Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 03 февраля 2011года в судебном заседании, в котором оглашена резолютивная часть решения, дело по заявлению Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский

к Отделению государственного пожарного надзора муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский

о признании незаконным и отмене постановления от 27.08.2010г. №163

при участии:

от заявителя – не явился (извещен)

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 24.12.2010г.

Установил:

Администрация сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский обратилась в арбитражный суд Самарской области с заявлением к Отделению государственного пожарного надзора муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский о признании незаконным и отмене постановления №163 от 27.08.2010г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Представитель административного органа требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.22).

В судебное заседание не явился заявитель, о времени, месте рассмотрения дела извещен надлежаще в соответствии со ст.123 АПК РФ, что подтверждается наличием почтового уведомления №51173.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя Отделения государственного пожарного надзора муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в период с 23 августа 2010 года по 27 августа 2010 года Главным Государственным инспектором муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский по пожарному надзору в соответствии с планом основных организационных мероприятий отделения ГПН муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский на август месяц было проведено мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности сельского поселения Старый Маклауш (объектов и населенных пунктов) муниципального района Клявлинский Самарской области.

Данная проверка проводилась на основании распоряжения о проведении мероприятий го надзору № 74 от 26 июля 2010 года выданного Главным Государственным инспектором Самарской области по пожарному надзору, на проведение плановой проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в сельском поселении Старый Маклауш муниципального района Клявлинский Самарской области.

Уведомление о проведении планового мероприятия по контролю с копией распоряжения, законному представителю юридического липа были вручены 02.08.2010 г., а мероприятие проведено в период с 23 августа 2010 года по 27 августа 2010 года, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 27 августа 2010 года № 74.

По факту несоблюдения требований пожарной безопасности в отношении Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский был составлен протокол об административном правонарушении от 27 августа 2010 года №163 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

27 августа 2010 г. руководителем ОГПН муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский вынесено постановление №163 о привлечении Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000руб.

Принятые административным органом указанные документы соответствуют требованиям статей 25.1, ч.2 ст. 28.7, 28.2, 28.3, 23.48 КоАП РФ.

Нарушений Отделением государственного пожарного надзора муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в отношении Администрации, которые бы повлекли в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» за собой признание принятого решения незаконным и его отмену, судом не установлено.

От заявителя в суд поступило ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления от 27.08.2010г. №163 о назначении административного наказания.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока заявитель ссылается на недостаток квалифицированных кадров в сельской местности, высокую дотационность местного бюджета.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен ст. 30.3 Кодекса.

Согласно ч. 1, 2 данной статьи жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

При этом необходимо иметь в виду, что восстановление пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании постановления по административному делу является правом, а не обязанностью суда. Каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодательством не установлено, в связи с этим данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Судом установлено и из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено административным органом 27.08.2010 года.

При вынесении данного постановления присутствовал законный представитель Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский, который получил копию данного акта своевременно, что подтверждается его подписью в получении документа (л.д.31-32).

Заявление о признании постановления незаконным и его отмене с ходатайством о восстановлении процессуального срока для обжалования подано заявителем в арбитражный суд 07.12.2010г., то есть с пропуском срока на обжалование, установленного вышеназванными нормами права, на 3 месяца.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные заявителем в обоснование ходатайства доказательства о восстановлении срока (недостаток квалифицированных кадров в сельской местности, высокую дотационность местного бюджета) не свидетельствуют о невозможности соблюдения процессуального срока, а поэтому, судом не могут быть признаны в качестве уважительных причин для восстановления срока для обжалования в соответствии с п. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в обоснование указанных причин, приведенных в качестве оснований для восстановления процессуального срока для обжалования, заявителем не приведено никаких доказательств.

Иных доказательств о наличии причин, которые объективно препятствовали обращению в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности в рамках установленного законом срока, которые могли бы быть признаны уважительными, заявителем не представлены.

Пропуск процессуального срока подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи, с чем в удовлетворении заявленного Администрацией сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский требования о признании незаконным и отмене постановления №163 от 27.08.2010г. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-171, 176 , 211 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Администрации сельского поселения Старый Маклауш муниципального района Клявлинский о признании незаконным и отмене постановления №163 от 27.08.2010г. Отделения государственного пожарного надзора муниципальных районов Камышлинский, Шенталинский и Клявлинский отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья В.П.Селиваткин