Решение № А55-36339/19 от 05.06.2020 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

июня 2020 года

Дело №

А55-36339/2019

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании   05.06.2020   дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Центр помощи землепользователю"

к  Территориальному управлению Росимущества в Самарской области

о признании незаконным отказа,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Федерального государственного бюджетного учреждения науки Самарский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (САМНЦ РАН) Поволжский научно исследовательский институт селекции и семеноводства имени П.Н. Константинова;

2)  Акционерного общества «Транснефть – Приволга»;

3) Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области;

4) кадастрового инженера Губернаторовой Лидии Александровны;

при участии в заседании:

от заявителя – Купцова Т.Ю. по доверенности от 09.01.2020г.;

от заинтересованного лица – Казармина В.С. по доверенности от 25.10.2019г.;

от третьих лиц:

1. – Моисеева Е.Ю. по доверенности от 23.09.2019г.;
2. – не явился, извещен;
3. – Объедкова И.В. по доверенности от 09.01.2020г.;

4. -  Губернаторова Л.А., паспорт;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр помощи землепользователю" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области, в котором просит:

- признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области № 10107 от 23.08.2019г. в выдаче доверенности и согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 уточняемой площадью 31274671 кв.м. согласно межевому плану от 10.11.2017г., выраженный в ответе на обращение ООО «Центр помощи землепользователю» № 26/2448 от 22.11.2017г., с учетом принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений заявленных требований.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Самарский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (САМНЦ РАН) Поволжский научно исследовательский институт селекции и семеноводства имени П.Н. Константинова, Акционерное общество «Транснефть – Приволга», Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, кадастровый инженер Губернатовора Л.А.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т.4, л.д. 33-40, 56-60).

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения науки Самарский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (САМНЦ РАН) Поволжский научно исследовательский институт селекции и семеноводства имени П.Н. Константинова в судебном заседании поддержал правовую позицию заявителя по настоящему делу по основаниям, изложенным в отзыве (т.4, л.д. 19-24).

Представитель АО «Транснефть – Приволга» в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве на заявление (т.5, л.д. 3-4).

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление (т.4, л.д. 86-88).

Кадастровый инженер Губернатора Л.А. в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление (т.5, л.д. 76-78).

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц,  по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, заинтересованным лицом возражений, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, явившихся третьих лиц, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно Государственному контракту №0342100013615000003, заключенному между ФГБНУ Поволжским НИИ селекции и семеноводства им.П.Н. Константинова (Заказчик) и ООО «Центр помощи землепользователю» (Исполнитель), Исполнитель обязуется выполнить кадастровые работы и осуществить учет изменений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438.

ФГБНУ Поволжский НИИ селекции и семеноводства им.П.Н. Константинова (Поволжский НИИСС – филиал СамНЦ РАН) владеет земельным участком с кадастровым номером 63:22:0000000:438 на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №22-12-102 и Решения исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов №87 от 15.03.1989 г.

Собственником указанного земельного участка является Российская Федерация. Полномочия по распоряжению указанного имущества находятся у ТУ Росимущества в Самарской области.

Во исполнение Контракта силами ООО «ЦПЗ» были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, и в результате его уточнения за счет исключения земель лесного фонда, поверхностных водных объектов и земельных участков иных землепользователей, площадь земельного участка уменьшилась на 5 081 096 кв.м. Исполнителем были направлены запросы в адрес Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области относительно предоставления информации о нахождении в границах земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 земель лесного фонда и поверхностных водных объектов согласно приложенному межевому плану на электронном носителе.

26.10.2017 № 27-05-02/24758 и 10.01.2018 г № 270401/95 из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области поступили ответы о том, что земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438, площадью 36355767 кв.м к землям лесного фонда не относится и находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, а также о том, что на испрашиваемом земельном участке поверхностные водные объекты отсутствуют.

  Во исполнение Государственного контракта №0342100013615000003 ООО «ЦПЗ» обратилось в Территориальное Управление Росимущества в Самарской области с заявлением о согласовании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли ГНУ «Поволжский НИИСС им. П.Н.Константинова»  и выдать нотариально удостоверенную доверенность на Купцову Т.Ю. на право представления интересов ТУ Росимущества в Самарской области в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области для уточнения границ указанного земельного участка, согласно приложенного межевого плана от 10.11.2017 (письма от 22.11.2017 г., вх.№ 26/2448, от 07.02.2018 вх.№25/416, от 21.09.2018 г. вх.№673).

  В установленный законом срок Заинтересованное лицо мотивированное решение по заявлению, изложенному в письме от 22.11.2017 г., вх.№ 26/2448  (с дополнениями от 07.02.2018 вх.№25/416, от 21.09.2018 г. вх.№673) не приняло, в связи с чем ООО «ЦПЗ» было вынуждено обратиться в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального Управления Росимущества в Самарской области, выразившееся в непринятии мотивированного решения по обращению  №26/2448 от 22.11.2017 г. по вопросу согласования местоположения границ и площади земельного участка, с кадастровым номером 63:22:0000000:438, декларированной площадью 36355767 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли ГНУ "Поволжской НИИСС им.П.Н. Константинова", находящегося в собственности Российской Федерации в установленный законом срок и  обязании Территориальное управление Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения путем рассмотрения обращения № 26/2448 от 22.11.2017 и принятия мотивированного решения в установленный законом срок. Кроме того, ООО «ЦПЗ» просило признать незаконным отказ, выраженный Росимуществом в ответе №10/21824ж от 04.07.2018 г. на обращения №3519 от 04.04.2018 г. и б/н от 04.06.2018, по вопросу согласования границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, уточняемой площадью 31 274 671 кв.м согласно представленному межевому плану.

Заявленные ООО «ЦПЗ» требования судом полностью удовлетворены.

  Во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2019 №А55-28693/2018, оставленного без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2019 в адрес ООО «ЦПЗ» от Заинтересованного лица поступил ответ №10107 от 23.08.2019 на обращение ООО «ЦПЗ» № 26/2448 от 22.11.2017 г. (с дополнениями от 07.02.2018 вх.№25/416, от 21.09.2018 г. вх.№673), согласно которому Территориальное Управление Росимущества в Самарской области отказывает в согласовании границ указанного земельного участка, а также в выдаче доверенности в связи со следующим: согласно представленным данным в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 между ФГБНУ «Поволжский НИИСС» и ООО «ЦПЗ» заключен контракт на проведение землеустроительных работ по уточнению границ земельного участка. При этом в ходе проведения землеустроительных работ было установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 уменьшилась на 5 081 096 кв.м за счет исключения из границ участков земель водного и лесного фонда, а также участков третьих лиц. Исходя из изложенного следует, что исключенные участки водного и лесного фонда, входят в состав земельного участка  с кадастровым номером 63:22:0000000:438, представленного в постоянное (бессрочное) пользование ФГБНУ «Поволжский НИИСС» им.П.Н.Константинова на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей №22-12/102 и решения исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов №87 от 15.03.1989 г., что также подтверждается чертежом границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании ФГБНУ «Поволжский НИИСС» им.П.Н.Константинова, содержащемся в указанном акте. При этом сведения о постановке на государственный кадастровый учет исключенных участков водного и лесного фонда, а также информации о площади таких участков в Территориальном управлении отсутствует. Учитывая изложенное, территориальное управление отказывает в согласовании границ указанного земельного участка, а также в выдаче испрашиваемой доверенности.

Заявитель считает данный отказ необоснованным и незаконным.

Собственником указанного земельного участка является Российская Федерация (запись регистрации № 63-63-03/030/2010-357 от 14.05.2010).

Площадь земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 декларированная, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Во исполнение Контракта силами ООО «ЦПЗ» были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, и в результате его уточнения за счет исключения земель лесного фонда и поверхностных водных объектов площадь земельного участка уменьшилась на 5 081 096 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера Губернаторовой Л.А., уточняемый земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:120, который был поставлен на государственный кадастровый учет 31.03.2014г. в соответствии с Государственным актом № 22-12-102.

Документом, подтверждающим право на исходный земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:120 является Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 22-12-102 и Решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 87 от 15.03.1989г.

В Государственном акте содержится Чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании Поволжского НИИ селекции и семеноводства имени П.Н.Константинова, Масштаба 1:50000, утвержденный Председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Кинельского района Самарской области В.С.Чернышевым.

Таким образом, кадастровые работы в отношении указанного участка проводились в соответствии с частью 10 ст. 22 № 218 - ФЗ, «При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок»

В Государственном акте содержится экспликация земель, переданных в постоянное (бессрочное) пользование. Из 4041 га земель 3191.9га приходится на сельскохозяйственные угодья, 603.5 га составляли леса, кустарники, 22.3га – поверхностные водные объекты и 224.05га – другие земли.  Кроме того, на Чертеже границ земель схематично отображены земли иных собственников, сведения о которых с указанием площадей приведены в Государственном акте.

Площадь исходного земельного участка (63:22:0000000:120) по результатам межевания составляла 36975776 кв.м. Затем указанный земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:120 был разделен на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438 и земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:439. Земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438 остался в постоянном (бессрочном) пользовании у Государственного научного учреждения Поволжский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства имени П.Н.Константинова Российской академии сельскохозяйственных наук. Площадь земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 по результатам межевания составляла 36355767 кв.м.

Решением Кинельского районного суда Самарской области по гражданскому делу № 2-30/2014 от 31.03.2014г., сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 аннулированы в ГКН, в связи с обнаружением в указанных сведений кадастровой ошибки.

При проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, расположенного по адресу: Самарская обл., Кинельский р-он, земли ГНУ «Поволжский НИИСС им. П.Н.Константинова»  местоположение границ и конфигурация земельного участка определялись с учетом исходного документа - Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 22-12-102, а также с учетом сведений о местоположении границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, исключенных судом. 

В процессе проведения работ было выявлено, что в границах уточняемого земельного участка расположены поверхностные водные объекты – озера и ручей (по Государственному акту 22.3га).

По результатам проведенной работы с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, поверхностные водные объекты исключены из границ уточняемого земельного участка, что подтверждается письмом № 270401/95 от 10.01.2018г.

В соответствии с Письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, уточняемый земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438, частично относится к землям лесного фонда и находится в кварталах 38, 85, 89, 90, 91, 92, 93, 16с/х, 18 с/х, 19 с/х, 20с/х, 28с/х, 29с/х Советского участкового лесничества Кинельского лесничества (по Государственному акту земли лесного фонда составляют 603.5га). По результатам проведенной работы с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, земли лесного фонда исключены из границ уточняемого земельного участка, что подтверждается письмом № 27-05-02/24758 от 26.10.2017г.

Таким образом, по Государственному акту земли лесного и водного фондов в общем составляют 625, 8 га.

Фактически, исключенная в результате работы с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области площадь земель лесного фонда и поверхностных водных объектов, составила 5082550 кв.м (с округлением 508,2 га).

По результатам межевания и перерасчета значений координат характерных точек границ из местной системы координат, описанных в межевом плане от 10.11.2017 в МСК-63 зона 2, площадь земельного участка составила 31273217 (±48580) кв.м., что меньше площади уточняемого земельного участка на 5082550 кв.м и превышает величину 10% от 36355767 кв.м.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, земельный участок может быть отнесен только к одной из следующих категорий земель:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 (отнесенного к категории – земли сельскохозяйственного назначения) без исключения земель иных категорий невозможно, так как отнесение одного земельного участка к нескольким категориям земель противоречит нормам Земельного кодекса РФ.

Также одной из причин отказа является то обстоятельство, что в ТУ Росимущества в Самарской области отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет исключенных участков водного и лесного фонда, а также информации о площади таких участков. Указанные исключенные лесные участки в составе земель лесного фонда согласно п.1 ст.8 ЛК РФ находятся в федеральной собственности. Исключенные водные объекты согласно п.1 ст.8 ВК РФ находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). На Территории Самарской области полномочиями по управлению, распоряжению, в том числе по постановке на кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда наделено Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

У Заявителя полномочий об истребовании таких сведений не имеется, кроме того, Росимущества в Самарской области не возлагало на ООО «ЦПЗ» обязанность о предоставлении таких сведений.

Однако орган, уполномоченный представлять интересы Российской Федерации по управлению федеральным имуществом – ТУ Росимущества в Самарской области мог самостоятельно, в порядке информационного взаимодействия запросить необходимые сведения в Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

Кроме того, согласно п.2 ст.102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водными объектами не осуществляется образование земельных участков.

Фактически исключенная в результате работы с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области площадь земель лесного фонда и поверхностных водных объектов, составила 5081096 кв.м, что подтверждается письмами Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 270401/95 от 10.01.2018г. и № 27-05-02/24758 от 26.10.2017г., и согласно представленным документам Министерства является собственностью Российской Федерации.

Учитывая изложенное, довод ТУ Росимущества в Самарской области об отсутствии сведений о постановке на государственный кадастровый учет исключенных участков водного и лесного фонда, а также информации о площади таких участков, занятых землями лесного и водного фонда не обоснован.

  Как указывает заявитель, своим отказом ТУ Росимущества в Самарской области лишь усугубляет ситуацию, так как в течение рассмотрения заявления площадь федерального земельного участка становится все меньше. Можно предположить, что при таком затягивании процесса площадь земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 будет и далее неизбежно уменьшаться, и вина в уменьшении площади в первую очередь будет лежать на собственнике земельного участка, распоряжение которым возложено на ТУ Росимущества в Самарской области. 

  Ранее судом по делу №А55-28693/2018 указанные выше обстоятельства были исследованы, им была дана надлежащая правовая оценка, и вынесено решение о признании незаконным отказа, выраженного Росимуществом в ответе №10/21824ж от 04.07.2018 г. на обращения №3519 от 04.04.2018 г. и б/н от 04.06.2018, по вопросу согласования границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, уточняемой площадью 31 274 671 кв.м согласно представленному межевому плану. Судебный акт вступил в законную силу и имеет преюдициальное значение.

  Отсутствие согласования границ с собственником земельного участка является существенным нарушением процедуры межевания земельного участка. Кроме того, без надлежащим способом оформленной доверенности от ТУ Росимущества в Самарской области ООО «ЦПЗ» не может выполнить надлежащим образом условия Контракта и получить гонорар за работу.

Учитывая изложенное, заявитель считает, что отказ ТУ Росимущества в Самарской области в согласовании площади федерального земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 с уточняемой площадью 31 274 671 кв.м, выраженный в письме № 26/2448 от 22.11.2017 г., вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит признанию его необоснованным и незаконным.

04.02.2020 ООО «ЦПЗ» было направлено письмо в адрес ТУ Росимущества в Самарской области   в ответ на обращение №63/241 от 15.01.2020. Согласно заключению кадастрового инженера Губернаторовой Л.А. от 30.01.2020, прилагаемого к указанному письму, по результатам межевания и пересчета значений координат характерных точек границ из местной системы координат, описанных в межевом плане от 10.11.2017 г. в МСК-63 зона 2, площадь земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 составила 31273217 (±48580) кв.м.

  То есть местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, описанных в межевом плане от 10.11.2017 г. идентично местоположению границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, описанных в межевом плане от 30.01.2020. Разница в площади земельного участка является результатом автоматического пересчета координат из системы координат, действующей в 2017 году, в другую систему координат (МСК 63), актуальную на 2020 г.

  При этом кадастровым инженером было выявлено пересечение уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 с границами муниципального образования, а также с границами иных земельных участков, поставленными на кадастровый учет после формирования межевого плана от 10.11.2017 года.

  В результате проведенного совещания представителя ООО «ЦПЗ» и руководителя ТУ Росимущества в Самарской области 25.02.2020 г. представителю ООО «ЦПЗ» Губернаторовой Л.А была выдана доверенность и согласовано местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 уточняемой площадью 31273217 кв.м. Однако, как указывает заявитель, несвоевременность указанных действий не позволяет ООО «ЦПЗ» выполнить надлежащим образом условия Контракта и получить гонорар за работу, так как в результате бездействия и последующего отказа ТУ Росимущества в Самарской области, выраженного в письме № 10107 от 23.08.2019 г., было выявлено, что происходит отчуждение границ и площади федерального земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, что подтверждается заключением кадастрового инженера Губернаторовой Л.А. от 30.01.2020, от 16.04.2020 и уведомлением от 16.04.2020 №63-0-1-148/3301/2020-1551. С учетом выявленных пересечений границ уточняемого земельного участка с границами муниципального образования, а также с границами иных земельных участков, внесение сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 в ЕГРН невозможно до устранения пересечений.

  Межевой план от 10.11.2017 г., изготовленный кадастровым инженером Губернаторовой Л.А., был выполнен в соответствии с действующим на момент его формирования законодательством.

Заявитель считает отказ ТУ Росимущества в Самарской области в согласовании местоположения границ федерального земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 описанных в межевом плане от 10.11.2017 г. уточняемой площадью 31274641 кв.м, выраженный в письме № 10107 от 23.08.2019 г., вынесен с нарушением норм законодательства и подлежит признанию его необоснованным и незаконным.

Заявитель, полагая, что указанный отказ не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обра­титься в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляю­щих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономиче­ской деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспаривае­мый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществ­ляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному пра­вовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предприниматель­ской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненорматив­ного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность дока­зывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномо­чий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (без­действия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании изложенного, поскольку в ходе судебного разбирательства ТУ Росимущества в Самарской области  не представлено доказательств соответствия закону оспариваемого отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области №10107 от 23.08.2019 в выдаче доверенности и согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 уточняемой площадью 31274671 кв.м. согласно межевому плану от 10.11.2017г., выраженный в ответе на обращение Общества с ограниченной ответственностью "Центр помощи землепользователю" №26/2448 от 22.11.2017, по тем основаниям, которые в нем указаны, арбитражный суд приходит к выводу о том, что отказ подлежит признанию незаконным, как необоснован­ной и, безусловно, нарушающий права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае признание оспариваемого отказа недействительным само по себе устраняет нарушение прав и законных интересов заявителя, в связи, чем применение конкретного способа восстановления нарушенного права на основании пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не требуется.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Администрацию.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 176, 197-201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области №10107 от 23.08.2019 в выдаче доверенности и согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 уточняемой площадью 31274671 кв.м. согласно межевому плану от 10.11.2017г., выраженный в ответе на обращение Общества с ограниченной ответственностью "Центр помощи землепользователю" №26/2448 от 22.11.2017.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Центр помощи землепользователю"  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Центр помощи землепользователю"  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.Н. Рагуля