Гражданский кодекс часть 1

1. Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу;

2. Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО1;

третьи лица –

1. Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу;

2. Государственная административно-техническая инспекция,

о прекращении исполнительных производств № 147444/21/78022-ИП от 16.11.2021, №147441/21/78022-ИП от 16.11.2021

об отмене постановления от 17.11.2021 №136089423/7822-1, постановления от 18.11.2021 №136577278/7822-1,

при участии:

от заявителя: ФИО2, ген.директор, паспорт;

от заинтересованных лиц: 1 - не явился, извещен; 2.Кудрявцева А.С., сл.уд.;

от третьих лиц: 1 - не явился, извещен; 2.Дедусева К.А., по доверенности от 27.12.2021;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СИНТ» (далее – заявитель, Общество, ООО «СИНТ», должник) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Отдел, МОСП) и судебному приставу-исполнителю МОСП ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель), в котором просит:

- прекратить исполнительные производства № 147444/21/78022-ИП от 16.11.2021, №147441/21/78022-ИП от 16.11.2021;

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 17.11.2021 №136089423/7822-1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 18.11.2021 №136577278/7822-1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- возвратить взысканные денежные средства в размере 107 691, 63 руб.;

- снять аресты с р/с, наложенные в рамках исполнительных производств №147444/21/78022-ИП от 16.11.2021, №147441/21/78022-ИП от 16.11.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу (далее – ГУФССП по Санкт-Петербургу) и Государственная административно-техническая инспекция (далее – ГАТИ, Инспекция, взыскатель).

В судебном заседании представитель Общества на основании статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, дополнительно просит:

- отменить постановления судебного пристава-исполнителя:

- от 08.12.2021 № 78022/21/865436 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, вынесенное по исполнительному производству №147441/21/78022-ИП,

- от 08.12.2021 № 78022/21/865437 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, вынесенное по исполнительному производству №147444/21/78022-ИП;

- снять запрет на регистрационные действия в отношении имущества Общества,

поддержал уточненные требования.

Судебный пристав-исполнитель возражал против заявленных требований.

Представитель ГАТИ возражал против заявленных требований.

Отдел, ГУФССП по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании статей 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлениями Инспекции (далее – Постановления):

- № 2753 от 16.06.2021 ООО «СИНТ» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 3 и п. 2 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.,

- № 2757 от 16.06.2021 ООО «СИНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18 Закона №273-70, с назначением административного наказания штрафа в размере 20 000 руб.

09.07.2021 исх. № 1 ООО «СИНТ» была подана жалоба в ГАТИ с целью урегулирования в досудебном порядке споров о штрафных санкциях.

Инспекцией 21.07.2021 были вынесены решения:

- по жалобе на постановление ГАТИ № 2753 от 16.06.2021 о снижении штрафа до 250 000 руб.,

- по жалобе на постановление ГАТИ № 2757 от 16.06.2021 об оставлении наказания без изменения в размере 20 000 руб.

В связи с отсутствием сведений об оплате штрафа и об оспаривании в судебном порядке, Постановления №2753, №2757 от 16.06.2021 направлены Инспекцией 20.10.2021 в службу судебных приставов для исполнения.

ГАТИ считая, что Постановления №2753, №2757 от 16.06.2021 вступили в законную силу 03.08.2021, сроки уплаты штрафов истекли 05.10.2021, также составила в отношении Общества протокол №2753/1 от 27.10.2021 и протокол №2757/1 от 27.10.2021 об административных правонарушениях о несвоевременной оплате штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Материалы с данными протоколами направлены Инспекцией к мировому судье.

Судебным приставом-исполнителем на основании поступивших Постановлений ГАТИ возбуждены исполнительные производства:

- № 147441/21/78022-ИП от 16.11.2021 - на основании постановления № 2753 от 16.06.2021, на сумму 250 000,00 руб.,

- № 147444/21/78022-ИП от 16.11.2021 - на основании постановления № 2757 от 16.06.2021, на сумму 20 000,00 руб.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления:

- от 17.11.2021 № 78022/21/788070 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное по исполнительному производству № 147441/21/78022-ИП (№136308942/7822-1),

- от 18.11.2021 № 78022/21/794471 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное по исполнительному производству № 147444/21/78022-ИП (№136577278/7822-1),

наложен арест на р/с.

18.11.2021 в рамках исполнительного производства № 147441/21/78022-ИП со счета должника в банке ТОЧКА ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ" частично взыскана сумма в размере – 107 691,63 руб.

23.11.2021 денежные средства перечислены взыскателю.

08.12.2021 в рамках обеспечительных мер вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику - земельный участок и здание.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: послеистечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Полагая, что размеры административных штрафов, наложенных на ООО «СИНТ», не соотносятся с характером и степенью общественной опасности совершенных Обществом правонарушений, ООО «СИНТ» направило исковое заявление б/н от 30.07.2021 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В тот же день исковое заявление с помощью средств почтовой связи было направлено в ГАТИ.

02.08.2021 исковое заявление было зарегистрировано на сайте арбитражного суда за №А56-69617/2021, о чем свидетельствует информация на официальном сайте суда.

25.08.2021 ГАТИ направило в суд «Отзыв на ходатайство (заявление)», что подтверждает тот факт, что сотрудники ГАТИ знали о текущем судебном процессе.

Таким образом, по мнению Общества, срок оспаривания постановлений и решений по жалобам не был нарушен и постановления и решения по жалобам ГАТИ не вступили в законную силу, а срок уплаты штрафа не наступил.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе, и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

На момент предъявления в службу судебных приставов исполнительные документы, а именно: Постановления ГАТИ №2757, №2753 от 16.06.2021, соответствовали всем требованиям ст. 13 Закона №229-ФЗ, имели отметку о вступлении в законную силу 03.08.2021.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем исполнительные производства № 147444/21/78022-ИП, № 147441/21/78022-ИП от 16.11.2021 возбуждены в соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве.

Представитель ГАТИ пояснил следующее.

02.08.2021 Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании Постановлений ГАТИ №2757, №2753 от 16.06.2021, решений по жалобам.

Однако определением суда от 06.08.2021 по делу №А56-69617/2021, возбужденному по указанному заявлению Общества от 02.08.2021, у ГАТИ был истребован отзыв на заявление Общества об оспаривании постановления ГАТИ от 10.02.2021 № 619, также указанного в мотивировочной части заявления Общества от 02.08.2021, но не указанного в просительной части в качестве обжалуемого.

Во исполнение указанного определения от 06.08.2021 в адрес суда и заявителя ГАТИ был направлен мотивированный отзыв с копией материалов по постановлению ГАТИ от 10.02.2021 № 619 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94078 от 22.01.2021 о привлечении Общества к административной ответственности по п.п. 2, 3 статьи 20 Закона №273-70, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, 05.10.2021 суд вынес решение в виде резолютивной части, в соответствии с которой в удовлетворении требований о признании незаконным постановления ГАТИ от 10.02.2021 № 619 Обществу отказано, в связи с пропуском срока обжалования постановления.

При этом, изготовив 12.11.2021 мотивированное решение, суд указал, что им рассмотрено заявление Общества о признании незаконными Постановления №2753 от 16.06.2021, Постановления №2757 от 16.06.2021, решения по жалобе на Постановление №2753 от 16.06.2021, решения по жалобе на Постановление №2757 от 16.06.2021.

Требования Общества о признании незаконным постановления ГАТИ от 10.02.2021 №619 в мотивированном решении суда от 12.11.2021 не указаны.

Вместе с тем, Обществу также отказано в удовлетворении заявления, в связи с пропуском срока обжалования Постановлений.

Не согласившись с решением суда, Общество оспорило его в апелляционном порядке.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 по делу №А56-69617/2021 вышеуказанные действия суда первой инстанции расценены как грубые процессуальные нарушения, в связи с чем, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в первой инстанции.

Согласно ч.ч. 1, 3, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе, с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Учитывая, что до 12.11.2021, т.е. до даты изготовления мотивированного решения арбитражного суда по делу №А56-69617/2021, ГАТИ не располагало информацией о состоявшемся судебном обжаловании Постановлений ГАТИ от 16.06.2021 №2753, №2757, экземпляры Постановлений ГАТИ от 16.06.2021 №2753, №2757 были направлены ГАТИ в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ для исполнения в Федеральную службу судебных приставов 20.10.2021, как вступившие в законную силу и не оплаченные в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок.

Таким образом, действия ГАТИ по направлению Постановлений ГАТИ от 16.06.2021 №2753, №2757 в Федеральную службу судебных приставов для исполнения были выполнены в соответствии с действующим законодательством.

По состоянию на 18.01.2021 дело №А56-69617/2021 в апелляционной инстанции не рассмотрено.

Также представитель Инспекции отметил следующее.

Протоколы №2753/1 и №2757/1 от 27.10.2021 об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и материалы дел были отправлены в адрес мирового судьи сопроводительными письмами от 09.11.2021 №3-903/21, №3-902/21.

16.11.2021 мировым судьей были вынесены определения о возвращении протоколов об административных правонарушениях в адрес ГАТИ, материалы дел поступили в ГАТИ 29.11.2021.

Основаниями для возврата материалов дел послужили неустранимые сомнения в дате вступления в силу постановлений ГАТИ от 16.06.2021 №2753, №2757, в связи с информацией об обжаловании ООО "СИНТ" данных постановлений в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и отсутствии сведений о результатах рассмотрения жалобы Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Постановлениями Инспекции от 07.12.2021:

- № 2753/1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 2753/1 от 27.10.2021,

- № 2757/1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 2757/1 от 27.10.2021,

производства по указанным делам об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ были прекращены, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В данных постановлениях Инспекция отметила, что данные постановления организацией были обжалованы в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (дело №А56-69617/2021), в настоящее время постановленияв силу не вступили.

Из вышеизложенного следует, что на настоящий момент, постановления ГАТИ не вступили в законную силу, поскольку обжалуются в судебном порядке, в связи с чем, срок уплаты штрафа не наступил.

Таким образом, требования Общества об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества Общества, об обязании судебного пристава-исполнителя снять аресты с р/с, снять запрет на регистрационные действия подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, на настоящий момент имеются постановления о привлечении Общества к административной ответственности, данные постановления в судебном порядке не отменены.

Таким образом, требования Общества о прекращении исполнительных производств № 147444/21/78022-ИП, № 147441/21/78022-ИП от 16.11.2021, о возврате взысканных судебным приставом-исполнителем денежных средств в размере 107 691 руб. 63 коп. не подлежат удовлетворению.

Данные требования заявителя подлежат разрешению судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения дела №А56-69617/2021.

При таких обстоятельствах, уточненные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 201, 327, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО1:

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия ареста с расчетного счета Общества с ограниченной ответственностью «Синт», в размере 250 000 руб. по исполнительному производству № 147441/21/78022-ИП и в размере 20 000 руб. исполнительному производству №147444/21/78022-ИП.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО1:

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества Общества с ограниченной ответственностью «Синт», принятых в рамках исполнительных производств №147441/21/78022-ИП, №147444/21/78022-ИП.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.