Решение № А55-28343/15 от 19.04.2016 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена  19.04.2016

Полный текст  решения изготовлен 25.04.2016

апреля 2016 года

Дело №

А55-28343/2015

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ждановой С.В.

рассмотрел в судебном заседании   апреля 2016 года   дело по иску

Средневолжского  территориального  управления Федерального агентства по рыболовству

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Ландшафт Мастер"

о взыскании 274 158 руб. 45 коп.

при участии в заседании

от истца – Доля Н.В., дов. №03 от 01.01.2016

от ответчика -  не явился, извещен

Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Ландшафт Мастер" о взыскании 274 158 руб. 45 коп. ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

Определением суда от 23.11.2015 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с отсутствием сведений о получении ответчиком определения о начавшемся процессе суд определением от 19.01.2016 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил. Определение о времени и месте судебного разбирательства направлялось по указанному в иске адресу, который совпадает с адресом указанным в сведениях, внесенных в ЕГРЮЛ, и  возвращено почтовым органом за истечением срока хранения, поэтому суд считает ответчика извещенным по п.2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ надлежащим образом.  

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие  представителя  ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя  истца, арбитражный суд установил.

15 сентября 2014 г. в водоохранной зоне поймы Саратовского водохранилища, на правом берегу притока реки Самара, ФИО1, месторождение Самарское Заречье (запад), в 7 км от п. Николаевка Волжского района Самарской области истцом  обнаружено осуществление хозяйственной деятельности, а именно: проведение работ по снятию плодородного слоя земли (чернозёма) поймы Саратовского водохранилища с последующей разработкой песчаного карьера с применением строительной техники (бульдозера марки ДЗ 171 г/н <***>), складирование отвалов размываемых грунтов, размещение площадки для отстоя строительной техники (бульдозеров и тд.) вне специально оборудованных мест (на грунтовой поверхности), и движение автотранспорта (самосвалов, экскаватора, бульдозера), вне дорог имеющих твердое покрытие.

При повторном выезде 17 сентября 2014г. по адресу: правый берег притока Самара, ФИО1, 9 км от п. Николаевка Волжского района Самарской области, было обнаружено истцом, что проведение работ по разработке песчаного карьера с изъятием плодородного слоя земли поймы Саратовского водохранилища, складирование отвалов размываемых грунтов и осуществление движения автотранспорта в водоохранной зоне притока реки Самара, ФИО1, вне дорог, имеющих твердое покрытие, продолжалось осуществляться в нарушение ч.15, ч.17 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, ст.22 Федерального закона от 24.04.1995г.  N 52-ФЗ «О животном мире», ст. 34,77 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также без обязательного в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и «Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. №384, согласования проведения указанных работ с уполномоченным органом — Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, и оценки воздействия данных работ на состояние водных биологических ресурсов Саратовского водохранилища и среду их обитания в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29,04.2013г №380.

Как указал истец, непосредственно через участок водной акватории, граничащей с береговой полосой земельного участка на котором произведено размещение песчаного карьера и отвалов грунта, проходят пути покатной и нагульной миграции водных биологических ресурсов (рыбы), а так же обитают ценные виды рыб. Кроме того, береговая полоса, на которой расположены песчаный карьер и отвалы размываемых фунтов (чернозёма), в виду подпора Саратовского водохранилища и осуществления попусков воды Саратовской и Жигулёвской ГЭС находится в зоне подтопления и служит местом нереста ценных видов рыб.

Так, в соответствии со ст.50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», лицо имеет право преступить к осуществлению хозяйственных работ в водоохранной зоне только при наличии положительного заключения (согласования) выданного территориальным органом Федерального агентства по рыболовству на осуществление вышеуказанных работ.

Как следует из материалов дела, за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта ООО «Ландшафт Мастер» постановлением по делу об административном правонарушении от 09.12.2014г. № 63-01/1058 было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 20.12.2014г.

Кроме того, как указал истец  ООО «Ландшафт Мастер» было предложено в добровольном порядке подсчитать и возместить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в результате проведения несанкционированных вскрышных работ и разработкой карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка).

Согласно расчета ущерба, причиненного рыбному хозяйству в результате проведения несанкционированных вскрышных работ и разработки карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка) в пойме Саратовского водохранилища, ООО «Ландшафт Мастер» по адресу: правый берег реки ФИО1, месторождение Самарское Заречье (запад), в 9 км от п. Николаевка Волжского района Самарской области, произведенного ФГБУ «Средневолжрыбвод» от 31.07.2015г. №04-02/2180, суммарная величина ущерба составляет 274 158 руб. 45  коп.

Расчет ущерба производился в соответствии с главой 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011г. N 1166  «Об утверждении Методики исчисления  размера вреда, причиненного  водным биологическим  ресурсам»

11 августа 2015 г. отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского ТУ Росрыболовства в адрес ООО «Ландшафт Мастер» была направлена претензия (исх.№ 63-01/1091/1 С) с предложением компенсировать ущерб, причиненный водным биоресурсам в добровольном порядке.

27 августа 2015г. ООО «Ландшафт Мастер» в своем обращении просило предоставить расчет ущерба, произведенный ФГБУ «Средневолжрыбвод» от 31.07.2015г. №04-02/2180 (далее расчет ущерба от 31.07.2015г.  №04-02/2180), для принятия решения об обоснованности и соразмерности размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

23 сентября 2015г. отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Самарской области Средневолжского ТУ Росрыболовства в адрес ООО «Ландшафт Мастер» была направлена копия расчета ущерба от 31. 07.2015r. №04-02/2180 (исх.№ 63-01/1290/1 С), однако  ответа от ООО «Ландшафт Мастер» не поступало, ущерб в добровольном порядке не был возмещен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002г. №7- ФЗ  «Об охране окружающей среды»   юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ч.3 ст.77 Закона об охране окружающей среды). Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в ст. 78 Закона об охране окружающей среды, в соответствии с ч. 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу ст. 56 Федерального закона от 24. 04.1995г. № 52-ФЗ "О животном мире" юридические лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды,

Согласно ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при их отсутствии исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов. 

В соответствии с Положением о Средневолжском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденным приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.09.2013 года №684, Управление осуществляет функции по контролю (надзору) в области рыболовства, охране, рациональному использованию водных биологических ресурсов и среды их обитания на водных объектах рыбохозяйственного значения.

В соответствии с п.9.3 Положения Управление имеет право привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления научные и иные организации, ученых и специалистов.

В соответствии с ответом ФГБУ «Средневолжрыбвод» от 01.03.2016г. №04-02/598 возмещение нанесенного ущерба путем выпуска жизнестойкого посадочного материала (сазана) навеской 15-20г в Саратовское водохранилище рекомендовано в соответствии с его приемной емкостью на основании научно-исследовательской работы Саратовского отделения ФГНУ ГосНИОРХ «Рекомендации по вселению ценных видов рыб в водоемы зоны ответственности Саратовского отделения ФГНУ «ГосНИОРХ» (Саратовское и Волгоградское водохранилища) — Саратов, 2008г., одобренный ученым советом ВНИРО.

Данный вид посадочного материала рекомендован в связи с тем, что проведенными работами наибольший ущерб из рекомендованных к заселению видов рыб (толстолобик, белый амур, буфалло, стерлядь, сазан) был нанесен именно сазану в результате нарушения его мест обитания.

         В соответствии с Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 №1166 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим  ресурсам»   величина   затрат   на   восстановление   нарушенного   состояния   водных  биологических ресурсов определялась исходя из затрат, необходимых для проведения  мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов (п. 17).

По данным исследований ФГБУ «Средневолжрыбвод» река ФИО1 соответствует водным объектам рыбохозяйственного значения высшей категории, имеющая особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов). Месторождение «Самарское Заречье (запад)» расположено в левобережной пойме залива р.Самара. По окончании весеннего паводка по реке проходят пути покатной миграции молоди рыб различных экологических групп с нерестилищ. Кроме того, некоторые виды рыб совершают по реке нагульные миграции (лещ, густера, жерех, судак и др.) в летний период на заросших мелководьях побережья, в заливах, затонах, протоках постоянно обитают и нагуливаются все возрастные группы таких видов рыб как плотва, густера, лещ, окунь, щука, красноперка и др.

В соответствии с п.3 ч.4 и ч.11 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается в зависимости от их протяженности и для рек и ручьев с протяженностью от 50 километров и более, ширина водоохранной зоны устанавливается в размере 200 метров. Соответственно, ширина водоохранной зоны реки ФИО1 составляет 200 метров.

Месторождение «Самарское Заречье (запад)» расположено в подпорье Саратовского водохранилища. В период весеннего паводка на водохранилище все низкие участки поймы заливаются водой и служат местами нереста для весенне-нерестующих видов рыб водохранилища, в том числе для промысловых видов (лещ, щука, сазан, судак, сом, жерех, плотва, густера, синец, язь, окунь, карась, линь и др.). Участок месторождения также является местами нереста.

Кроме того, что в соответствии с приложением №6 к Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.11.2014г. N 453 в перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна относится река Самара от зоны подпора Саратовского  водохранилища вверх на всем протяжении с притоками.

 Ответчик не оспорил представленный истцом расчет, доказательств оплаты не представил.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

          Расходы по государственной пошлине в сумме 8 483 руб.  следует отнести на ответчика и взыскать с последнего в указанной сумме согласно ч.1 ст.110 АПК РФ в доход федерального бюджета, поскольку истец при подаче иска госпошлину не уплачивал, судом была предоставлена отсрочка уплаты.   

Руководствуясь ст.ст. 110,123,156,167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

       Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью "Ландшафт Мастер" в пользу Средневолжского  территориального  управления Федерального агентства по рыболовству 274 158 руб. 45 коп.  ущерба, причиненного  водным    биологическим ресурсам и в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме  8 483 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.М. Разумов