Гражданский кодекс часть 1

Новокуйбышевское муниципальное унитарное предприятие «Ритуал» (далее – НМУП «Ритуал», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее – ОПФР по Самарской области, ответчик) о взыскании 6424 руб. 98 коп. в возмещение затрат на погребение.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2022, 13.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отдел ЗАГС г.о. Новокуйбышевск Управления ЗАГС Самарской области, ФИО1 и ФИО2.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступили письменные пояснения, которые судом приобщены к материалам дела в порядке статей 41, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Исследовав и оценив по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск от 17.12.2010 № 4297 НМУП «Ритуал» является специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории городского округа Новокуйбышевск.

В обязанности НМУП «Ритуал» помимо прочего входит оказание услуг по погребению согласно гарантированного перечня в порядке статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

10.09.2021 НМУП «Ритуал» своими силами и за свой счет захоронило тело ФИО4, что подтверждается актом приема-передачи оказанных услуг от 10.09.2021 № 15, подписанным НМУП «Ритуал» и ФИО2, взявшей на себя обязанности по погребению ФИО4, согласно ее заявлению от 10.09.2021.

В последующем на основании пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» НМУП «Ритуал» подало в ОПФР по Самарской области пакет документов на возмещение оказанных услуг, предоставленных согласно гарантированному перечня услуг по погребению ФИО4

Пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями ПФР и ФСС РФ.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск от 17.02.2021 № 282 стоимость услуг по погребению, предоставляемых НМУП «Ритуал» согласно гарантированному перечню услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, составляет 6 424 руб. 98 коп.

Однако письмом ОПФР по Самарской области исх. № ИП/42719 от 27.12.2021 в возмещении затрат на погребение тела ФИО4 истцу отказано в виду того, что пособие на погребение было выплачено ФИО1.

НМУП «Ритуал» в рамках переговорного процесса для урегулирования спора вторично подало документы на возмещение затрат, однако снова получило отказ (письмо от 02.02.2022 № ИП/12719).

В связи с отказом органа ОПФР по Самарской области возместить расходы за оказанные услуги по погребению истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, НМУП «Ритуал» является специализированной организацией по вопросам похоронного дела на территории городского округа Новокуйбышевск.

В целях осуществления погребения умершего ФИО4 ФИО2 10.09.2021 обратилась в НМУП «Ритуал» с соответствующим заявлением.

Судом установлено, что на умершего ФИО4 распространяются гарантии погребения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон N 8-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона N 8-ФЗ при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона N 8-ФЗ услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1, 2 статьи 12 Закона N 8-ФЗ, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона N 8-ФЗ.

Согласно представленным в материалы дела документам НМУП «Ритуал» осуществило погребение ФИО4, что подтверждается актом приема-передачи оказанных услуг от 10.09.2021 № 15, подписанным НМУП «Ритуал» и ФИО2, взявшей на себя обязанности по погребению ФИО4

Пунктом 3 статьи 9 Закона N 8-ФЗ предусмотрено, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Поскольку умерший ФИО4 являлся получателем страховой пенсии по старости и не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти, стоимость услуг по погребению подлежит возмещению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, истец правомерно обратился с требованием о возмещении стоимости услуг по погребению в ОПФР по Самарской области.

Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск от 17.02.2021 № 282 определена стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших), оказываемых на безвозмездной основе лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, которая составляет 6424 руб. 98 коп.

Учитывая изложенное, заявленный истцом размер требований является обоснованным.

Факт оказания услуг в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, перечисленных в пункте 1 статьи 9 и пункте 3 статьи 12 Закона N 8-ФЗ и несения затрат по предоставлению указанных услуг в связи с погребением умершего гражданина – ФИО4, являвшегося на день смерти пенсионером, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, равно как и предоставление истцом ответчику в соответствии с разделом 3 договора всего комплекта документов.

Пунктом 1 статьи 10 Закона N 8-ФЗ установлено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Из указанной правовой нормы следует, что выплата социального пособия на погребение производится гражданам, осуществившим захоронение.

При этом пунктом 5 статьи 9 Закона N 8-ФЗ установлено, что гражданам, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 10 настоящего Федерального закона, не выплачивается.

Из положений статей 9 и 10 Закона N 8-ФЗ в их системном единстве следует, что, устанавливая гарантии, связанные с погребением умерших, в частности возлагая обязанность по осуществлению погребения умерших на специализированные службы, федеральный законодатель не конкретизирует способ и порядок их реализации.

Вместе с тем, выплата социального пособия на погребение (статья 10 Закона N 8-ФЗ) органами Пенсионного фонда Российской Федерации не является основанием для освобождения ответчика от оплаты оказанных надлежащим образом услуг. Данное основание также не предусмотрено и положениями Закона N 8-ФЗ.

Указанное обстоятельство (выплата социального пособия на погребение родственнику, тогда как фактически истцом были оказаны услуги по погребению умершего) свидетельствует о наличии на стороне лица, получившего такое пособие, неосновательного обогащения за счет ответчика, которое является предметом самостоятельного иска.

В рассматриваемом случае ответчик произвел выплату социального пособия гражданам, не осуществлявшим захоронение.

Закон N 8-ФЗ не связывает право на возмещение расходов на ритуальные услуги с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с умершим, указанный закон не запрещает произведенные на ритуальные услуги расходы возмещать юридическим лицам.

Судом был исследован вопрос о правомерности выдачи двух справок о смерти органами ЗАГС, на основании которых ФИО2 и ФИО1 обратились с соответствующими заявлениями к истцу и ответчику.

Отделом ЗАГС г.о. Новокуйбышевск Управления ЗАГС Самарской области представлен отзыв на заявление, в котором третье лицо 1 ссылается на следующие обстоятельства.

09.09.2021 в отдел ЗАГС городского округа Новокуйбышевск управления ЗАГС Самарской области (далее – отдел ЗАГС) обратился гр. ФИО5, предъявивший медицинское свидетельство о смерти серия 36 № 200016222 от 09.09.2021, выданное ГБУЗ Самарской области «Новокуйбышевская центральная городская больница» в удостоверение факта смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего 08.09.2021.

По заявлению ФИО5 отделом ЗАГС была составлена запись акта о смерти ФИО4, №170219630001201346000 от 09.09.2021, заявителю выдано свидетельство о смерти серия IV-EP № 599256 от 09.09.2021, а также справка о смерти № С-026721 от 09.09.2021 по форме №11, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200 «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния» (далее – приказ Минюста № 200).

29.10.2021 в отдел ЗАГС по вопросу получения справки о смерти ФИО4 в связи с утратой первичной справки о смерти № С-026721 (данная причина была указана в заявлении), обратилась ФИО1 (бывшая супруга умершего и мать несовершеннолетнего ребенка умершего). Родственные отношения с умершим были подтверждены сведениями из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, а именно: записью акта о рождении ФИО6 № 1222 от 25.11.2015 по отделу ЗАГС городского округа Новокуйбышевск управления ЗАГС Самарской области.

В качестве документа, подтверждающего право на получение справки о смерти по форме № 11, утвержденной приказом Минюста № 200, заявителем было предъявлено письмо клиентской службы г. Новокуйбышевска ГУ - Отделения Пенсионного фонда по Самарской области от 29.10.2021, в котором сообщалось, что пособие на погребение умершего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не выплачивалось. На основании заявления ФИО1 отделом ЗАГС ей была выдана справка о смерти по форме № 11 № А-03335 от 29.10.2021.

Основания для отказа ФИО1 в выдаче справки о смерти у отдела ЗАГС отсутствовали, поскольку Федеральным законом «Об актах гражданского состояния», Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области не установлена обязанность граждан при получении справки о смерти по форме №11, утвержденной приказом Минюста № 200, подтверждать факт получения/неполучения услуг по погребению, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению в соответствии со статьей 9 Закона № 8-ФЗ. Также действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа ЗАГС при предоставлении государственной услуги по выдаче повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния или иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации акта гражданского состояния, направлять межведомственный запрос в специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Учитывая приведенные обстоятельства настоящего дела, исходя из положений Закона N 8-ФЗ, закрепляющих обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации по возмещению специализированным службам стоимости гарантированного перечня услуг на погребение, предоставленных в порядке статьи 12 названного Закона, умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти, исковые требования в размере 6424 руб. 98 коп. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при подаче иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области в пользу Новокуйбышевского муниципального унитарного предприятия «Ритуал» 6424 руб. 98 коп. задолженности, а также 2000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

А.А. Бобылева