Решение № А55-3110/17 от 09.06.2017 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

июня 2017 года

Дело №

А55-3110/2017

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 15 июня 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 09 июня 2017 года в судебном заседании     дело по жалобе

Общества с ограниченной ответственностью "Стройресурс"

к  Центральной энергетической таможне

Об отмене постановления №10006000-435/2016 от 27.01.2017

при участии в заседании

от заявителя  - не явился

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 29.12.2016

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с жалобой  об отмене Постановления Центральной энергетической таможни  о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10006000-435/2016 от 27.01.2017, которым общество привлечено к административной ответственности по ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Представитель общества  в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания общество извещено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Центральная энергетическая таможня (далее - административный орган, таможня) считает оспариваемое постановление законным, ссылаясь на материалы дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.11.2016 при проведении таможней камеральной таможенной проверки, а также на основании материалов проверки, проведенной оперативно-аналитическим отделением (далее - ОАР), в отношении общества  составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении  и проведении административного расследования № 10006000-435/2016, выразившемся в несоблюдении установленного международным договором государств - членов Евразийского экономического союза запрета на вывоз с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан товара - масло авиационное МС-20 (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800) в количестве 2 520 кг, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В ходе проверки было установлено, что общество 12.03.2015 заключило с ТОО СП "КуатАмлонМунай" (Республика Казахстан) внешнеторговый договор № 28-01-15, а также приложение № 1 к нему на поставку товара - масла авиационного МС-8П в количестве 7 530 л на общую сумму 2 409 000 казахских тенге.

09.04.2015 ООО "Стройресурс" в рамках указанного внешнеторгового договора представило в Самарскую таможню ПТУ ФТС России статистическую форму учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза под системным номером № 1300150402-14104987 (регистрационный номер № 10412000/090415/С181870) на поставку в марте 2015 года автодорожным транспортом в Республику Казахстан товара - масло авиационное МС-20 (код ТН ВЭД  ЕАСС  2710199800).

Согласно товарно-транспортной накладной от 25.03.2015 № 57 и международной товарно-транспортной накладной (далее - CMR) от 25.03.2015 № 57 указанный товар перемещен с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан в количестве 2 520 кг (вес нетто), с учетом бочек металлических – 2 772 кг (вес брутто), стоимостью 954 483,72 казахских тенге. Перевозчиком товара согласно CMR от 25.03.2015 № 57 и в соответствии с договором от 23.05.2015 № 001 является ИП "Тихонова И".

В ходе анализа статистической формы учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза №10412000/090415/С181870 (системный номер № 1300150402-14104987) установлено, что общество осуществило вывоз в Республику Казахстан в адрес ТОО СП "КуатАмлонМунай'" (Республика Казахстан) товара - масла авиационного МС-20 в количестве 2 520 кг стоимостью 4 540,97 дол. США (266 877, 58 руб.).

01.12.2016 таможней было  получено письмо общества (вх. ЦЭТ от 01.12.2016 б/н) с информацией о том, что 09.04.2015 общество в рамках указанного внешнеторгового договора представило в Самарскую таможню ПТУ ФТС России статистическую форму учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза под системным номером № 1300150402-14104987 (регистрационный номер № 10412000/090415/С181870) на поставку в марте 2015 года автодорожным транспортом в Республику Казахстан товара - масло авиационное МС-20 (код ТН ВЭД ЕАСС 2710199800). Вместе с тем, общество полагает необоснованным вывод о наличии запрета на вывоз указанного товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан в связи с ошибочным его отнесением к товарной позиции по ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800, т.к. данный товар, по мнению общества, должен относиться к товарной позиции по ТН ВЭД ЕАЭС   2710198200.

16.12.2016 таможней  приобщена к материалам дела об АП в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ служебная записка отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТ и ТО) от 16.12.2016 № 11-07/807 с информацией о том, что товар - масло авиационное МС-20 выпускается в соответствии с ГОСТ 21743-76 «Масла авиационные. Технические условия» и представляет собой масло селективной очистки на нефтяной основе без присадок. Данное масло  имеет кинематическую вязкость при 100 °С не менее 20,50 мм2/с и применяется в поршневых двигателях винтомоторных самолетов и вертолетов, редукторах осевых шарнирах и других узлах вертолетов. Текст товарной позиции должен полностью описывать область применения товара и только в случае полного совпадения области применения масла с текстом товарной позиции, товар может классифицироваться в соответствующих подсубпозициях 2710 19 710 0-2710 19 940 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В иных случаях масла должны классифицироваться в подсубпозиции 2710 19 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС. На основании вышеизложенного масла с наименованием "Масло авиационное МС-20" в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД 1, 3(в) и 6 должны классифицироваться в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 980 0.

По данному факту   таможней 16.12.2016 по делу № 10006000-435/2016 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, и 27.01.2017 вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10006000-435/2016.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что административным органом был сделан необоснованный вывод о наличии в действиях заявителя объективной стороны вменяемого правонарушения, т.к. запрет на вывоз из РФ в РК товаров распространяется не на конкретные товары, а на товары, классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800 и именно классификация перемещаемого товара по данному коду является условием для применения к нему установленного запрета.

Доводы заявителя судом отклоняются как необоснованные исходя из следующего.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) установлено, что вывоз товаров из Российской Федерации представляет собой фактическое перемещение любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза или на территории, не входящие в единую таможенную территорию Таможенного союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение товаров до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 195 Закона № 311-ФЗ, вывоз товаров, имеющих статус товаров Таможенного союза в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза осуществляется без ограничений, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" установлено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Порядок вывоза из Российской Федерации в Республику Казахстан товаров 27 группы ТН ВЭД ТС регулируется Протоколом от 24.12.2013 "О внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 09.12.2010.

В соответствии со ст. 6.1 Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 09.12.2010, в целях обеспечения охраны окружающей природной среды с 01.01.2014 установлен запрет вывоза из Российской Федерации в Республику Казахстан нефтепродуктов, указанных в Перечне согласно Приложению № 2 к Соглашению от 09.12.2010, в том числе, товара, классифицируемого в товарной позиции 2710199800 ТН ВЭД ЕАЭС.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 16.3 КоАП России.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений, в данном случае - общество.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в несоблюдении установленного международным договором государств - членов Евразийского экономического союза запрета на вывоз с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан товара - масло авиационное МС-20 (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710199800).

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной. Выполнение тех или   иных   обязанностей   в   сфере   таможенных   правоотношений   вытекает   из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить соблюдение  той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Вина общества состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, в отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность общества  как лица, ответственного за соблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов на вывоз товаров из Российской Федерации следует  из пункта 5 статьи 195 Закона № 311-ФЗ, статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", статьи 6.1 Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 09.12.2010, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому, любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

 Обществом не приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по соблюдению норм таможенного законодательства Таможенного союза и РФ, регламентирующих запреты и ограничения на вывоз товаров из Российской Федерации, находящихся в пределах его разумных возможностей, что определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Суд пришел к выводу о доказанности материалами дела факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

        Суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

       Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

       Следуя разъяснениям, изложенным в п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004  N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

      Материалы дела не содержат доказательств, указывающих на исключительный характер допущенных заявителем правонарушений.

      Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом усматривается, т.к. отсутствует совокупность условий и обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

      Исходя из изложенного, оспариваемое постановление таможни является законным.

  Руководствуясь ст.  167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в признании незаконным и отмене постановления Центральной энергетической таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10006000-435/2016 от 27.01.2017.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1