Решение № А55-29256/15 от 05.02.2016 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

февраля 2016 года

Дело №

А55-29256/2015

       Арбитражный суд Самарской области в составе судьи  Мешковой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело, возбужденное по заявлению

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, г.Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Обществу с ограниченной ответственностью "Пакетная Радио Связь Тольятти", г.Тольятти, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании

без участия сторон

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Пакетная Радио Связь Тольятти" платы за использование радиочастотного спектра за период с 01.07.2015 по 30.09.2015 в размере 7000 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2015 заявление принято к  рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями  226, 227 АПК РФ. При этом судом было предложено сторонам представить документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок не позднее 31.12.2015, в срок не позднее 26.01.2016 года – дополнительные документы. Указанное определение получено сторонами, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении определения заявителю №28961 и заинтересованному лицу - в соответствии с ч.4 ст.121, п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ, поскольку судебное извещение, направленное по адресу ответчика, указанному в ЕГРЮЛ, возвращено органами связи без вручения его получателю в связи с истечением срока хранения в связи с тем, что, не смотря на неоднократное извещение,  адресат не явился за получением копии судебного акта, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд справкой.

Принимая во внимание, что срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не может превышать двух месяцев, а также учитывая особенности рассмотрения данной категории дел, связанные с необходимостью совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий в установленные судом и исчисляемые днями сроки, согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" судам следует исходить из того, что если Новогодние каникулы и Рождество Христово (статья 112 Трудового кодекса Российской Федерации) приходятся на срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, этот срок увеличивается на восемь календарных дней.

В соответствии с пунктом 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При этом, предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В установленные судом сроки от заинтересованного лица отзыв на заявление не поступил.

Сроки, установленные арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов, истекли.

С учетом положений ст. 123 АПК РФ  лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, надлежащим образом извещены, что, согласно п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», позволяет рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон) одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01 января 2012 г. вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 171 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.

В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении), радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной, службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 июня 2011 г. № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).

Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 (тридцати) дней со дня принятия решения.

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ООО «Пакетная Радио Связь Тольятти» выданы разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов (далее - разрешение): от 01.08.2008 № 30-08-0979, от 19.09.2011 №811-11-0062.

По разрешениям, выданным Ответчику, в соответствии с Методикой, приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 10.10.2012 № 1062 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размерах:

- по разрешению от 01.08.2008 №30-08-0979 – 11 200 руб.

- по разрешению от 19.09.2011 №811-11-0062 – 16800 руб.

Ответчик нарушил обязательство по внесению разовой платы и/или ежегодной платы за использование радиочастотного спектра.

В связи с невнесением Ответчиком ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и в соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Закона, приказом Роскомнадзора от 24.09.2015 № 628-рчс прекращены разрешения от 01.08.2008 № 30-08-0979, от 19.09.2011 №811-11-0062, выданные Ответчику.

В то же время, за фактическое пользование радиочастотным спектром образовалась задолженность по разрешению от 01.08.2008 №30-08-0979 за период с 01.07.2015 по 30.09.2015 в размере 2800 руб., по разрешению от 19.09.2011 №811-11-0062 за период с 01.07.2015 по 30.09.2015 в размере 4200 руб.

29.09.2015 г. №04-09-0300-14/770/2784 Федеральным государственным унитарным предприятием «Радиочастотный центр Приволжского федерального округа» ответчику было направлено уведомление от 29.09.2015 №163 о необходимости погашении задолженности по плате за использование им радиочастотного спектра в сумме 7000 руб.

До настоящего времени ответчиком не погашена указанная задолженность.

В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, заявитель осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения заявителя.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - «Закон о связи») пользователь радиочастотным спектром - лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал.

Согласно п. 4 ст. 4 закона о связи использование радиочастотного спектра - обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

В силу ст. 24 закона о связи, право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.

В соответствии с законом о связи, разрешение на использование радиочастотного спектра может быть прекращено во внесудебном порядке при истечении срока, указанного при присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала; по заявлению пользователя; в случае выявления нарушений условий использования радиочастот или радиочастотных каналов со стороны пользователей радиочастотным спектром; по другим основаниям.

Прекращение разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов во внесудебном порядке осуществляется Управлением разрешительной работы в сфере связи Роскомнадзора, которое подготавливает и согласовывает проекты приказов о решениях Роскомнадзора по вопросам прекращения во внесудебном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов прекращает свое действие с даты издания соответствующего Приказа. До даты издания Приказа разрешение подлежит оплате и существует обязанность ответчика оплачивать выданное разрешение вплоть до вынесения Приказа Роскомнадзора о прекращении соответствующего разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Дата прекращения начисления платы за радиочастотный спектр определяется на основании приказа Роскомнадзора о прекращении действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

За фактическое пользование радиочастотным спектром (за обладаниеразрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот) образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра по разрешению от 01.08.2008 №30-08-0979 за период с 01.07.2015 по 30.09.2015 в размере 2800 руб., по разрешению от 19.09.2011 №811-11-0062 за период с 01.07.2015 по 30.09.2015 в размере 4200 руб.

В случае прекращения действия разрешения на использование радиочастотного спектра по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 24 Закона о связи, не перечисленные в федеральный бюджет разовая плата и (или) ежегодная плата подлежат взысканию в судебном порядке (п. 10 Правил установления размеров платы за использование радиочастотного спектра).

С учетом изложенного, суд считает, что обязанность по внесению спорной платы обусловлена фактом использования радиочастотного спектра в соответствии с выданным разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов №05-010591 от 06.06.2005.

Правовая позиция заявителя подтверждена положительной судебной практикой, в частности: дело № А43-617/2013, № А55-20927/2013, № А40-108418/2013.

В силу положений ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Заинтересованным лицом не представлены доказательства внесения платы за использование радиочастотного спектра по указанным выше разрешениям за период с 01.07.2015 по 30.09.2015 в общей сумме 7000 руб.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

         На основании ст.ст. 333.16 – 33.18, 333.21-333.22 НК РФ  и  ст. 101-102, 110, 112 АПК РФ расходы по государственной  пошлине в размере 2000 руб. следует отнести на заинтересованное лицо.

                       Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180-182, 210-211, ч. 4 ст. 208

                       Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                      РЕШИЛ:

         Заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пакетная Радио Связь Тольятти» (445030, <...> Победы, д.50Б, офис 30, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.2006) в доход федерального бюджета в пользу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.07.2015 по 30.09.2015 в сумме 7000 руб.

          Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью «Пакетная Радио Связь Тольятти» (445030, <...> Победы, д.50Б, офис 30, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.2006) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000  руб.

     Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней с даты его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.В. Мешкова