Решение № А55-3862/03-7 от 29.06.2004 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

июня 2004 года                     Г.Самара

Дело №

А55-3862/2003-7

Арбитражный суд Самарской области

В составе судьи

ФИО2

рассмотрев в судебном заседании    22 июня 2004г дело по иску, заявлению

ФГУП "Куйбышевская железная дорога"ОАО Российские железные дороги г.Москва

От  апреля 2003 года 9сентября 2002года   № 3862

к  УФК по Самарской областиМинистерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Самарской области г.Самара

О взыскании 79 427руб88коп

при участии в заседании

от истца – ФИО3 дов. НЮ-8/8 от 5.01.04.Юр.

от ответчика- ФИО4,дов. 65 от 24.02.04г.,конс.

Установил:

 Истец просит взыскать с ответчика убытки, понесенные в связи с представлением услуг связи по льготному тарифу.

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Куйбышевская железная дорога в лице структурного подразделения Кинельская дистанция сигнализации и связи в 1999году оказывала услуги телефонной связи лицам,на которые распрстраняется действие ФЗ "О ветеранах" и закона РФ"О социальной защите инвалидов в РФ".

Предоставив ветеранам и инвалидам льготы по абонентской плате, истец понес расходы в сумме 79 427руб88коп.

В соответствии со ст.10 Закона "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам возмещаются за счет средств федерального бюджета РФ.Порядок возмещения расходов, указанных в настоящей статье, утверждается соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъеков РФ.Расходы органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и имеют целевое назначение.

В законе "О социальной защите" не указан источник финансирования льгот инвалидам. Согласно приложению 12 к ФЗ"О бюджетной классификации в Российской федерации" ведомственная классификация расходов федерального бюджета предусматривает в перечне расходов федерального бюджета расходы по финансированию оплаты и установки телефонов инвалидам наравне с ветеранами.

В соответствии с п.п. 14 и15 ст.5 ФЗ"О социальной защите инвалидов" к ведению органов государственной власти субъектов РФ в области социальной защиты инвалидов относиться установление льгот инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территории субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов и формирование бюджетов субъектов РФ в части расходов на социальную защиту инвалидов.

Статьей 17 названного Закона предусмотрено,что порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской федерации.

Как следует из письма Департамента бюджетной политики Минфина № 02-12-28 от 4.11.99г.,затраты на предоставление льгот по установке телефона и абонентской плате за пользование им для ветеранов в 1999году учитывались в составе трансфертов,направляемых субъектам Российской федерации.

Согласно позиции Конституционного суда РФ,изложенной в определении №68-О от 9.04.02года,о том, что сохраняющийся в течении длительного времени пробел в законодательстве об урегулировании порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и зыконных интересов граждан и организаций и не должен являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ №8 от 1.07.96года"О некоторых вопросах,связанных с применением части первой ГК РФ" предусмотрено, что в случае предъявления юридическуим лицом требований о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов,ответчиком по такому делу должна признаваться Российская федерация в лице соответствующего финансового или иного уполномоченного органа.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий(бездействия) государственнфх органов, в том числе в результате издание не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления подлежат возмещению.Вред возмещается за счет казны Российской федерации, казны субъекта  Российской федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ когда в соответствии с кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3.ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Истец представил доказательства, что в 1999году им были предоставлены льготы по абонентской плате за пользование телефоном. Льготы предоставлялись в размере 50% скидки абонентской платы.

Доводы ответчика и третьего лица не могут быть приняты во внимание, так как материалами дела и действующим законодательством не обоснованы.

Исходя из изложенного , исковые требования подлежат удовлетворению на основании ст.1069,1071ГК РФ.

       Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                                  РЕШИЛ:       

Иск удовлетворить.

Взыскать с  Министерства финансов РФ за счет казны РФ из средств Федерального бюджета РФ в пользу ОАО Российские железные дороги г.Москва  ущерб в сумме 79 427руб88коп.

При представлении доказательства об уплате госпошлины выдать истцу справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области.

Судья

/

ФИО2