Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства 17 июня 2015 года дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, 445035, Самарская область, г. Тольятти, ул. Комсомольская, 167 «А»,

к Государственному казенному учреждению Самарской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации», 445007, <...>, Литер А,

«о взыскании суммы штрафа» от 22 апреля 2015 года входящий номер 9687,

(в связи с отсутствием судьи Мехедовой В.В. по причине нахождения в очередном отпуске

на основании определения от 15 июня 2015 года по делу № А55-9687/2015 председателя 6^го судебного состава Арбитражного суда Самарской области - Бойко С.А. (л.д. 28) в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Мехедовой В.В. на судью Харламова А.Ю.)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области обратилось в суд с заявлением от 22 апреля 2015 года входящий номер 9687, в котором просит:

-«взыскать с Государственного казенного учреждения Самарской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации» финансовые санкции в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного страхования за 4^ый квартал 2013 года в сумме 123 руб. 93 коп.» (л.д. 2-4).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24 апреля 2015 года данное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Internet.

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается имеющимися в данном деле Почтовым уведомлением и Почтовым конвертом, возвращенным в суд отделением почтовой связи с отметкой – «истек срок хранения», одновременно содержащим отметку службы почтовой связи о повторной попытке вручения почтового отправления адресату (л.д. 29, 30).

С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 31 марта 2009 года № 17412/08, согласно которой по общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер, суд при рассмотрении данного дела, считает ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, поскольку в силу положений пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Более того, вся необходимая информации о ходе рассмотрения арбитражным судом 1^ой инстанции настоящего дела была размещена на официальном Internet сайте Арбитражного суда Самарской области - http://samara.arbitr.ru.

Принимая заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области к производству, суд установил срок представления заинтересованным лицом отзыва на заявление «о взыскании суммы штрафа» от 22 апреля 2015 года входящий номер 9687 и документального его обоснования - до 21 мая 2015 года, а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений – до 11 июня 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление по делу, указанному в части 1 или 2 статьи 227 настоящего Кодекса, и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде. Такое заявление размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Internet в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия искового заявления.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 октября 2012 года № 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.

Заинтересованное лицо в нарушение требований статей 9, 16, части 1 статьи 65 и статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы настоящего дела письменный мотивированный отзыв на рассматриваемое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области «о взыскании суммы штрафа» от 22 апреля 2015 года входящий номер 9687, а равно не представило надлежащие доказательства либо отсутствия у него задолженности по обязательным платежам (уплаты в пользу заявителя суммы начисленного штрафа), являющейся предметом рассматриваемого заявленных данным государственным учреждением требований, либо уплаты данной задолженности в пользу заявителя, как в полном размере, так и частично, до момента рассмотрения судом настоящего арбитражного дела.

Указанное юридически значимое обстоятельство позволяет арбитражному суду 1^ой инстанции разрешая данный спор в полной мере руководствоваться положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При рассмотрении настоящего дела суд руководствуется предписаниями статьи 9, части 1 статьи 65, части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также положениями, соответственно, Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив представленные лицами, участвующими в деле, документы в соответствии со статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела, Государственное казенное учреждение Самарской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации» в силу положений статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем, зарегистрированным в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области за регистрационным номером – 077-013-109189.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьями 11, 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования обязаны в установленные сроки предоставлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о стаже, о заработке (доходах), суммах начисленных и уплаченных страховых взносах и другие сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета и для правильного назначения пенсии застрахованному лицу.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» страхователь ежеквартально не позднее 15^го числа 2^го календарного месяца, следующего за отчетным периодом представляет сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (форма СЗВ-6-4, утвержденная Постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 года № 192п (в редакции от 28 января 2013 года № 17п «О внесение изменений в Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 года № 192п), сопровождаемые формой АДВ-6-2 «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР».

Такие сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Поскольку отчетным периодом для заинтересованного лица является 4^ый квартал 2013 года, в данном конкретном случае, срок представления таких сведений заканчивается 15^го числа 2^го календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При рассмотрении настоящего дела суд установил, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области – «страховщик» в отношении «страхователя» - Государственного казенного учреждения Самарской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации» была назначена и проведена выездная проверка своевременности и полноты представления страхователем сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц.

В ходе данной выездной проверки страховщиком было установлено, что страхователь представил в Пенсионный фонд за отчетный период – 4^ый квартал 2013 годанеполные (недостоверные) сведения индивидуального (персонифицированного учета) на работающих у него застрахованных лиц, а именно представил недостоверные сведения о начисленных страховых взносах на одного сотрудника - ФИО1, что нашло свое отражение в Акте выездной проверки от 15 сентября 2014 года № 077 013 14 АВ 0001491/199, который был получен лично уполномоченным представителем Государственного казенного учреждения Самарской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации» (л.д. 13-18).

Из данного Акта выездной проверки от 15 сентября 2014 года № 077 013 14 АВ 0001491/199 также следует, что страховщиком при проведении выездной проверки было обнаружено расхождение между документами представленными страхователем для выездной проверки и индивидуальными сведениями, представленными ранее в Пенсионный фонд относительно 1^го сотрудника.

Материалами по делу подтверждается, что страхователь - Государственное казенное учреждение Самарской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации» о месте и времени рассмотрения материалов выездной проверки по Акту выездной проверки от 15 сентября 2014 года № 077 013 14 АВ 0001491/199 был надлежащим образом извещен Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, о чем свидетельствует письменное Извещение от 15 сентября 2014 года № 077013 14 АВ 0001491/199 «О приглашении плательщика страховых взносов», которое было получено лично уполномоченным представителем Государственного казенного учреждения Самарской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации» (л.д. 6).

Представленными заявителем суду доказательствами подтверждается, что на Акт выездной проверки от 15 сентября 2014 года № 077 013 14 АВ 0001491/199 страхователь - Государственное казенное учреждение Самарской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации» каких-либо возражений не представил, в связи с чем, 15 октября 2014 года уполномоченным должностным лицом - начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области был рассмотрен данный Акт и принято Решение № 111 «О привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании», согласно которому, Государственное казенное учреждение Самарской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации», было привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере – 123 руб. 93 коп.

Судом установлено, что Решение от 15 октября 2014 года № 111 «О привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании» было надлежащим образом направлено заявителем в адрес заинтересованного лица, что подтверждается имеющимся в данном деле Списком внутренних почтовых отправлений от 16 октября 2014 года, содержащим соответствующую отметку и оттиск штампа отделения почтовой связи (л.д. 10).

Из материалов настоящего дела также следует, что по вступлении Решения от 15 октября 2014 года № 111 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в законную силу заявителем было оформлено и надлежащим образом направлено в адрес заинтересованного лица Требование от 11 ноября 2014 года № 82 «Об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в целях добровольной уплаты страхователем финансовой санкции в срок – до 06 декабря 2014 года.

Факт надлежащего направления заявителем Требования от 11 ноября 2014 года № 82 «Об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в адрес заинтересованного лица подтвержден имеющимся в настоящем деле Списком внутренних почтовых отправлений от 14 ноября 2014 года, содержащим соответствующую отметку и оттиск штампа отделения почтовой связи (л.д. 12).

Поскольку заинтересованное лицо не исполнило в добровольном порядке Требование от 11 ноября 2014 года № 82 «Об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в срок, установленный в данном ненормативном правовом акте, заявитель был вынужден обратиться в суд с рассматриваемым заявлением.

При рассмотрении судом данного дела заинтересованное лицо в нарушение требований статьи 9 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащих доказательств обратного в материалы дела не представило.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, на основании изложенного, заявленные Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области требований подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение судом настоящего дела подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход Федерального бюджета.

В свою очередь, принимая во внимание статус заинтересованного лица – государственное казенное учреждение, источник его финансирования, факт нахождения последнего в стадии ликвидации, а также характер совершенного заинтересованным лицом правонарушения и незначительный размер начисленного Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области ему к уплате штрафа, суд считает, что в данном конкретном случае, возможно уменьшить размер подлежащей взысканию с заинтересованного лица суммы государственной пошлины до – 50 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить.

1.Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области штраф за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного страхования за 4^ый квартал 2013 года в сумме – 123 руб. 93 коп.

2.Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья _____________________________________________/Харламов А.Ю.