Гражданский кодекс часть 1

Третьи лица – 1) МИФНС № 14 по Самарской области; 2) Департамент лицензирования и государственного контроля Министерства промышленности и торговли Самаркой области; 3) Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области

о взыскании 65 000 руб.

при участии в заседании

от истца – ФИО2, дов. от 07.09.2019

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – 1) ФИО3, дов.ю от 30.10.2019; 2) не явился, извещен 3) ФИО4, дов. от 20.08.2019

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рестор" обратилось в арбитражный суд с иском, в котором просит взыскать с Федеральной налоговой службы за счет средств казны Российской Федерации убытки в виде суммы государственной пошлины, уплаченной при подаче документов для получения лицензии в размере 65 000 руб., возникших вследствие вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) налогового органа.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.121-123 АПК РФ.

Третье лицо 1 полагало исковые требования необоснованными, поддержало позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление. Третье лицо 3 поддержало данную позицию. Третье лицо 2 в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суд предоставлено право рассмотреть дело в отсутствие истца или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Иск мотивирован тем, что 30 июля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Рестор» обратилось в Департамент лицензирования и государственного контроля Министерства промышленности и торговли Самарской области с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ) к данному заявлению были представлены необходимые документы (вх.№ 656 от 30.07.2019). При этом, с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Рестор» обратилось только после получения справки налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам и подтверждения налоговым органом отсутствия задолженности у ООО «Рестор».

За предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Рестор» была уплачена государственная пошлина в размере 65 ООО рублей согласно требованиям абз. 19 пп. 94 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Однако 27 августа 2019 года в связи с наличием у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления заявления в лицензирующий орган задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах, подтвержденной справками налогового органа, Министерством промышленности и торговли Самарской области ООО «Рестор» было отказано в выдаче лицензии (Приказ от 27.08.2019 № 4/7-п) .

Исходя из содержания п. 1 ст. 333.40 НК РФ возврат государственной пошлины, уплаченной в связи с обращением в уполномоченный орган для выдачи лицензии, возможен при наличии следующих оснований: госпошлина уплачена заявителем в большем (чем нужно) размере (п.п.1) и заявитель (по каким-то причинам) отказался от совершения лицензирующим органом юридически значимого действия (пп. 4).

Таким образом, отказ в предоставлении лицензии по общему правилу не является основанием для возврата уплаченной государственной пошлины, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность возврата госпошлины после совершения лицензирующим органом юридически значимого действия с принятием соответствующего решения.

В связи с вышеизложенным истец полагает, что действиями межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Самарской области по предоставлению недостоверной информации об отсутствии у ООО «Рестор» задолженности, Обществу причинены убытки в размере оплаченной государственной пошлины в сумме 65 ООО рублей по следующим основаниям:

Учитывая, что в силу пп. 3 п. 9 ст. 19 Закона N 171-ФЗ у заявителя должна отсутствовать налоговая задолженность на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии. ООО «Рестор» обратилось в межрайонную ИФНС № 14 по Самарской области с запросом о выдаче справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

В силу п.п. 10 п.1 ст. 32 НК РФ 26 июля 2019 года межрайонной ИФНС № 14 по Самарской области в форме электронного документа в ООО «Рестор» была направлена справка № 111686 об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, по состоянию на 26.07.2019.

Вместе с тем, после полученной от налогового органа справки № 111686 об отсутствии задолженности на 26.07.2019 и подачи заявления с приложением необходимых документов в лицензирующий орган, в ООО «Рестор» на бумажном носителе была направлена справка № 1735352 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 26.07.2019, содержащая информацию о задолженности ООО «Рестор» по налогам (сборам, страховым взносам) и пеням.

Таким образом, межрайонной ИФНС № 14 по Самарской области были представлены две справки о состоянии расчетов ООО «Рестор» по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на одну и ту же дачу 26.07.2019, содержащие противоречивые сведения, что привело к отказу уполномоченным органом в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и причинению убытков ООО «Рестор».

01.10.2019 ООО «Рестор» повторно обратилось в Департамент лицензирования и государственного контроля Министерства промышленности и торговли Самарской области с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

При этом, в связи с невозможностью возврата ранее уплаченной государственной пошлины в размере 65 000 руб. Обществом была повторно уплачена государственная пошлина в указанном размере.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом для применения ответственности, предусмотренной этой нормой, необходимо наличие состава правонарушения, включающего причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера вреда.

Противоправность означает любое нарушение чужого субъективного права, причинившее вред. Обязательства, вытекающие из причинения вреда, опираются на принцип генерального деликта, согласно которому каждому запрещено причинять вред имуществу или личности и всякое причинение вреда другому является противоправным, если лицо не было управомочено нанести вред.

Причинная связь между противоправным действием причинителя и наступившим вредом является обязательным условием деликтной ответственности и выражается в том, что первое предшествует второму по времени и первое порождает второе.

Деликтная ответственность, по общему правилу наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное. В арбитражном процессе, исходя из принципа состязательности, требования и возражения доказываются представляющими их сторонами.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении спора о взыскании убытков подлежит обязательному доказыванию совокупность следующих обстоятельств: факт причинения ущерба и его размер, вина и противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие причинной связи между противоправным поведением и наличием убытков.

При рассмотрении спора судом также установлены следующие обстоятельства.

Справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов (далее по тексту - Справка) и порядок ее формирования утверждены Приказом ФНС России от 20.01.2017г. № ММВ-7-8/20@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов. налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, порядка её заполнения и рекомендуемого формата её представления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи».

В соответствии с Административным регламентом, утверждённым Приказом ФНС России от 02.07.2012 № 99н «Об утверждении административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)» справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам формируется и направляется по телекоммуникационным каналам связи (далее по тексту -ТКС) налогоплательщику в течение 5 рабочих дней со дня по поступления в налоговый орган соответствующего запроса в электронной форме.

26.07.2019 от ООО «Рестор» ИНН <***> КПП 637201001 в электронной форме по ТКС поступил запрос на предоставление справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 26.07.2019 г.

Инспекцией 26.07.2019 автоматически сформирована и направлена налогоплательщику в электронном виде по ТКС Справка № 11 1688, содержащая информацию об отсутствии у ООО «Рестор» по состоянию на 26.07.2019 г. задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам. 29.07.2019 г. ООО «Рестор» представлены:

- расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2019 года с исчисленными по срокам уплаты 15.05.2019, 17.06.2019, 15.07.2019 суммами страховых взносов;

- расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 6 месяцев 2019 года с исчисленными по срокам уплаты 15.04.2019; 30.04.2019; 07.05.2019; 14.05.2019; 31.05.2019; 10.06.2019; 26.06.2019, 01.07.2019; 08.07.2019 суммами налога на доходы физических лиц.

В связи с неполной оплатой сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 18.06.2019 в карточке «Расчеты с бюджетом» возникла задолженность по страховым взносам в размере 416,47 руб., по состоянию на 16.07.2019 г. задолженность в размере 2925,62 руб., пени в размере 47,62 руб.;

В связи с неполной оплатой сумм налога на доходы физических лиц по состоянию на 09.07.2019 г. в карточке «Расчеты с бюджетом» возникла задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 792, 66 руб.. пени в размере 54,78 руб.

01.08.2019 по системе межведомственного электронного взаимодействия (далее по тексту - СМЭВ) от Департамента лицензирования и государственного контроля Министерства промышленности и торговли Самарской области поступил запрос на наличие (отсутствие) задолженности ООО «Рестор» ИНН <***> по состоянию на 01.07.2019 г. и 30.07.2019.

01.08.2019 Инспекцией направлен ответ о наличии у ООО «Рестор» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов по состоянию на 01.07.2019 г. и 30.07.2019.

Алгоритм формирования Справки учитывает данные об обязанностях налогоплательщика не по дате отражения сведений в информационных ресурсах налоговых органов, а по сроку, когда такие обязанности должны были быть исполнены в соответствии с Налоговым кодексом РФ. При этом алгоритмом учитываются факты погашения задолженности согласно требованиям статьи 45 НК РФ.

Учитывая изложенное, при направлении 26.07.2019 Справки по состоянию на 26.07.2019 (до момента представления расчета по страховым взносам и расчета по форме 6-НДФЛ за 6 месяцев 2019 года) у ООО «Рестор» отсутствовала задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

При направлении 01.08.2019 г. ответа по СМЭВ о наличии (отсутствии) задолженности по состоянию на 01.07.2019г. и 30.07.2019г. (после представления расчета по страховым взносам и расчета по форме 6-НДФЛ за 6 месяцев 2019 года) указано о наличии у ООО «Рестор» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ответчика отсутствует состав правонарушения, необходимый для взыскания убытков (противоправность действия, вина, наличие причинной связи между наступлением действиями ответчика и наступлением неблагоприятных последствий), отказ в выдаче лицензии не был связан с противоправными действиями ответчика, следовательно, истцом не доказан факт причинения последним ущерба в виде суммы уплаченной госпошлины за получении лицензии.

С учетом изложенного иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате госпошлины относятся на истца в силу ст.110 АПК РФ и оплачены им при предъявлении иска.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1