Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Нова» финансовых санкций в размере 7380,21 руб. за предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя и возражения ответчика, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом.

По итогам отчетных (расчетных) периодов страхователи предоставляют в территориальный орган ПФР о каждом работающем у них застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные ст. 11 Закона №27-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области обнаружены факты, свидетельствующие о совершении Обществом с ограниченной ответственностью "Нова" нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, что зафиксировано акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 06-34/61/61 от 21.10.2015г.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения решения № 06-34/61/61 от 23.11.2015г. о привлечении к ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Нова" в виде финансовой санкции.

Указанное решение Пенсионного фонда оспорено ответчиком не было.

Требованием № 06-34/61/61 от 17.12.2015г. ответчику было предложено произвести уплату финансовой санкции в добровольном порядке. Однако требование ответчиком до настоящего времени не исполнено, в установленном порядке не оспорено, что явилось основанием для обращения органа пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании Решения в отношении ответчика Управлением проведена документальная проверка. По результатам которой, в части соблюдения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования выявлено недостоверное отражение в представленных сведениях:

- данных о трудовом стаже застрахованных лиц, о периодах фактической работы, отраженных в индивидуальных сведениях, с периодами отраженными в первичных учетных документах: в нарушение Правил заполнения формы сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-6-1), утвержденными Постановлением ПФР от 31.07.2006 №192п: необходимо исключать из специального стажа (территориальные условия труда - работа в местностях приравненных к Крайнему Северу (МКС) периоды в которые фактически работы в указанных условиях не осуществлялась, и которые не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии (неверно указаны периоды нахождения в районах Крайнего севера, не указан код «Неопл» в неоплачиваемые периоды, которым согласно Постановления Правления ПФР от 28.03.2012г. № 66к обозначаются периоды, не включаемые в страховой стаж) (ФИО2).

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что наличие указанных недостатков в формах СЗВ-6-1 само по себе не свидетельствует о представлении страхователем недостоверных сведений, а указывает на нарушение порядка заполнения форм индивидуального (персонифицированного) учета.

Из содержания решений УПФР о привлечении ООО «Нова» к ответственности не следует, что данные обстоятельства отразились на достоверности начисленных страховых взносов. Кроме того, в связи с выявленными недостатками при отражении трудового стажа застрахованных лиц Управлением Пенсионного фонда не было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов, страховые взносы по результатам проверки страхователю не доначислялись.

На основании изложенного, суд полагает, что представленные страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержали недочеты (отсутствие соответствующей кодировки), впоследствии устраненные обществом, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения.

В пункте 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, указано, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган пенсионного фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган пенсионного фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган пенсионного фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Следовательно, при представлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда направляет страхователю уведомление об этом с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок, а затем может с соблюдением установленной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Поскольку первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, они подлежат корректировке в порядке, установленном действующим законодательством.

Корректирующие сведения на указанных застрахованных лиц ООО «Нова» были направлены 03.11.2015г. посредством программного обеспечения «СБиС - электронная отчетность и документооборот», что подтверждается неформализованными письмами ООО «Нова» и квитанциями о получении писем ПФР.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Ю.Н. Рагуля