Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица - представитель ФИО2. по доверенности №12-9367 от 28.12.2012; после перерыва представитель ФИО3 О.Е.Г., по доверенности №12-9365 от 28.12.2012;

от Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - представитель ФИО4, по доверенности №28-7/19 от 08.04.2013;

Министерства строительства Самарской области - представитель не явился, извещен

ОАО МРСК Волги» - представитель не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Долина-Центр-С" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в суд с требованием о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) №01/055/2013-729 от 17.06.2013 об отказе в государственной регистрации права собственности Общества «Долина-Центр-С» на объект недвижимости «Кабельные сети от п/с «Красноглинская-1» до РП, совмещенной с ТП 2х1250-6.3/0,4 кВ: ввод №1 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса; ввод №2 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса»; об обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на указанный объект недвижимости.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то, что ограничение права на земельный участок ОАО «МРСК Волги», к подстанции которого производится технологическое подключение в пользу Заявителя, осуществляющего строительство кабельных сетей, возникает в силу требований действующего законодательства об электроэнергетике, регулирующих порядок технологического присоединения, в связи с чем Обществу «Долина-Центр-С» для строительства кабельных сетей на спорном земельном участке в силу закона не требуется.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

О времени и месте рассмотрения дела после перерыва лица, участвующие в деле, извещены путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет и в информационном киоске в здании суда.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам заявления.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования не признал по доводам отзыва, дополнений к отзыву. Пояснил, что представленное заявителем разрешение на строительство не может рассматриваться как документ, дающий право заявителю осуществлять застройку земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0000000:2315, 63:01:0338008:535 и 63:01:0338005:526, поскольку соответствующие участки в нем не указаны. Также пояснил, что действующее законодательство требует получения разрешения на строительство на землях общего пользования, что подтверждается письмом Минэкономразвития России от 25.04.2011 № Д23-1704.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что представленная третьим лицом схема расположения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 на кадастровом плане территории устанавливает границы полос отвода и факт нахождения в них кабельных сетей в силу положений ч.6 ст.62 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах».

3-и лица: Министерство строительства Самарский области и ОАО «МРСК Волги» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии со ст.123 АПК РФ.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 29.04.2013 Общество «Долина-Центр-С» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - «Кабельные сети от п/с «Красноглинская-1» до РП, совмещенной с ТП 2х1250-6.3/0,4 кВ: ввод №1 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса; ввод №2 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса», на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 63301000-012э от 20.04.2012 (л.д.13 т.2). К заявлению был приложен кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 15.03.2013 (л.д.7-9 т.2).

14.05.2013 регистрация права была приостановлена, Заявителю было предложено представить правоустанавливающие документы на земельный участок на период строительства, документы, подтверждающие наличие прав на земельные участки, на которых выстроен объект недвижимого имущества. Также предложено устранить противоречия в отношении использования земельных участков в соответствии с требованиями о целевом назначении земельного участка, и имеющиеся противоречия сведений, содержащихся в кадастровом паспорте и разрешении на ввод объекта в эксплуатацию

17.06.2013 сообщением № 01/055/2013-729 в регистрации права Заявителю было отказано, поскольку противоречия не были устранены (л.д.16-20,т.1).

Не согласившись с вынесенным отказом в государственной регистрации права, Заявитель обратился в суд с данными требованиями.

В силу п.3 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации прав»), документы-основания для государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимости установлены ст.25 данного Федерального закона.

Исходя из п.2 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав», не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав» и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из положений ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав» прямо следует, что истребование у заявителя иных документов-оснований для государственной регистрации, чем прямо предусмотренные действующим законодательством, не допустимо.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации прав», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется исключительно на основании документов, подтверждающих факт его создания. Исходя из ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости, является разрешение на ввод в эксплуатацию – то есть акт уполномоченного органа власти.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 63301000-012э от 20.04.2012, выданное заявителю уполномоченным органом местного самоуправления, которым кабельные сети были введены в эксплуатацию, было признано недействительным либо оспаривалось.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав» не содержит положений, дающих право регистрирующему органу (органу исполнительной власти Российской Федерации) проверять законность либо незаконность ненормативных правовых актов уполномоченных органов местного самоуправлении при государственной регистрации прав на их основании.

Более того, согласно ст.12 Конституции РФ, «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

Доводы заинтересованного лица и Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области о нахождении кабельных сетей в полосе отвода автомобильной дороги, что подтверждается в силу п.6 ст.62 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» представленной третьим лицом схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 на кадастровом плане территории, в связи с чем заявителем должны были быть соблюдены требования ст. 19, 25 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», суд находит несостоятельными.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории.

Исходя из ч.5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ, при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Согласно ч.1,3 ст. 26 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», границы придорожных полос автомобильных дорог регионального значения устанавливаются решением уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, наличие, местоположение и размеры полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги регионального значения устанавливаются не в силу закона, а только на основании соответствующих документов, принимаемых уполномоченными органами – документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется в рамках отношений по градостроительной деятельности, или решениям об установлении или изменении придорожных полос.

Согласно ч.6 ст. 62 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», до 01.01.2012 г. при отсутствии документации по планировке территории допускается установление границ полосы отвода автомобильной дороги на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Вместе с тем, представленная третьим лицом схема расположения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 на кадастровом плане территории не содержит обозначения наличия, местоположения и границ полос отвода автомобильной дороги.

Кроме того, из ч.6 ст. 62 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» прямо следует, что возможность установления границ полосы отвода автомобильной дороги на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории допускается только до 01.01.2012.

После указанной даты (01.01.2012), истекшей на момент рассмотрения дела судом, исходя из содержания ч.6 ст. 62 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», происходит окончание переходного периода действия Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», установленного законодателем для приведения имеющейся документации в соответствии с его требованиями. В связи с этим, установление наличия и местоположения полос отвода автомобильной дороги после 01.01.2012 г. (окончания переходного периода действия Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» в отношении порядка определения границ полосы отвода автомобильной дороги) возможно только на основании документов, предусмотренных ч.1 ст. 25 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» - то есть документации по планировке территории (в виде проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков), подготовленной в рамках отношений по градостроительной деятельности.

Согласно действующему на момент рассмотрения дела судом законодательству (ст. 2, 3 Закона Самарской области от 04.03.2011 № 16-ГД «О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории»), схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не содержит отображения полос отвода либо придорожных полос.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о непредставлении заинтересованным лицом и третьим лицом (Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области) доказательств (документов, актов), подтверждающих наличие полосы отвода и (или) придорожной полосы автомобильной дороги, равно как и доказательств нахождения кабельных сетей в пределах установленных такими документами границ полос отвода и (или) придорожных полос.

Доводы Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области о неисполнении заявителем технических условий на строительство кабельных сетей от 20.08.2008 № 28/2032, выданных третьим лицом в отношении строительства кабельных сетей, о чем третье лицо направляло заявителю письмо от 10.06.2013 № 28/2549, суд считает ошибочными, исходя из следующего.

Факт исполнения технических условий от 20.08.2008 № 28/2032 подтверждается представленным Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области письмом от 22.09.2008 № 28/2386, в котором прямо указано на согласование проекта кабельных сетей, «выполненного в соответствии с ранее выданными техническими условиями от 20.08.2008 № 28/2032», а также представленным заявителем заключением Государственной инспекции строительного надзора Самарской области № 04-020 от 13.04.2012, подтверждающей строительство кабельных сетей согласно проектной документации.

Представленное Министерством транспорта письмо от 10.06.2013 № 28/2549 (л.д.39-41 т.2) относится к иным строительным объектам - «жилая застройка с объектами обслуживания населения», «крытый каток с искусственным льдом», не содержит ссылок на технические условия, выданные в отношении кабельных сетей (от 20.08.2008 № 28/2032) и касается вопросов разработки организации дорожного движения по строящемуся микрорайону, а также объекта «наружные сети дождевой канализации» - что подтверждается представленными заявителем письмами № 34 от 08.05.2008, № 80 от 12.03.2013, № 103 от 26.03.2013 № 143 от 16.04.2013, № 188 от 29.05.2013 (л.д.73,75,76,104,105-106 т.2).

Исходя из п.3 ч.6 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, технические условия выдаются в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, п.8,9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83), технические условия подлежат запросу исключительно в организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

При этом, в силу п.10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83), технические условия должны содержать такие данные, как максимальная нагрузка в возможных точках подключения и срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ.

Аналогичное регулирование закреплено в ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», устанавливающей, что технические условия выдаются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединяются энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии. При этом, в силу пп. «а» п.16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861), в технических условиях определяется перечень мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства.

В силу п.7 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, к числу необходимых оснований для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию относятся документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям, подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

На основании изложенных норм законодательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что технические условия, которые необходимо получать при подготовке проектной документации и исполнять при строительстве объекта недвижимости, выдаются только специальными субъектами (организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения) и содержат специальные условия относительно порядка присоединения строящегося объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Представленные Министерством транспорта технические условия от 20.08.2008 № 28/2032 не удовлетворяют вышеперечисленным критериям, в связи с чем, не могут быть признаны судом техническими условиями, исполнение которых в силу градостроительного законодательства должно подтверждаться при вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что заявителем были проведены необходимые согласования с третьим лицом (Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области) при строительстве кабельных сетей.

Согласно п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, регулирующей правовое положение земель населенных пунктов, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Возможность получения заявителем земельного участка общего пользования, занятого автодорогой, на праве сервитута, предусмотрена ст.25 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» только для случаев строительства в пределах полосы отвода автомобильной дороги

Доказательств указанному обстоятельству в нарушение ч.1 ст.65 АПК РФ и ч.5 ст. 200 АПК РФ заинтересованным лицом и третьими лицами представлено не было.

Основываясь на п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ и ст.25 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», принимая во внимание непредставление заинтересованным лицом и третьим лицом доказательств нахождения кабельных сетей в полосе отвода автомобильной дороги, суд приходит к выводу о том, что передача земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 в собственность, в аренду или путем установления сервитута для строительства кабельных сетей, с соответствующим изменением вида разрешенного использования участка, невозможна, поскольку повлекла бы за собой возникновение вещного права (правомочия) частного лица и ограничения возможности использования земельного участка общего пользования неограниченным кругом лиц – то есть нарушение требований п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание письмо Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 22.09.2008 № 28/2386 и отсутствие ограничений в ст. 27 Земельного кодекса РФ оборотоспособности земель поселений, относящихся к землям общего пользования, применительно к строительству на них подземных линейных объектов, суд приходит к выводу о том, что использование земель общего пользования, занятых на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 автодорогой общего пользования, для строительства подземных линейных объектов недвижимости (кабельных сетей) не требует оформления на них вещного права или правомочия частного лица, осуществляющего строительство, на период строительства.

Суд также отмечает, что указание в разрешении на строительство либо разрешении на ввод в эксплуатацию на земельный участок, относящийся к землям общего пользования, невозможно, поскольку в силу п.1 ч.7 ст.51, п.1 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ в разрешении на строительство, разрешении на ввод в эксплуатацию могут быть указаны только участки, в отношении которых у заявителя имеются правоустанавливающие документы, а представление заявителю на каком-либо праве (правомочии) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 невозможно в силу п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0338005:526.

Указанные доказательства и соответствующие доводы заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0338005:526 заинтересованным лицом и третьими лицами оспорены либо опровергнуты не были.

С учетом изложенного, основываясь на п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что передача земельного участка с кадастровым номером 63:01:0338005:526 в собственность, в аренду заявителю, для строительства кабельных сетей, с соответствующим изменением вида разрешенного использования участка невозможна, поскольку повлекла бы за собой возникновение вещного права (правомочия) частного лица и ограничения возможности использования земельного участка общего пользования неограниченным кругом лиц – то есть нарушение требований п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание отсутствие ограничений в ст. 27 Земельного кодекса РФ оборотоспособности земель поселений, относящихся к землям общего пользования, применительно к строительству на них подземных линейных объектов, суд приходит к выводу о том, что использование земель общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0338005:526 для строительства подземных линейных объектов недвижимости (кабельных сетей) не требует оформления на них вещного права или правомочия частного лица, осуществляющего строительство, на период строительства. Суд также отмечает, что указание в разрешении на строительство на земельный участок, относящийся к землям общего пользования, невозможно, поскольку в силу п.1 ч.7 ст.51, п.1 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ в разрешении на строительство, разрешении на ввод в эксплуатацию могут быть указаны только участки, в отношении которых у заявителя имеются правоустанавливающие документы, а представление заявителю на каком-либо праве (правомочии) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0338005:526 невозможно в силу п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ.

В отношении довода заинтересованного лица о том, что действующее законодательство требует получения разрешения на строительство на землях общего пользования, основанного на письме Минэкономразвития России от 25.04.2011 № Д23-1704, суд отмечает следующее.

Согласно п.2 раздела I Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009), издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Следовательно, письмо Минэкономразвития России от 25.04.2011 № Д23-1704 не имеет юридической силы и является мнением по конкретному вопросу, не связанным с рассматриваемым судом делом и высказанным лицам, которые не участвуют в настоящем деле.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0338005:526 суд отмечает следующее.

Актами от 31.12.2010, от 26.08.2011 и справками б/н от 15.06.2012, № 563, № 602 от 26.08.2011, № 685 от 20.06.2012 о выполнении заявителем технических условий, ОАО «МРСК Волги» было подтверждено надлежащее осуществление технологического присоединения заявителем кабельных сетей на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0338008:535, собственником которого является ОАО «МРСК Волги» (л.д.64,65,66,67 т.2).

Согласно п. 4 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, далее - Правила), любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из п.п. 8, 16.1 Правил, технологическое присоединение осуществляется к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, которые расположены на наименьшем расстоянии от присоединяемых устройств, причем балансовую и эксплуатационную ответственность за объекты электроснабжения, необходимые для технологического присоединения и расположенные на земельном участке сетевой организации, несет такая сетевая организация.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ограничение права на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0338008:535 сетевой организации, к подстанции которой производится технологическое подключение – ОАО «МРСК Волги», в пользу лица, осуществляющего строительство кабельных сетей – ООО «Долина-Центр-С», возникает в силу требований действующего законодательства об электроэнергетике, регулирующих порядок технологического присоединения, в связи с чем, Обществу «Долина-Центр-С», для строительства кабельных сетей на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0338008:535 в силу закона не требуется наличие прав ООО «Долина-Центр-С» на такой земельный участок. Указание в разрешении на строительство, разрешении на ввод в эксплуатацию на земельный участок, ограничение прав на который возникает в силу норм законодательства об электроэнергетике, регулирующих порядок технологического присоединения, действующим законодательством не предусмотрено.

Несостоятельны и доводы заинтересованного лица о том, что представленный заявителем кадастровый паспорт содержит противоречия в части характеристик сооружения с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Исходя из п.3 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», необходимым для государственного кадастрового учета документом, помимо технического плана сооружения, является копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое, в случае непредставления, запрашивается органом кадастрового учета в порядке межведомственного взаимодействия в органе местного самоуправления.

Таким образом, согласно действующему законодательству, соответствие объекта, в отношении которого подано заявление о кадастровом учете, разрешению на ввод в эксплуатацию, проверяется в ходе кадастрового учета и относится к компетенции органа кадастрового учета – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Однако, в кадастровом паспорте сооружения может быть указана только одна основная характеристика (протяженность в метрах), выбираемая самостоятельно органом кадастрового учета, выдающим кадастровый паспорт, - исходя как из примечания 7 к Приложению № 1 к Приказу Минюста РФ от 18.02.2008 № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» (действовал до 08.06.2013), так и из примечания 6 к Приложению № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 28.12.2012 № 831 (действует в настоящее время).

Следовательно, отсутствие в кадастровом паспорте обоих характеристик протяженности кабельных сетей в погонных метрах является не противоречием между разрешением на ввод в эксплуатацию кабельных сетей и выданным в отношении них кадастровым паспортом, а следствием ограничений по указанию основных характеристик объекта недвижимости, установленных действующим законодательством.

Согласно статье 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган, согласно требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона № 122-ФЗ, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.

Из совокупности названных правовых норм следует, что правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов. Тем ни менее, из оспариваемого акта следует, что регистрирующий орган сослался на непредставление заявителем документов, не относящихся к правоустанавливающим.

Действия должностных лиц Управления Росреестра противоречат нормам действующего законодательства, которые устанавливают запрет на истребование от заявителей документов, не предусмотренных законом.

В силу вышеизложенного, принятое Управлением Росреестра решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - «Кабельные сети от п/с «Красноглинская-1» до РП, совмещенной с ТП 2х1250-6.3/0,4 кВ: ввод №1 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса; ввод №2 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса» не имеет под собой правовых оснований, противоречит законодательству Российской Федерации и установленному законом порядку государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Несмотря на представление Заявителем всех документов, необходимых для вынесения решения о государственной регистрации, заинтересованным лицом было принято решение об отказе, в нарушение прав и законных интересов ООО «Долина-Центр-С».

В силу изложенного, суд удовлетворяет требования заявителя в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат возмещению за счет Управления Росреестра по Самарской области.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-171,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области №01/055/2013-729 от 17.06.2013 об отказе в государственной регистрации права ООО «Долина-Центр-С» на объект недвижимости «Кабельные сети от п/с «Красноглинская-1» до РП, совмещенной с ТП 2х1250-6.3/0.4 кВ: ввод №1(2АСБ-6-3/240) кабельная трасса; ввод №2 (АСБ-6-3х240) кабельная трасса», протяженностью 1750 м., признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу № А55-20797/2013 в месячный срок устранить допущенные нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью "Долина-Центр-С" путем осуществления государственной регистрации права собственности ООО «Долина Центр-С» на объект недвижимости «Кабельные сети от п/с «Красноглинская-1» до РП, совмещенной с ТП 2х1250-6.3/0.4 кВ: ввод №1(2АСБ-6-3/240) кабельная трасса; ввод №2 (АСБ-6-3х240) кабельная трасса», протяженностью 1750 м.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу ООО «Долина-Центр-С» расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

М.Н. Щетинина