Гражданский кодекс часть 1

о взыскании сумм финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 в размере 6 000 руб. (по требованиям: №202S01200063175 от 14.09.2020 срок исполнения до 07.10.2020, №202S01200063139 от 14.09.2020 срок исполнения до 07.10.2020, №202S01200062691 от 11.09.2020 срок исполнения до 06.10.2020),

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к закрытому акционерному обществу «ДЕТИ» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании сумм финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 в размере 6 000 руб. (по требованиям: №202S01200063175 от 14.09.2020 срок исполнения до 07.10.2020, №202S01200063139 от 14.09.2020 срок исполнения до 07.10.2020, №202S01200062691 от 11.09.2020 срок исполнения до 06.10.2020).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части от 21.01.2021 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по настоящему делу Управлению отказано в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения в отношении застрахованных лиц (ежегодный отчет «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» по форме СЗВ-СТАЖ) за 2017 год представлены страхователем в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее – УПФР) по телекоммуникационным каналам связи 10.06.2020,за 2018представлены25.06.2020, за 2019представлены24.04.2020 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ на основании представленных страхователем отчетов по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 год, протоколов приема сведений УПФР составлен акты выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.07.2020 № 202S18200043280, № 202S18200043262, № 202S18200043137, в котором указаныдата, место, и время рассмотрения акта.

Акты направлены должнику заказным письмом. Возражений от должника на акт не поступило.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ, УПФР принято решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 19.08.2020 № 202S19200053853за несвоевременное представление ежегодной отчетности«Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица, в котором должнику начислен штраф в размере 500,00 руб;

- от19.08.2020 № 202S19200053859за несвоевременное представление ежегодной отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 1застрахованного лица, в котором должнику начислен штраф в размере 500,00 руб.

- от 18.08.2020 № 202S19200053747за несвоевременное представление ежегодной отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 10 застрахованных лиц, в котором должнику начислен штраф в размере 5000,00 руб.

Штраф рассчитывается в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Расчет суммы штрафных санкций по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ:

500,00 руб. х 1 застрахованное лицо = 500,00 руб.

Сумма штрафов за 2017, 2018, 2019 годасоставила 6000,00 руб. (500+500+5000)

Решения направлены должнику по почте заказным письмом.

Поскольку должником не была исполнена обязанность по уплате штрафных санкций по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, УПФР должнику направлены требования от 14.09.2020 № 202S01200063175об уплате финансовых санкций в размере 500,00 руб.; от 14.09.2020 № 202S01200063139об уплате финансовых санкций в размере 500,00 руб.; от 11.09.2020 № 202S01200062691об уплате финансовых санкций в размере 5000,00 руб.

Требования направлены страхователю по почте заказным письмом.

До настоящего времени требования должником не исполнены.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Законом № 27-ФЗ.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. N 11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 г. N 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 г. N 5-П).

Из указанных положений постановлений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2018 года по делу № А56-61891/2015 Закрытое акционерное общество «Дети» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 (шесть) месяцев.

Конкурсным управляющим утверждена ФИО1 (ИНН <***>), член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица» (сокращенное наименование - Союз АУ «СРО СС», реестровый № 4 от 30.12.2002 г., ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: ул. Новолитовская, д. 15, лит. «А», оф. 318-20, <...>).

Судебный акт опубликован в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Сведения об утверждении конкурсного управляющего опубликованы в ЕФРСБ за № 2718172 от 22.05.2018 г.

Определением Арбитражного суда от 22.05.2020 процедура конкурсного производства в отношении ЗАО «ДЕТИ» продлена до 15.11.2020.

В соответствии со статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

На дату открытия процедуры конкурсного производства генеральным директором ЗАО «Дети» являлся ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., м. р. г. Ленинград, зарегистрированный по адресу: 197227, г. Санкт-Петербург, Серебристый б.р, д. 28, к. 1, кв. 86).

В нарушение названной нормы Закона о банкротстве, документы и ценности Должника конкурсному управляющему в установленный срок переданы не были, в т.ч. не переданы документы по трудовым взаимоотношениям Должника с его работниками.

Определением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2018 по обособленному спору №А56-61891/2015/истреб.1 частично удовлетворено заявление конкурсного управляющего ФИО1 к ФИО2 об обязании передать документацию и материальные ценности Должника.

В т.ч. указанным определением у ФИО2 истребованы:

-сведения о внутренней структуре, перечень структурных подразделений, филиалов и представительств (абзац двадцать третий пункта второго резолютивной части определения);

-сведения о фактической численности работников в форме справки, утвержденное штатное расписание или штатная расстановка рабочих (абзац двадцать четвертый пункта второго резолютивной части определения);

- кадровые документы (штатное расписание, трудовые договоры, приказы (распоряжения) о приеме на работу и увольнении, личные карточки (форма №Т-2) (абзац двадцать девятый пункта второго резолютивной части определения);

-приказы (распоряжения) о переводе на другую работу (форма №Т-5); приказы (распоряжения) о предоставлении отпуска (форма №Т-6); приказы (распоряжения) о прекращении трудового договора (контракта); табеля учета использования рабочего времени (форма №Т-13); табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы (форма № Т-12); личные заявления работников предприятия; документы по оплате труда (лицевые счета и др.); документы по расследованию несчастных случаев (акты, заключения и др.); документы, связанные с вредными условиями труда (абзац тридцать первый пункта второго резолютивной части определения).

Таким образом, у ФИО2 истребован полный массив документов, касающихся трудовых отношений Должника со своими работниками и отсутствие указанных документов объективно не позволяло и не позволяет конкурсному управляющему ФИО1 формировать достоверные отчеты по форме СЗВ-СТАЖ и представлять их в органы УПФР.

О сложившейся ситуации и невозможности представления достоверных отчетов по форме СЗВ-СТАЖ конкурсный управляющий уведомлял истца, в т.ч. - путем направления письменных уведомлений.

В данном случае непредставление конкурсным управляющим отчетов по форме СЗВ-СТАЖ было обуславлено виновными действиями бывшего руководителя Должника ФИО2, выразившимися в непередаче им конкурсному управляющему документации Должника, что установлено вступившим в законную силу судебным актом, а негативные последствия такой непередачи не могут быть возложены на конкурсную массу Должника и, следовательно - кредиторов Должника.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Как указано ранее, Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2018 года по делу № А56-61891/2015 закрытое акционерное общество «Дети» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 (шесть) месяцев, что указывает на невозможность самим Обществом представить отчеты по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 г. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

Документы и ценности Должника конкурсному управляющему в установленный срок переданы не были, в т.ч. не переданы документы по трудовым взаимоотношениям Должника с его работниками.

В данном случае непредставление конкурсным управляющим отчетов по форме СЗВ-СТАЖ обусловлено виновными действиями бывшего руководителя Должника ФИО2, выразившимися в непередаче им конкурсному управляющему документации Должника, что установлено вступившим в законную силу судебным актом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения, ввиду фактического отсутствия документов содержащих информацию, необходимую для составления отчетов по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 г.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.