Гражданский кодекс часть 1

истец: Некоммерческая организация "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир" (адрес: Россия 190068, Санкт-Петербург, Садовая 53, пом. 52 , ОГРН: );

ответчик: 1) Министерство Финансов Российской Федерации (адрес: Россия 109097, Москва, ул. Ильинская, 9);

ответчик: 2) Адмиралтейский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу Россия 109097, Москва, ул. Ильинская, 9; Россия 190121, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 105, лит. А , ОГРН: );

третье лицо: 1) Судебный пристав-исполнитель Адмиралтейского РОПС Гриценко Наталия Сергеевна; (адрес: Россия 190121, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 105, лит. А; 2) ФССП России Россия 190121, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 105, лит. А; Россия 107996, г.Москва, ул. Кузнецкий мост,д.16/5 стр.1 , ОГРН: )

о взыскании

при участии

- от истца: представитель – Седлиньш Эдгарс (президент НО); Тимонин А.В. по дов от 11.11.2019.

- от ответчика: представитель – Дробыш К.В. по дов от 11.01.2021

- от третьего лица: 2) представитель - Дробыш К.В. по дов от 02.02.2021

установил:

Истец - Некоммерческая организация "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир" обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с казны РФ в лице Министерства РФ в пользу НО "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир" сумму в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, в пользу Адмиралтейского РОСП по и/п делу №263984/19/78011-ИП от 05.11.2019, в размере 41.953 руб. 80 коп.,

- отменить второе незаконное взыскание с общего расчетного счета №40701810955040000118, НО "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир" в размере 647.568 руб. 29 коп.,

- обязании ответчика перечислить денные средства по следующим реквизитам.

В настоящем судебном заседании заявитель ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ходатайствовал о привлечении их к участию в деле в качестве ответчика – ФССП России (адрес: 107996, г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 16/5 стр. 1).

Суд с учетом мнения сторон, пришел к выводу о привлечении ФССП России в качестве третьего лица.

Определением от 14.01.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица ФССП России.

В судебном заседании от 25.02.2021 истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Адмиралтейский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу на надлежащего ФССП России (адрес: 107996, г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 166/5, стр.1.

В силу части 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

ФССП России представил в материалы дела копию исполнительного производства №263984/19/78011-ИП от 05.11.2019, отзыв на исковое заявление.

Определением от 25.02.2021 суд заменил ненадлежащего ответчика (Адмиралтейский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу) надлежащим - ФССП России.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ увеличил исковые требования до 647.568 руб. 29 коп. сумму в размере 7% о подлежащей взысканию суммы в размере 41 953 руб. 80 коп., отменить второе незаконное взыскание с расчетного счета истца сумму в размере 647 568 руб. 29 коп., отменить третье незаконное взыскание с расчетного счета истца сумму в размере 647 568 руб. 29 коп.

Обязать ответчика перечислить денежные средства по следующим реквизитам.

Представитель Ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счел возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 23.04.2019 решением арбитражного суда по делу №А56-17433/2019удовлетворены исковые требования Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политике в Санкт-Петербурге о взыскании с Некоммерческой организации "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир" 643 062 руб. 45 коп. неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4505 руб. 84 коп. за период с 11.01.2019 по 12.02.2019, проценты за период с 13.02.2019 по день фактического исполнения обязательств.

Также названым решением с Некоммерческой организации "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир" взыскано в доход федерального бюджета госпошлины в сумме 15 861 руб.

Решение суда вступило в законную силу 23.08.2019 г.

05.11.2019 Судебным приставом-исполнителем Адмиралтейского РОПС Гриценко Наталия Сергеевна возбуждено исполнительное производство №263984/19/78011-ИП в отношении НО "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир".

По результатам рассмотрения указанного исполнительного документа, 05.11.2019 судебным приставом-исполнителем Отделения вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №263984/19/78011-ИП, пунктом 2 которого должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Одновременно, пункт 4 постановления разъяснял последствия неисполнения в установленный данным постановлением добровольный срок на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на незаконные действия должностных лиц Адмиралтейского районного отдела ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, допущенные в рамках исполнительного производства №263984/19/78011-ИП от 11.12.2019, по которому Общество являясь должником, а также в части не возврата денежных средств, принадлежащих Обществу, находившихся на депозитном счете Адмиралтейского районного отдела ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу.

Ответчик и третье лицо возражали против удовлетворения исковых требований на основании следующего.

05.11.2019 судебным приставом-исполнителем Адмиралтейского РОПС Гриценко Н.С., на основании исполнительного листа №ФС №032134650 от 11.12.2019 возбуждено исполнительное производство №263984/19/78011-ИП в отношении должника НО "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир" в пользу взыскателя - Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политике в Санкт-Петербурге предмет исполнения – задолженность в размере 683 174 руб. 58 коп.

Постановление о возбуждении исполнительное производство №263984/19/78011-ИП от 05.11.2019 согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» направлены сторонам исполнительного производства и было доставлено и вручено должнику 12.11.2019 (согласно номеру почтового отправления 19080541007841).

В целях исполнения требования исполнительного документа СПИ направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

11.11.2019 в рамках исполнительное производство №263984/19/78011-ИП от 05.11.2019 СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах должника в Северо-Западный банк ПАО Сбербанк г. Санкт-Петербурга.

11.11.2019 на депозитный счет Адмиралтейского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в рамках исполнительного производства №263984/19/78011-ИП от 05.11.2019 поступили денежные средства от должника в размере 647 568 руб. 29 коп.

Денежные средства находились на депозитном счете отдела в качестве обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

Ввиду того, что постановление о возбуждении исполнительного производства №263984/19/78011-ИП получено должником 12.11.2019 и требования исполнительного документа не выполнены в добровольном порядке в течение пяти дней, 19.11.2019 вышеуказанные денежные средства перечислены в счет погашения долга взыскателю.

По состоянию на 05.12.2019 задолженность по исполнительному производству составляла 31 953 руб. 08 коп. в связи с чем, руководствуясь ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера в размере 10.000 руб.

10.06.2020 на депозитный счет Адмиралтейского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в рамках исполнительного производства №263984/19/78011-ИП от 05.11.2019 поступили денежные средства от должника в размере 41 953 руб. 80 коп.

16.06.2020 денежные средства в размере 31.953 руб. 80 коп. (остаток суммы долга по исполнительному производству) были перечислены взыскателю.

16.06.2020 денежные средства в размере 10.000 руб. (исполнительский сбор) были перечислены на депозитный счет УФК по г. Санкт-Петербургу.

Все меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем отменены и постановления об отмене направлены в соответствующие организации.

17.08.2020 исполнительное производство №263984/19/78011-ИП было окончено фактическим его исполнением.

В соответствии с п. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Не согласившись с постановлением от 05.11.2019, полагая, что в рассматриваемом случае, отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона №229ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, в также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 1 статьи 12 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не предусмотрено названым Законом.

Как указано в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 №77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В данном случае в постановлении от 05.11.2019 о возбуждении исполнительное производство №263984/19/78011-ИП должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – пять дней с момента получения должником копии настоящего постановления, а в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, без уважительных причин, с него будет взыскан исполнительский сбор в установленном Законом порядке и сроки.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых судебных актов, решений, совершение действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из системного толкования части 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель на дату вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора должен был располагать сведениями о получении Обществом постановления от 05.11.2019 о возбуждении исполнительного производства №263984/19/78011-ИП.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российский Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российский Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку убытки являются мерой ответственности, истец должен доказать: противоправность действий ответчика, факт и размер понесенного ущерба, причинную связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

На основании изложенного, представленных в дело документов, суд приходит к выводу, что в нарушение статьи 65 АПК РФ Общество не доказало размер заявленных к возмещению убытков, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и возникновением на стороне истца заявленных убытков.

Таким образом, ввиду недоказанности заявителем наличия совокупности всех оснований для удовлетворения исковых требований, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Суворов М.Б.