Решение № А55-28903/20 от 09.03.2021 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

марта 2021 года

Дело №

А55-28903/2020

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брызгаловой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании  09 марта 2021 дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Самара», г. Жигулевск, Самарская область, ОГРН 1036301730871, ИНН 6345009196,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара Самарской области,

о признании незаконным,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 01.02.2020г.;
от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 29.12.2020г.;
от третьего лица - не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Самара» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в котором просит:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 16.07.2020г. по заявлениям №63-0-1-116/3306/2020-103, №363/001/310/2020-1976 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Газопровод - ввод низкого давления до границы земельного участка по адресу: Самарская область, Ставропольский район, <...> дом №53»;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Газпром газораспределение Самара» и произвести государственную регистрацию права собственности на сооружение «Газопровод - ввод низкого до границы земельного участка протяженностью 20м для реализации технологического присоединения к сетям газораспределения объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, <...> участок 53, в течение 10 (десяти) дней с даты вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО1

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 110-111).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (т.2, л.д. 25).

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

От заявителя поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на то, что 16.10.2020 ООО «Газпром газораспределение Самара» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности путем направления документов через систему «МойАрбитр.ру».

В этот же день вышеуказанные документы были отклонены системой «Мой арбитр» по причине несоблюдения Заявителем «Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде». С указанием ссылки, что «каждый отдельный электронный образ документа должен быть представлен в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать электронный образ документа и количество листов в нем».

Уведомление об отклонении заявления было направлено на электронную почту представителя ООО «Газпром газораспределение Самара» за пределами рабочего времени, что не позволило ему исправить ошибку и осуществить повторную подачу документов 16.10.2020 г.

В первый рабочий день, 19.10.2020 г., заявление было подано в суд.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 г. № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежит удовлетворению судом.

Правовая возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока предусмотрена статьей 117 АПК РФ.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, не должны рассматриваться как препятствующие реализации права на использование внесудебных процедур разрешения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов. Указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 20.11.2007 № 8815/07, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 по делу № 310-КГ14-8575.

С учетом изложенного, суд считает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а ходатайство о его восстановлении - подлежащим удовлетворению.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи  доказательств в их совокупности, с учетом распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, судебной практики по рассматриваемому вопросу, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Газпром газораспределение Самара» 27.03.2020 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области (далее - регистрирующий орган) за постановкой на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - сооружение «Газопровод - ввод низкого давления до границы земельного участка по адресу: Самарская область. Ставропольский район, <...> дом №53», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:32:1601001:5881, адрес: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, <...> дом №55 и на земельном участке с кадастровым номером 63:32:1603006:2008, адрес: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, <...> дом №53 (л.д.93-94, 96-97 т.1).

В качестве документа-основания в Управление был представлен технический план от 19.03.2020 г., подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в связи с созданием сооружения, в составе которого была представлена рабочая документация 62/2019-Т-ГСН.

Однако в составе представленного в регистрирующий орган технического плана от 19.03.2020 г. проектная документация отсутствует.

В этой связи в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права было приостановлено на срок до 15.07.2020 г. (Уведомление № 63-0-1-116/3306/2020-103, 63/001/310/2020-1976 от 15.04.2020 г.).

С заявлением о принятии дополнительных документов № 63-0-1-116/3306/2020-109 от 28.04.2020 г. был представлен технический план сооружения от 24.04.2020 г., подготовленный кадастровым инженером ФИО4

В составе вышеуказанного технического плана были представлены разделы проектной документации, а именно: раздел 2 «Проект полосы отвода» 62/2019Т-ППО том 2 и раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» 62/2019Т-ТКР Том 3.

Поскольку в составе представленного технического плана проектная документация со всеми необходимыми разделами отсутствовала, как указывает Управление, не представилось  возможным сделать вывод является ли сооружение «Газопровод – ввод низкого давления до границы земельного участка по адресу: <...>», самостоятельным объектом недвижимости. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Газопровод - ввод низкого давления до границы земельного участка по адресу: <...>», выраженного в уведомлении от 16.07.2020 № 63-0-1-116/3306/2020-103, № 363/001/310/2020-1976 (л.д.12-14 т.1).

Заявитель, не согласившись с указанным отказом в проведении государственной регистрации, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Заявитель считает отказ управления в государственной регистрации права собственности на объект незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Заявитель в обоснование своей позиции указывает, что в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12,1994 №359 газопровод отнесен к сооружениям.

ООО «Газпром газораспределение Самара» в рамках подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» осуществляет проектирование и строительство объектов с проектным рабочим давлением не более 0,6 МПа. В силу пункта 4.4. части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 №330-Ф3, начавшей действие с 14.08.2018) при строительстве, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 МПа включительно не требуется разрешение на строительство.

Согласно техническому плану (Приложение №2 к настоящему заявлению) «Газопровод-ввод низкого давления до границы земельного участка по адресу: Самарская область, Ставропольский район, <...> дом №53» является объектом капитального строительства расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 63:32:1603006:2008, 63:32:1601001:5881 предоставленных ООО «Газпром газораспределение Самара» по договорам аренды земельных участков №ДГВ-1720 от 01.12.2019 года и №ДГВ-1746 от 01.12.2019 года (Приложение №3 и №4 к настоящему заявлению), указанный газопровод имеет следующие характеристики: надземный газопровод низкого давления, протяженностью 20 м, давлением - 0,003 Мпа.

Кроме того, в опровержение довода регистрирующего органа о том, что в составе предоставленного технического плана проектная документация отсутствует согласно пункту 33 Постановления правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, Заявитель ссылается на следующее.

Согласно пункту 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства. Таким образом, требования указанного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию» не применяются к объектам, в отношении которых ООО «Газпром газораспределение Самара» поданы заявления о постановке на государственный кадастровый и учет и регистрации права собственности на Объект.

В соответствии с разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.02.2020 г. № 4155-ОД/08 идентификация зданий и сооружений (объектов капитального строительства) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

Указанная идентификация, в том числе, осуществляется по следующим признакам: 1) назначение; 2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность.

Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Технического регламента о безопасности здания и сооружения, должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений идентификационные признаки, предусмотренные частью 1 статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, указывается: 1) застройщиком (заказчиком) - в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование; 2) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, - в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания и сооружения.

Исходя из этого, идентификация объекта относится к прерогативе заказчика при разработке задания на проектирование и проектировщика при подготовке проектной документации на основании задания на проектирование.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12,2013 № 1314 «Об утверждений Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, выданными заявителям, предусмотрена обязанность ООО «Газпром газораспределения Самара» по прокладке газопроводов-вводов до границ земельных участков заявителей.

В соответствии пунктом 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Кроме того, судом в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таких здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений; государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. При этом государственный кадастровый учет помещений в здании, сооружении в указанном случае не является учетом частей здания ввиду отсутствия устанавливаемого ограничения прав на помещения в здании, сооружении.

В соответствии с ч. 8 ст. 24 Закона о регистрации сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и его площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости.

Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена подготовка проектной документации при осуществлении строительства объектов капитального строительства. Исключений для линейных сооружений нормой указанной статьи не установлено.

Требования к подготовке технического плана и состава, содержащихся в нем сведений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953 (далее – Требования).

Согласно п. 20 Требований сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.

Если для строительства, реконструкции сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на его строительство, реконструкцию и в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации допускается размещение такого сооружения на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка или установления сервитута, сведения о сооружении, если такое сооружение является объектом недвижимости, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также о степени его готовности, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения и документа, подтверждающего техническую приемку объекта в эксплуатацию, если разработка проектной документации и такая приемка предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Однако в составе представленного в регистрирующий орган технического плана от 19.03.2020 г. проектная документация отсутствует.

В этой связи в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права было приостановлено на срок до 15.07.2020 г. (Уведомление № 63-0-1-116/3306/2020-103, 63/001/310/2020-1976 от 15.04.2020 г.).

К основаниям осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав относится технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как уже указывалось выше, с заявлением о принятии дополнительных документов № 63-0-1-116/3306/2020-109 от 28.04.2020 г. был представлен технический план сооружения от 24.04.2020 г., подготовленный кадастровым инженером ФИО4

В составе вышеуказанного технического плана были представлены разделы проектной документации, а именно: раздел 2 «Проект полосы отвода» 62/2019Т-ППО                  том 2 и раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» 62/2019Т-ТКР Том 3.

Однако указанные разделы выполнены для подключения технологического присоединения объекта – сооружение «Газопровод – ввод низкого давления до границы земельного участка по адресу: <...> участок № 53» и не содержат сведений о проектируемом объекте, позволяющих сделать вывод, является ли сооружение «Газопровод – ввод низкого давления до границы земельного участка по адресу: <...>», самостоятельным объектом недвижимости.

Раздел «Заключение кадастрового инженера» представленного технического плана содержит аналогичные сведения: «Объект капитального строительства: «Газопровод – ввод низкого давления до границы земельного участка по адресу: <...>» был построен ООО «Газпром газораспределение Самара» в рамках реализации технологического присоединения к сетям газораспределения объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, ПСК «Ягодное», улица Тенистая, участок № 53».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314                                      «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» "фактическое присоединение" – это комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Проектной документацией (шифр 62/2019Т-ППО) предусмотрено подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства: «Газопровод – ввод низкого давления до границы земельного участка по адресу: Самарская область,                м.р. Ставропольский, с.п. Ягодное, <...> участок № 53» - прокладка газопровода низкого давления от места врезки до границы земельного участка. Источником газоснабжения принят существующий надземный стальной газопровод низкого давления «Газопровод н/д от ШГРП-17».

ГОСТ Р 5386-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 10.09.2020 № 242-ст) устанавливает: газопровод-ввод: газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления.

Однако в рассматриваемом случае проектной документацией предусмотрено подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства: «Газопровод – ввод низкого давления до границы земельного участка по адресу: Самарская область, м.р. Ставропольский, с.п. Ягодное, <...> участок         № 53» - прокладка газопровода низкого давления от места врезки до границы земельного участка.

При этом, согласно представленной проектной документации место врезки газопровода-ввода осуществлено к аналогичному газопроводу - вводу (надземный стальной газопровод низкого давления «Газопровод н/д от ШГРП-17»), который не поставлен на государственный кадастровый учет и права на который не зарегистрированы.

Согласно п. 33 Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87, проектная документация на линейные объекты капитального строительства (далее - линейные объекты) состоит из 10 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 34 - 42 настоящего Положения.

Поскольку в составе представленного технического плана проектная документация со всеми необходимыми разделами отсутствует, то не представляется возможным сделать вывод, является ли сооружение «Газопровод – ввод низкого давления до границы земельного участка по адресу: <...>», самостоятельным объектом недвижимости.

При этом довод заявителя со ссылкой на п. 3 ст. 49 ГрК РФ о том, что экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешения на строительство, в связи с чем требования постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 не распространяются на спорный объект, является несостоятельным.

Как следует из оспариваемого уведомления об отказе в проведении государственной регистрации, государственным регистратором в принятом решении не указывалось на необходимость проведения экспертизы проектной документации спорного объекта в понимании, установленном соответствующей нормой ГК РФ.

Между тем, в соответствии с требованиями Закона о регистрации порядок проведения государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации).

По смыслу ст.ст. 130, 131 ГК РФ право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 г. № 1160/13).

При этом необходимо учитывать, что понятие объекта недвижимости представляет собой исключительно правовую категорию, которой присуща определенная совокупность признаков, позволяющих считать имущество объектом гражданских прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 г. № 11052/09, имущество, обладающее таким признаком как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 г. № 1160/13 по делу № А76-1598/2012, определении Верховного Суда РФ от 17.06.2015 г. № 306-КГ15-6732 по делу № А65-27590/2013, объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком; право собственности на такие объекты не подлежит регистрации независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с соответствующим земельным участком.

Однако сведения, содержащиеся в дополнительно представленных документах, не устранили причин приостановления (Уведомление об отказе в снятии приостановления от 02.06.2020 г., л.д.128-129 т.1).

 16.07.2020 г. на основании ст. 27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права было отказано.

Так как причины приостановления устранены не были, решение об отказе не противоречит действующему законодательству.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии снований для признания недействительным отказа регистрирующего органа. Оспариваемый отказ в государственной регистрации права является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение не противоречащим закону и иным правовым актам, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.Н. Рагуля