Решение № А55-694/17 от 01.06.2017 АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 01.06.2017.

Полный текст решения изготовлен 07.06.2017.

июня 2017 года

Дело №

А55-694/2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царьковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании  26.05.17 -01.06.17 дело по иску

Администрации  г.о. Тольятти

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Вертикаль"

с участием в деле Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца

О взыскании 21 041 543 руб. 97 коп.

при участии в заседании:

 от истца – ФИО1 по дов. от 06.04.17 №2802/1

от ответчика – ФИО2 по дов. от 07.02.2017.

от третьего лица – ФИО3 по дов. от 28.03.17 №3116

установил:

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26.05.2017 объявлялся перерыв до 01.06.2017 до 11 час. 20 мин. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено..

Мэрия г.о. Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Вертикаль" о взыскании 21 041 543 руб. 97 коп., в том числе: 14 956 713 руб. 89 коп. неосновательное обогащение за период с 01.02.2007 по 14.09.2016, 6 084 830 руб. 08 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2007 по 14.09.2016, процентов за пользование чужими денежными средствами до момента фактического исполнения обязательств, согласно п.3 ст. 395 ГК РФ.

Определением суда от 08.02.2017 к участию в деле привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области исковые требования истца считает необоснованными при этом указывает на то, что на спорном земельном участке расположено бомбоубежище кадастровый номер 63:09:0202053:1079, в связи с чем последний относится к федеральной собственности, у истца отсутствуют права по распоряжению данным земельным участком.

Определением суда от 25.04.2017 к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Азимут - СК», Общество с ограниченной ответственностью «Премиум» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Азимут - СК», Общество с ограниченной ответственностью «Премиум», извещённые о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 3 части 4 статьи 123 АПК РФ в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Ответчик исковые требования истца при признаёт,  при этом указывает на то, что в здании в котором находится помещение принадлежащее ответчику расположено нежилое помещение (бомбоубежище) площадью 192,2 кв.м. являющееся собственностью Российской Федерации, соответственно земельный участок на котором расположено данное бомбоубежище является собственностью Российской Федерации, а также указывает  на то, что  спорный земельный участок с кадастровым номером 63:09:0202053:548 был предоставлен на праве бессрочного пользования ОАО «Союзнеруд», что подтверждается кадастровой выпиской от 01.02.17 №63-00-102/17-92087, ответчик приобрёл нежилое помещение у ОАО «Союзнеруд» следовательно к последнему перешло право постоянного бессрочного пользования данным земельным участком и плата за пользование должна составлять 2% от кадастровой стоимости, а также заявляет о пропуске срока исковой давности.  

В судебном заседании истец заявил ходатайство о смене наименования  на Администрацию городского округа Тольятти представив выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.05.17  в соответствии с ст. 124 АПК РФ истцом по делу считать Администрацию городского округа Тольятти.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписки из ЕГРП от 22.02.17 №63/001/800/2017-64756 земельный участок кадастровый номер 63:09:0202053:568 расположенный по адресу: г.Тольятти относится к неразграниченным земельным участкам.

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0202053:548 был разделён на  земельные участки 63:09:0202053:568 площадью 21 880 кв.м., 63:09:0202053:565, 63:09:0202053:566, 63:09:0202053:567, что подтверждается кадастровым паспортом от 01.02.17 №63-00-102/17-92087.

В соответствии с пунктом 2 ст.3.3 Федерального закона РФ от 25.10.01г. №137-ФЗ (в ред. 08.03.15) «О введении в действие Земельного кодекса РФ»  распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит одноэтажное строение №19, площадью 1104,3 кв.м, кадастровый номер 63:09:0202053:1024, доля в праве общей долевой собственности составляет 3435/11043; четырехэтажное строение №26, площадью 13098,5 кв.м, кадастровый номер 63:09:0201059:13319, доля в праве общей долевой собственности составляет 40749/130985, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.08.16 №63/001/800/2016-209962, от 18.08.16 №63/001/800/2016-20996.

В подтверждение использования земельного участка ответчиком истцом представлен акт обследования земельного участка от 19.08.16.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что ответчик фактически пользуется спорным земельным участком без установленных законом оснований, в связи с чем за ответчиком числится сумма неосновательного обогащения в размере арендной платы 14 956 713 руб. 89 коп. за период с 01.02.07г. по 14.09.16г., а также начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 01.03.07г. по 14.09.16г. в размере 6 084 830 руб. 08 коп.

Претензией исх. №7619/5.2 от 30.09.16 истец известил ответчика об имеющейся задолженности, поскольку данная претензия осталась без удовлетворения последний обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик исковые требования истца при признаёт,  при этом указывает на то, что в здании в котором находится помещение принадлежащее ответчику расположено нежилое помещение (бомбоубежище) площадью 192,2 кв.м. являющееся собственностью Российской Федерации, соответственно земельный участок на котором расположено данное бомбоубежище является собственностью Российской Федерации, а также указывает  на то, что  спорный земельный участок с кадастровым номером 63:09:0202053:548 был предоставлен на праве бессрочного пользования ОАО «Союзнеруд», что подтверждается кадастровой выпиской от 01.02.17 №63-00-102/17-92087, ответчик приобрёл нежилое помещение у ОАО «Союзнеруд» следовательно к последнему перешло право постоянного бессрочного пользования данным земельным участком и плата за пользование должна составлять 2% от кадастровой стоимости, а также заявляет о применении срока исковой давности.    

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно ч. 2 ст.199 Гражданского кодекса  Российской Федерации  исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание, что истец обратился в арбитражный суд 16.01.17, суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности в части взыскания неосновательного обогащения за использование земельного участка за период  с 01.02.07 по 15.01.14.

Согласно выписок из ЕГРП от 05.05.17 №63/174/730/2017-1256, от 04.05.17 №63/001/800/2017-159314 нежилое помещение площадью 192,2 кв.м. кадастровый номер 63:09:0202053:1079 расположенное по адресу: г.Тольятти, Комсомольский район, ул. Ярославская, д. 8 строение 26 является собственностью Российской Федерации с 21.11.16.

Ответчик является собственником объектов недвижимости: одноэтажное строение №19, площадью 1104,3 кв.м, кадастровый номер 63:09:0202053:1024, доля в праве общей долевой собственности составляет 3435/11043; четырехэтажное строение №26, площадью 13098,5 кв.м, кадастровый номер 63:09:0201059:13319, доля в праве общей долевой собственности составляет 40749/130985, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.08.16 №63/001/800/2016-209962, от 18.08.16 №63/001/800/2016-20996, расположенных в вышеуказанном здании.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной вступившим в силу с 01.07.2006 Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пункт 1 статьи 3.1 Закона № 137- ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в федеральной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в разделе III Приложения № 1 к данному Постановлению, относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и  от ведомственной подчиненности предприятий.

В соответствии с пунктом 2 раздела III Приложения № 1 к таким объектам государственной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

На основании п. 3 Приказа МЧС РФ от 6 августа 2004 г. N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) утвержден перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. В данном перечне согласно Приложению № 2 вышеозначенного приказа за № 65 числится Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (место нахождения - г. Самара).

Согласно письму МЧС России от 10.09.2013 N 2-4-87-28-14 "Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014 -2016 годы", в целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций основной задачей кроме прочих является обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного снятия с учета защитных сооружений ГО (далее - ЗС ГО).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне.

Следовательно, ЗС ГО, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании п. 3 вышеупомянутого Постановления продолжают оставаться в федеральной собственности до решения   вопроса   о   возможности   их   передачи   в   собственность соответствующего субъекта Федерации, муниципального образования в установленном порядке.

Данная позиция содержится в определении ВАС РФ от 12.07.2012 г. № ВАС-8145/12 по делу № А40-70552/11-105-606сс.

Согласно выписок из ЕГРП от 05.05.17 №63/174/730/2017-1256, от 04.05.17 №63/001/800/2017-159314 нежилое помещение площадью 192,2 кв.м. кадастровый номер 63:09:0202053:1079 расположенное по адресу: г.Тольятти, Комсомольский район, ул. Ярославская, д. 8 строение 26 является собственностью Российской Федерации с 21.11.16.

Согласно выписки из ЕГРП от 22.02.17 №63/001/800/2017-64756 земельный участок кадастровый номер 63:09:0202053:568 расположенный по адресу: г.Тольятти относится к неразграниченным земельным участкам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона №137-ФЗ в редакции действующей с 01.07.06г. в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся в том числе земельные участки, занятые  зданиями , строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации . При этом указанной нормой права возникновения права федеральной собственности на такие участки не поставлено в зависимость от проведения каких – либо процедур, в том числе  регистрации  данного права в ЕГРП.

На основании изложенного земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 63:09:0202053:568 в силу вышеперечисленных правовых норм является разграниченным и относится к федеральной собственности, поскольку на нем расположен находящийся в федеральной собственности объект гражданской обороны ЗС ГО с кадастровым номером 63:09:0202053:1079.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утв. Приказом Росимущества от 29.09.2009 г. № 278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных  государственных  учреждений,   зарегистрированных  на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Учитывая вышеизложенное, право на подачу настоящего искового заявление о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком принадлежит Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Администрация городского округа Тольятти является ненадлежащим истцом, поскольку её права ответчиком не нарушаются. В иске отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца, взысканию не подлежат, поскольку истец от уплаты государственной пошлины  освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.110,124,163,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

       В иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Г. Рысаева