Гражданский кодекс часть 1

о взыскании 240 400 руб. убытков, причиненных в связи с некачественным выполнением работ по муниципальному контракту от 10.05.2016 №0842200002116000055_259977.

установил:

администрация городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу «Дорожное ремонтно-строительное управление» о взыскании 240 400 руб. убытков, причиненных в связи с некачественным выполнением работ по муниципальному контракту от 10.05.2016 №0842200002116000055_259977.

Определением суда от 13.03.2018 суд принял исковое заявление к производству в порядке упрощенного производства.

Тем же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Контрольно-счетную палату городского округа Тольятти.

Решением Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 04.05.2018 исковые требования администрации городского округа Тольятти о взыскании 240 400 руб. убытков, причиненных в связи с некачественным выполнением работ по муниципальному контракту от 10.05.2016 №0842200002116000055_259977, удовлетворены в полном объеме.

Решение Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 04.05.2018 размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 05.05.2018.

Открытое акционерное обществу « Дорожное ремонтно-строительное управление» 10.05.2018 обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии со ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, 25.04.2016 мэрией городского округа Тольятти был проведен открытый аукцион в электронной форме на право выполнения работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирным домов городского округа Тольятти, по результатам которого ОАО «Дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ОАО «ДРСУ») признано победителем открытого аукциона в электронной форме.

По итогам открытого аукциона в электронной форме 10.05.2016 между мэрией городского округа Тольятти и ОАО «ДРСУ» был заключен муниципальный контракт № 0842200002116000055_259977 (далее - Контракт), согласно пункту 1.1 которого ответчик принял на себя обязательство по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа Тольятти согласно ведомости объемов работ (Приложение № 2), перечню объектов (Приложение № 3), расчету цены контракта (Приложение № 4) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Приложением № 3 к муниципальному контракту от 10.05.2016 № 0842200002116000055_259977 определен перечень 144 объектов с указанием адресов и объемов по видам работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов г.о. Тольятти.

Согласно условиям контракта начало выполнения работ - с момента заключения настоящего контракта, окончание выполнения работ - 31.10.2016

Согласно пункту 4.3.3 муниципального контракта № 842200002116000055_259977 ОАО «ДРСУ» вправе распоряжаться отходами, образующимися в результате его деятельности, за исключением асфальтогранулята.

В целях обеспечения надлежащего учета, хранения и эффективного применения асфальтогранулята для нужд г.о. Тольятти распоряжением мэрии г.о. Тольятти от 24.09.2013 №6262-р/4 был утвержден Порядок учета, хранения и применения асфальтогранулята (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку асфальтогранулят (асфальтовая крошка) - отходы, полученные в результате холодного фрезерования (срезания) верхних слоев асфальтобетонных дорожных покрытий в результате ремонта и реконструкции автомобильных дорог местного значения, внутриквартальных проездов и дворовых территорий г.о. Тольятти.

Пунктом 2.2. Порядка установлено, что в рамках заключенных муниципальных контрактов по итогам открытого аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения, внутриквартальных проездов и дворовых территорий г.о. Тольятти подрядчик осуществляет фрезерование асфальтобетонных покрытий с одновременной погрузкой асфальтогранулята в транспортные средства и вывоз его с места ремонта автомобильных дорог местного значения, внутриквартальных проездов и дворовых территорий до места складирования, определенного заказчиком до начала производства работ, на основании письменного уведомления подрядчика.

Приемка асфальтогранулята от подрядчика производится заказчиком партиями в натуральных единицах (тоннах) на основании накладной на прием-отпуск асфальтогранулята и акта приема-передачи асфальтогранулята (пункт 2.3. Порядка)..

В соответствии с ч.8 ст. 6 Порядка осуществления контрольно-счетной палатой городского округа Тольятти (далее КСП г.о. Тольятти) полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю, утвержденному решением Думы городского округа Тольятти от 19.02.2014 №197, КСП г.о. Тольятти был составлен отчет по проверке целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета городского округа Тольятти в 2015 и 2016 годах на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Тольятти и на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов и вынесено представление о принятии мер по возмещению потерь в бюджет городского округа в сумме 240 400 руб. по непринятым работам ОАО «ДРСУ».

Согласно указанному отчету (п. 14 раздела «Выводы по результатам контрольного мероприятия») по департаменту городского хозяйства администрации городского округа Тольятти выявлены нарушения п.2.3 порядка учета, хранения и применения асфальтогранулята, утвержденного распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 24.09.2013 №6262-р/4, а именно: в 2016 году акты приема-передачи на демонтированный асфальтогранулят в количестве 437, 0 тонн с пяти объектов не составлялись, накладные на прием-отпуск асфальтогранулята. не оформлялись. В результате чего выявлена потеря бюджета городского округа Тольятти в 2016 году.

Как видно из представленных в дело документов, должностными лицами департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти в ходе проведения контрольного мероприятия были даны пояснения, что фактическое выполнение работ составило 133 объекта из 144. Из числа оставшихся 11 объектов три 3 объекта в Автозаводском районе выполнил департамент дорожного хозяйства и транспорта в рамках ремонта дорог местного значения, по трем объектам ответчик к работе не приступал, по пяти объектам работы не были приняты, в том числе:

1) въезд с ул. Автостроителей к ж/д Автостроителей, 82 с южной и северной стороны здания Автостроителей, 80 (маг. «Новинка») (пункт 42 из Перечня объектов Автозаводского района, приложение № 3 к контракту);

2) въезд в квартал с ул. Свердлова через арку ж/д Свердлова, 14 к ул. Ворошилова (пункт 43 из Перечня объектов Автозаводского района, приложение № 3 к контракту);

3) проезжая часть и тротуар ж/д Гая, 7 (проезд к поликлинике) (пункт 44 из Перечня объектов Автозаводского района, приложение № 3 к контракту);

4) ул. Революционная, 72а дорога с восточной и северной стороны (пункт 25 из Перечня объектов Автозаводского района, приложение № 3 к контракту);

5) кв. 89-55, тротуар по ул. Мира от д.№33 до ул. Советской (пункт 10 из Перечня объектов Центрального района, приложение № 3 к контракту).

Из актов осмотра дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к многоквартирным домам по Автозаводскому району г.о.Тольятти от 31.05.2017, 01.06.2017, подписанных в том числе представителем ответчика, и пояснительной записки к этим актам следует, что на пяти указанных выше объектах ответчик выполнял демонтаж твердых покрытий проездов и тротуаров. Поскольку дальнейшие работы на этих объектах ответчиком не производились, работы не были оплачены и не были включены в акты о приемке выполненных работ формы КС-2.

Контрольно-счетная палата городского округа Тольятти в письменных пояснениях на иск также указала, что ответчик на данных пяти объектах приступил только к демонтажу твердых покрытий проездов и тротуаров, дальнейшие работы не производились. Оплата за непринятые объекты не производилась. В дополнительное соглашение № 2 от 19.12.2016 к муниципальному контракту работы по данным пяти объектам не включены. Данное количество асфальтогранулята по актам приема-передачи заказчику (Департаменту) от подрядчика (ОАО «ДРСУ») не передавалось.

Согласно сведениям, содержащимся в Приложении № 3 к муниципальному контракту от 10.05.2016 №0842200002116000055-259977, по вышеперечисленным пяти объектам площадь асфальтобетонного покрытия составила 8 568 кв.м.

Согласно представленному истцом расчету объем асфальтогранулята, полученного с указанной площади, составляет 437,0 тн (8 568,0 м2 х 0,03 м = 257,04 м3 х 1,7 (переводной коэффициент для асфальтогранулята) = 437,0 тн). Средняя стоимость мелкой асфальтовой крошки из-под фрезы по городу Тольятти составляет 550 руб. за 1 тн.

Стоимость асфальтогранулята, не переданного администрации городского округа Тольятти, составила 240 400 руб.

Согласно п. 5.10 контракта убытки заказчика, вызванные неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, подлежат оплате сверх неустойки.

В адрес ответчика истцом было направлено претензионное письмо № 4490/2.1-0 от 07.11.2017 с требованиями вернуть указанное количество асфальтогранулята, пригодного к использованию на площадку, согласованную с администрацией городского округа Тольятти.

Возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, ответчик заявил, что истцом не представлены доказательства того, что ответчик демонтировал асфальтобетонное покрытие на пяти объектах и получил неосновательное обогащение в количестве 437 тонн на сумму 240 400 рублей.

Данный довод не принимается судом по следующим основаниям.

В приложении № 3 к муниципальному контракту указан перечень объектов, на которых должны были выполняться работы, а также вид подлежащих выполнению работ и объем работ. Пять спорных объектов были включены в этот перечень (пункты 25, 42, 43, 44 из Перечня объектов Автозаводского района и пункт 10 из Перечня объектов Центрального района).

В соответствии с графиком производства работ (приложение № 7 к муниципальному контракту) работы должны были быть выполнены в период с 10.05.2016 по 31.10.2016.

Дополнительное соглашение № 2 от 19.12.2016, которым приложение № 3 было изложено в новой редакции, сократившей число подлежащих ремонту объектов до 133, было подписано сторонами через 50 дней после установленной контрактом конечной даты выполнения работ. При этом приложение № 7 к контракту (график выполнения работ) осталось в прежней редакции.

Таким образом, на день подписания дополнительного соглашения № 2 от 19.12.2016 все работы по условиям муниципального контакта должны были быть завершены.

Довод ответчика о том, что он не приступал к выполнению работ на спорных пяти объектах противоречат представленным в дело актам осмотра дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к многоквартирным домам по Автозаводскому району г.о.Тольятти от 31.05.2017, 01.06.2017, подписанных в том числе представителем ответчика.

Кроме того, из письма ответчика от 15.11.2017 № 340, направленного в ответ на претензию истца, следует, что в результате ремонта дворовых территорий г.о. Тольятти в рамках вышеуказанного контракта ответчик получил асфальтогранулят и отгрузил его обществу с ограниченной ответственностью «Департамент ЖКХ».

Из справки ответчика от 15.11.2017 также следует, что остатки асфальтогранулята, полученные по результатам деятельности за 2016 год, в полном объеме были отгружены обществу с ограниченной ответственностью «Департамент ЖКХ» по накладным.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Копии накладных на прием-отпуск асфальтогранулята и актов приема-передачи асфальтогранулята, подтверждающих факт передачи асфальтогранулята обществу с ограниченной ответственностью «Департамент ЖКХ», в дело не представлены.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Представленный истцом расчет убытков ответчик не оспорил.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд признал требование истца о взыскании убытков обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 15, 309, 310, 393, 702, 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с открытого акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление» в пользу администрации городского округа Тольятти 240 400 руб. убытков по муниципальному контракту от 10.05.2016 №0842200002116000055_259977.

Взыскать с открытого акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление» в федеральный бюджет 7800 руб. в счет оплаты государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Л.Л. Ястремский