Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод», Самарская область, г. Сызрань обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к ООО «Сервисный центр», Самарская область, г. Новокуйбышевск о взыскании с ответчика 30 000руб., составляющих штраф за нарушение правил пожарной безопасности на территории ОАО «СНПЗ в соответствии с п.8.9.договора подряда № СЦ2006/383/460 от 29.12.2006г.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзывах на иск. (л.д.25-27,35).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, 29 декабря 2006года между истцом и ответчиком оформлен договор № СЦ 2006/383/460 на капитальное строительство, выполнение отдельных видов и комплексов работ. (л.д.17).

Согласно п.1.1.вышеуказанного договора Заказчик (истец) поручает, принимает и оплачивает выполненные объемы строительно-монтажных работ, а Подрядчик (ответчик) принимает на себя подряд по капитальному строительству объектов Заказчика и отдельным видам строительных работ, на основании Лицензии Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству №ГС-4-63-02-27-0-6330023159-008257-2 на право осуществления деятельности по строительству зданий и сооружений 1 и П уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

В пункте 8.9. данного договора контрагенты установили, что Подрядчик обеспечивает соблюдения т/б, требований экологической и пожарной безопасности и несет полную ответственность за допущенные нарушения. пожарной безопасности и несет полную ответственность за допущенные нарушения. В случае нарушения подрядчиком требования пожарной и экологической безопасности, Заказчик вправе приостановить выполнение по настоящему договору. Если действия (либо бездействие) Подрядчика на территории и объектах Заказчика повлекут причинение вреда окружающей среде, Подрядчик обязан немедленно принять меры к устранению последствий. Заказчик имеет право привлечь Подрядчика к ответственности за нарушение требований пожарной и экологической безопасности в размере 10 000 руб. с НДС за каждый случай нарушения, а так же требовать возмещения расходов по устранению последствий причинения вреда окружающей среде и имуществу. Факт нарушения требований пожарной и экологической безопасности фиксируются в акте, который составляется Заказчиком с участием представителя Подрядчика, представители организации, контролирующей экологическую и пожарную безопасность.

Статья 330 ГК РФ предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Штраф взыскивается за какое-либо однократное или длящееся нарушение лежащей на стороне обязанности и определяется обычно в твердой денежной сумме.

Неустойка как способ обеспечения является дополнительным обязательством к главному обязательству, возникшему из определенного вида договора, в частности, из договора подряда, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как из материалов дела, истец: ОАО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» имеет цех №29 (отряд пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ), которое является самостоятельным структурным подразделением ОАО «СНПЗ».

Согласно Положению о подразделении П-29-01 в соответствии с характером и назначением работ цех относится к вспомогательному (обслуживающему) производству. Руководство цехом осуществляет Заместитель Управляющего (генерального директора) по пожарной безопасности –начальник отряда, который назначается и освобождается от занимаемой должности приказом Управляющего (генерального директора) в соответствии с Трудовым кодексом РФ, в порядке установленном на предприятии.

В своей деятельности цех №29 руководствуется Лицензиями на право деятельности по предупреждению и тушению пожаров и производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 29.08.06 №1/10611, от 29.08.06 № 2/16973.

В нарушение п. 8.9. спорного договора представленные истцом Акты о нарушении правил пожарной безопасности на территории ОАО «СНПЗ» от 12.04.07, от 06.06.07 №15, от 27.07.07 составлены в одностороннем порядке, а именно: инспекторами отдела предупреждения пожаров цеха №29 ОАО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод», без участия полномочного представителя Подрядчика: ООО «Сервисный центр» и представителя организации, контролирующей экологическую и пожарную безопасность.

Таким образом, в силу ст. ст.71,75 АПК РФ вышеуказанные акты не являются надлежащими доказательствами неисполнения ООО «Сервисный центр» обязательств, предусмотренных договором от 29 декабря 2006года № СЦ 2006/383/460 на капитальное строительство, выполнение отдельных видов и комплексов работ.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Поскольку ответчик принял на себя обязательство по выполнению подрядных работ на пожароопасном объекте, то он соответственно является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности производства данных работ.

Согласно действующему законодательству нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение штрафов, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ.

Статья 22.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса, от имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса. Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать:

1) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;

2) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

3) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.

В силу ст.22.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения инспекторы отдела предупреждения пожаров цеха №29 ОАО «СНПЗ» не полномочны рассматривать дела об административных првонарушениях.

Кроме того, статья 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Глава 37 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что существенными условиями договора подряда являются задание, смета, объем, сроки выполнения работ, стоимость данных работ и другие.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Из вышеуказанного договора видно, что контрагенты согласовали лишь порядок определения сроков выполнения работ, а именно: в пункте 1.3. вышеуказанного договора указано, что Подрядчик приступает к производству работ после подписания Доп.соглашения которое должно быть подписано через 10 дней после получения от Заказчика проектно-сметной документации. Подрядчик выполняет работы в соответствии с условиями договора, проектно-сметной документацией, иными сопроводительными документами (акт о передаче Заказчиком Подрядчику площадки под строительство, график передачи Заказчиком проектной разрешительной документации, график производства строительно-монтажных работ, график выполнения пусконаладочных работ, график поставки оборудования).

Лицами, участвующими в деле, не представлены доп.соглашения, графики производства работ.

Спорный договор не содержит такие существенные условия для данного вида договора подряда, как объем, смету, начальный и конечный сроки выполнения работ.

Исходя из вышеизложенного, в силу ст. ст.432, 740,708 ГК РФ данный договор следует признать незаключенным.

Незаключенный договор не порождает какие-либо права и обязанности.

Исходя из вышеизложенного и на основании ст. ст.307, 307, 330, 432,314,394,401,402, 702,708, 740 ГК РФ, а также ст. ст. 65, 71,75 АПК РФ в иске следует отказать.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 158,168, 177-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО2