниципальное предприятие в письме от 12.04.2013 сообщило об отсутствии возражений против осуществления ремонта и переоборудования к1омплекса движимого и недвижимого имущества. Факт осуществления ремонта и переоборудования подтверждается также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Кировского района г. Самары от 24.03.14г. – установлен факт реконструкции объектов недвижимого имущества – 24 домов путем объединения их временными сооружениями – верандами.

Между ООО «Агро-Макс» и Муниципальным предприятием городского округа Самара "Городской земельный центр" заключен договор купли-продажи от 25.03.2013 движимого и недвижимого имущества.

Однако вступившими в законную силу судебными актами по делу №А55-19679/2013 было установлено, что сделки по передаче спорного имущества в хозяйственное ведение и последующей продажи указанного имущества муниципальным предприятием в силу их притворности являются ничтожными.

В связи с чем в рамках рассмотрения дела № А55-741/2014 Департамент ссылался на то, что с учетом обстоятельств, установленных в деле № А55-19679/2013, объекты не выбыли из состава муниципального имущества.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни или здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено: в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не освобождает застройщиков от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия возведения объектов недвижимости.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке. Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

В силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешением на строительство служит документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право на строительство.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются документы, приведенные в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного ОКС градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (пункт 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8, пунктом 1 статьи 131, пунктом 2 статьи 223 настоящего Кодекса право собственности приобретателя недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и возникает с момента ее проведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены в статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К ним, в частности, относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Департаментом не представлено доказательств того, что им предпринимались меры к легализации вышеуказанных объектов во внесудебном порядке.

Данные обстоятельства были предметом рассмотрения по делу №А55-741/2014 по иску о признании права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости, в связи с чем в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу № А55-741/2014 обстоятельства являются преюдициальными для рассматриваемого спора и не подлежат доказыванию вновь.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует и обратного не представлено, что по данным Единого государственного реестра прав на объекты с кадастровыми номерами 63:01:0201001:1321, 63:01:0201001:1329, 63:01:0201001:1330. 63:01:0201001:1331, 63:01:0201001:1326, 63:01:0201001:1327, 63:01:0201001:1328, 63:01:0201001:1324, 63:01:0201001:1325, 63:01:0201001:1339,         63:01:0601001:324, 63:01:0201001:1332, 63:01:0201001:1337, 63:01:0201001:1322, 63:01:0201001:1333, 63:01:0201001:1340, 63:01:0201001:1341, 63:01:0201001:1334, 63:01:0201001:1335. 63:01:0201001:1320, 63:01:0201001:1323, 63:01:0201001:1336, 63:01:0201001:1338, 63:01.0000000:20080, 63:01:0601001:313 зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием - г.о. Самара и право хозяйственного ведения за муниципальным предприятием г.о. Самара «Городской земельный центр».

В соответствии с п.2 статьи 8.1, п.1 статьи 131 ГК РФ государственной регистрации в ЕГРП подлежит, в том числе прекращение права.

Согласно п.п. 3 и 4 Приказа Министерства экономического развития РФ №765 от 23.12.2013 (далее - Приказ), ЕГРП состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содержит записи: об описании объекта недвижимого имущества, о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе, сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации ограничениях (обременениях) этих прав и сделках с этим объектом недвижимого имущества. В соответствии с п.35 Правил с прекращением существования объекта недвижимого имущества связанный с ним раздел ЕГРП закрывается.

Таким образом, государственная регистрация права собственности на заявленные к регистрации объекты (реконструированные) сопровождается открытием разделов, содержащих записи о правах на образованные здания, и закрытием (ликвидацией) разделов, содержащих записи о правах на прежние объекты (объекты до реконструкции). Такие записи подлежат внесению в ЕГРП одновременно.

Однако, как установлено судом в ходе рассмотрения дела, заявления от муниципального образования - г.о. Самара и от муниципального предприятия г.о. Самара «Городской земельный центр» о регистрации прекращения права собственности и о регистрации прекращения права хозяйственного ведения на прежние объекты недвижимости в Управление не поступали. При этом, заявления о регистрации права хозяйственного ведения муниципального предприятия г.о. Самара «Городской земельный центр» на вновь образованные объекты недвижимости также не поступали.

Обратного суду не представлено.

Вместе с тем, ссылку Департамента об отсутствии необходимости подачи заявлений о регистрации прекращения права собственности и о регистрации прекращения права хозяйственного ведения на прежние объекты недвижимости, в связи с тем, что запись о прекращении прав вносится без заявлений, суд считает несостоятельной.

Довод заявителя о том, что согласно абз.2 п.26 Приказа вышеуказанные записи в случае утраты соответствующим объектом статуса объекта недвижимого имущества в связи с внесением изменений в ГК РФ, иные федеральные законы вносятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, с уведомлением о закрытии раздела ЕГРП в связи с утратой имуществом статуса объекта недвижимости заинтересованных лиц, реквизиты направленного уведомления указываются в формируемой к записи подраздела I ЕГРП закрываемого раздела дополнительной записи, содержащей особые отметки регистратора, суд считает необоснованным.

В абз.2 п.26 Приказа описывается иная правовая ситуация, т.е. речь идет об утрате объектом статуса объекта недвижимости. Однако в рассматриваемой ситуации прежние объекты являются объектами недвижимости и такой статус не утрачивали.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что отказы регистрирующего органа в государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты, являются законными и обоснованными, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ, с учетом положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

М.В. Филатов