Гражданский кодекс часть 1

- Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:32:2501002:761, площадью 1387 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <...> участок № 2, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного участка.

Истец в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ответчик) в отзыве ссылается на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, в том числе, если сведения о земельном участке. Внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Кроме того, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отзыве просило на основании п. 1 ст. 47 АПК РФ произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим, ссылаясь на то, что осуществление кадастрового учета производится в заявительном порядке. Поэтому надлежащим ответчиком является лицо, по заявлению которого спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения.

Из части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2017 и действующего с момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким образом, с 01.01.2017 ведение государственного кадастрового учета находится в компетенции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

При указанных обстоятельствах, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области является надлежащим ответчиком по спорам с правообладателями о снятии объектов недвижимости с кадастрового учета.

Кроме того, заявителем не указано конкретное лицо, которое, по его мнению, является надлежащим ответчиком.

Поскольку ст. 47 АПК РФ не предусматривает обязанность вынесения отдельного определения при отказе в удовлетворении ходатайства о замене ответчика, суд вынес протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства в судебном заседании 29.07.2020.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области обратилась в Арбитражный суд с заявлением, в котором просит исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:32:2501002:761, площадью 1387 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <...> участок № 2, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного участка.

В качестве основания для исключения объекта недвижимости из ЕГРН заявитель ссылается на необоснованное выбытие земельного участка с кадастровым номером номером 63:32:2501001:1678, из которого образован в последующем земельный участок с кадастровым номером 63:32:2501002:761 из владения муниципального образования в результате мошеннических действий ФИО1, помимо воли администрации, уполномоченной на распоряжение находящимися в публичной собственности землями, государственная собственность на которые не разграничена. При этом заявитель указывает на наличие у него права на обращение за судебной защитой по спорам, связанным с земельными участками, собственность на которые не разграничена, что, по его мнению, предусмотрено ст. 125, 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ, ч. 2 ст. 3.3. ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ, а также на судебную практику. Заявитель указывает, что в силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, в том числе в соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ на истребование имущества из чужого незаконного владения. Также заявитель ссылается на письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342, которым разъясняется возможность снятия в судебном порядке с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.

Также заявитель указывает, что земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Однако отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Однако данные доводы не могут быть признаны судом в качестве основания для исключения судом из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:32:2501002:761, площадью 1387 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <...> участок № 2, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного участка.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, обращаясь за судебной защитой, заявитель должен обосновать факт нарушения своих прав.

Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области не обосновала, в чем именно заключаются нарушения ее прав как собственника или (и) муниципального образования в сфере экономической деятельности нахождением этого участка на государственном кадастровом учете.

Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области в обоснование требований указано лишь на факт его постановки на государственный кадастровый учет и изложены фактические обстоятельства, предшествующие такой постановке. Каким образом ущемлены его права и законные интересы постановкой спорного земельного участка на кадастровый учет заявитель не обосновал и не доказал.

Кроме того, из материалов дела следует, вступившим в законную силу приговором Центрального районного суда г. Тольятти от 16.02.2016 года установлен факт выбытия земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501001:1678, из которого образован в последующем земельный участок с кадастровым номером 63:32:2501002:761 из владения муниципального образования в результате мошеннических действий ФИО1, помимо воли администрации, уполномоченной на распоряжение находящимися в публичной собственности землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно решению Ставропольского районного суда Самарской области от 05.12.2018 года по гражданскому делу № 2-3298/2018 по иску Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области к ФИО2 об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501002:761, прекращении права собственности и аннулировании регистрационной записи в ЕГРН требования администрации удовлетворены в полном объеме: В ход рассмотрения названного дела администрация не оспаривала законность постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501002:761. Напротив, как следует из содержания судебного акта иск администрации был направлен на защиту права собственности на объект недвижимости как объекта гражданских прав. ( л.д. 87-88).

Названным судебным актом по иску администрации истребован из незаконного владения и прекращено право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <...> участок № 2, кадастровый номер: 63:32:2501002:761. Аннулирована регистрационная запись в ЕГРН № 63:32:2501002:761-63/032/2017-1 от 12.07.2017 о праве собственности ФИО2 на земельный участок. Названным судебным актом установлено, что земельный участок выбыл из собственности муниципального образования помимо его воли.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 07.11.2019 по гражданскому делу №2-3298/2020 решение Ставропольского районного суда Самарской области от 05.12.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения ( л.д. 8-11).

Из решения Ставропольского районного суда от 05.12.2018 по гражданскому делу № 2-3298/2018 следует, что на основании поддельного свидетельства о праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, <...> участок № 2 был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 63:32:2501001:1678, зарегистрировано право собственности ФИО1 на данный земельный участок.

21.07.2015 года земельный участок с кадастровым номером 63:32:2501001:1678 разделен на 2 участка 63:32:2501002:665 (площадь 1000 кв.м.), 63:32:2501002:566 (площадь 2000 кв.м.).

В дальнейшем 12.07.2017 земельный участок с кадастровым номером 63:32:2501002:566 разделен на 2 участка с кадастровыми номерами 63:32:2501002:760, находящегося в собственности физического лица, и 63:32:2501002:761, находящегося в собственности муниципального образования муниципальный район Ставропольский Самарской области.

Таким образом, из земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501001:1678 образовалось три участка: 63:32:2501002:665, 63:32:2501002:760, 63:32:2501002:761.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.07.2017 с категорией «земли населенных пунктов» разрешенный вид использования «для приусадебного участка», статус записи : сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», что подтверждается выпиской из ЕГРН. В разделе «Особые отметки» указано, что сведения для заполнения раздела 2 отсутствуют. ( л.д. 50-51).

Таким образом, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что права заявителя ранее были нарушены выбытием земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501001:1678, из которого образован в последующем земельный участок с кадастровым номером 63:32:2501002:761 из владения муниципального образования в результате мошеннических действий ФИО1, помимо воли администрации, уполномоченной на распоряжение находящимися в публичной собственности землями, государственная собственность на которые не разграничена. Судебными актами спорный земельный участок возвращен в собственность заявителя.

Доказательств ущемления его прав и законных интересов кадастровым учетом спорного земельного участка заявителем не представлено. Каким образом снятие с кадастрового учета земельного участка, являющегося собственностью муниципального образования, восстановит его права заявителем не указано и не доказано.

Кроме того, согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ (в редакции на момент постановки участка на кадастровый учет) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, названной нормой регламентировано правило, согласно которому кадастровый учет осуществляется в связи с образованием (созданием), прекращением или изменением объекта недвижимости.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета.

Исходя из положений Закона о регистрации, снятию с государственного кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона о регистрации предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В данном случае спорный земельный участок не является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет в связи с его образованием в 2017 году, поэтому названное основание не может быть применено к рассматриваемым правоотношениям. По аналогичному основанию не может быть применено и письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342, которым разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета, в том числе на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Верховным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что в отсутствие установленных в законе оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, суд не может принимать решение о таком снятии (пункт 21 Обзора от 30.11.2016, пункт 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823).

Заявителем не представлены доказательства наличия законных оснований, предусмотренных названной выше нормой, для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) сформулирована правовая позиции, согласно которой снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРН только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

При этом в ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Как указано ранее, земельный участок с кадастровым номером 63:32:2501002:761, возвращенный в собственность муниципального образования муниципальный район Ставропольский Самарской области решением суда, образован путем разделения в 2017 земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501002:566 на 2 участка: спорного и земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501002:760, находящегося в собственности физического лица. Поэтому оценка законности постановки спорного земельного участка на кадастровый не возможна в отрыве от оценки аналогичных обстоятельств в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501002:760. Данное обстоятельство свидетельствует о возможном возникновении спора о праве, поскольку второй участок находится в собственности иного лица.

Более того, в ходе рассмотрения иска об истребовании спорного земельного участка заявитель не оспаривал законность образования и постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, напротив, заявив иск об истребовании его из чужого незаконного владения, тем самым признав легитимность формирования земельного участка как объекта гражданских прав. В ходе рассмотрения настоящего дела заявителем также не представлены доказательства незаконности постановки спорного земельного участка на кадастровый учет.

Заявитель к Управлению Росреестра ранее по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета не обращался, его акты или действия не оспаривает. Только в ходе рассмотрения дела заявитель обратился в Управление с соответствующим заявлением. Уведомлением № 35-6222277 от 21.05.2020 г. осуществление государственного кадастрового учета приостановлено. ( л.д. 44-45). Доказательств оспаривания названного уведомления не представлено.

Таким образом, поскольку приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, удовлетворение заявленных требований будет противоречит вышеприведенным нормативным актам и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора от 30.11.2016 и в пункте 22 Обзора от 17.07.2019 .

В заявлении также отсутствуют ссылки на нормы закона, предусматривающего возможность снятия с кадастрового учета такого земельного участка в судебном порядке.

В силу пункта 4 части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, но только в том случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В данном случае постановка на кадастровый учет осуществлена не на основании судебного акта. Как указано ранее, земельный участок с кадастровым номером 63:32:2501002:761 образован и поставлен на кадастровый учет одновременно с земельным участком с кадастровым номером 63:32:2501002:760 в связи с разделением в 2017 земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501002:566 в заявительном порядке.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства, суд не находит законных оснований для снятия непосредственно судом с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:32:2501002:761.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, распределение расходов по уплате госпошлины не осуществляется.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Л.В. Кулешова