Гражданский кодекс часть 1

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПУТИНА" (адрес: Россия 192289, Санкт-Петербург, Малая Балканская д.62-25,кв.220; Россия 187353, д ЧЕРНОЕ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл КИРОВСКИЙ р-н, 49А , ОГРН: 4701337418; 1024701337418 );

с требованием о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка

с АДМИНИСТРАЦИИ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 187340, г КИРОВСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл КИРОВСКИЙ р-н, ул НОВАЯ 1 , ОГРН: 4701333040 );

при участии

представителя истца: ФИО1 действующей на основании доверенности от 03.10.2017

представителя ответчика: ФИО2 действующей на основании доверенности от 06.06.2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПУТИНА" (далее по тексту именуемое – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании незаконным отказа АДМИНИСТРАЦИИ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее по тексту – Администрация) в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, истец обратился в Администрацию района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для целей ведения сельскохозяйственной деятельности, в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункт 2 статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и просило утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Возражая против заявленных требований, представитель Администрации указывал на то, что истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка ввиду непредоставления истцом в Администрацию полного комплекта необходимых документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.03.2011г. №13535/10 условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Заявитель при обращении в соответствующие органы местного самоуправления о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015г. №1 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка и подтверждающих право заявителя на приобретение участка без проведения торгов (далее - Перечь).

Согласно пункту 6 Перечня, к прилагаемым документам относятся:

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю;

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок).

Административным регламентом "Предварительное согласование предоставления земельного участка", утвержденному постановлением Администрации района от 20.06.2016 №1378, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, согласно которому в качестве обязательных, подлежащих предоставлению заявителем указаны документы, поименованные в Перечне.

Поскольку к поданному истцом заявлению не было приложено сообщениес перечнем всех объектов, расположенных на испрашиваемом участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, а также документ позволяющий определить объем прав на участок, либо обосновывающий площадь испрашиваемого земельного участка истцу было отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Согласно пункт 9 статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории осуществляется в форме электронного документа.

Согласно подпункту 2 пункт 2 статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 №762 утверждены требования к подготовке и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В нарушение вышеуказанных требований, истец не представил схему расположения земельною участка в форме электронного документа,которая формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, размещаемых на официальном сайте, а также в формате HTML.

Согласно пункту З статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление, если оно не соответствует требованиям пункта 1 указанной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пункт 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом от 26.07.2018г. Администрация возвратила Обществу его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обосновав причины для возврата.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доказательства, опровергающие доводы Администрации в материалы дела предоставлены не были.

В силу статьи 9 АПК РФ ответчик несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

Исполнение арбитражным судом обязанностей по доказыванию вместо соответствующей стороны нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование не подлежит удовлетворению.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.