Гражданский кодекс часть 1

истец: Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (адрес: Россия 188480, Кингисепп, Ленинградская область, пр.Карла Маркса 2а , );

ответчик: Муниципальное унитарное предприятие "Ивангородское автотранспортное предприятие" (адрес: Россия 188490, Ивангород, Ленинградская, ул. Госпитальная д. 2 , ОГРН: 4701421733 );

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 19.09.2018;

- от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Ивангородское автотранспортное предприятие" о взыскании 1 749 572 рубля 00 ком. неосновательного обогащения.

В предварительном судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в связи с частичным возвратом денежных средств, согласно которому просил взыскать с ответчика 1 709 572 рубля 00 коп. суммы неосновательного обогащения.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнения исковых требований приняты судом.

Истцом заявлено ходатайство о проведении процессуального правопреемства, замены Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области на администрацию муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области, выполняющую функции главного распорядителя бюджетных средств бюджета муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район", в связи с ликвидацией Комитета.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 АПК РФ предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Для правопреемника все действия совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч.3 ст.48 АПК РФ).

Таким образом, заявление о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению

Ответчик в предварительное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором ответчик не признает требования истца.

Арбитражный суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.7 Положения о Комитете социальной защиты населения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области" (далее - Комитет социальной защиты населения), утвержденным решением Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" от 23.03.2016 года № 252/3-с, Комитет социальной защиты населения является юридическим лицом, осуществляет деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов.

09.04.2018 года принят областной закон Ленинградской области 28-оз "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Ленинградской области, и отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере социальной защиты населения и признании утратившими силу некоторых областных законов и отдельных положений областных законов" в соответствии с которым с 01.07.2018 года осуществление администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Ленинградской области, и отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере социальной защиты населения, которыми органы местного самоуправления были наделены областным законом от 30.12.2005 года № 130-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения" подлежит прекращению.

20.04.2018 года Советом депутатов муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области принято решение № 526/3-с "О ликвидации Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области".

Тем же решением Совета депутатов была назначена ликвидационная комиссия по ликвидации Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - ликвидационная комиссия), которой проведена работа по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности.

18.06.2018 года на заседании ликвидационной комиссии было принято решение о создании комиссии и проведении проверки на предмет использования средств, полученных от реализации единых социальных проездных билетов (далее - ЕСПБ) на право проезда отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ленинградской области, за 2015-2018 годы в Муниципальном унитарном предприятии "Автотранспортное предприятие Муниципального образования "Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области", с целью определения наличия дебиторской задолженности.

В ходе проведенной 20.06.2018 года проверки было установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области № 11 от 23.01.2007 года "О внедрении системы персонифицированного учета поездок отдельных категорий граждан в автобусах общего пользования по единым социальным проездным билетам на основе бесконтактных смарт-карт в Ленинградской области" администрацией муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области принято распоряжение от 12.12.2007 года № 618-р "О внедрении системы персонифицированного учета поездок отдельных категорий граждан в автобусах общего пользования по единым социальным проездным билетам на основе бесконтактных пластиковых карт на территории МО "Кингисеппский муниципальный район"". С 01.01.2008 года на территории муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" введена система персонифицированного учета поездок отдельных категорий граждан в автобусах общего пользования по единым социальным проездным билетам на основе бесконтактных электронных пластиковых карт (далее - БЭПК).

В качестве оператора автоматизированных информационных систем единых социальных проездных билетов (далее - ИАС ЕСПБ), осуществляющего через автоматизированные рабочие места реализацию ЕСПБ на основе бесконтактных электронных пластиковых карт на территории г. Ивангорода определено Муниципальное Унитарное Предприятие "Автотранспортное предприятие Муниципального образования "Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области", место реализации: автостанция <...>.

Проверкой установлено, что в порядке возмещения затрат, возникших в связи с выполнением работ, оказанием услуг автотранспортной организации перечислено в виде субсидий за 2015-2018 год 1 643 374 рубля. Размер возмещения затрат производился в объеме, полученном на основании фактических данных в результате автоматизированного учета поездок отдельных категорий граждан. Автотранспортной организацией были сформированы отчеты по фактическому объему выполненных транспортных услуг с учетом количества фактически реализованных ЕСПБ и затрат на организацию работы по их реализации, согласно отчету об объеме транспортных услуг, предоставленных отдельным категориям граждан в муниципальном образовании "Кингисеппский муниципальный район", по каждой категории в отдельности.

Автотранспортная организация субсидировалась за фактически оказанные транспортные услуги:

- отдельным категориям инвалидов, проживающим в Ленинградской области;

- учащимся общеобразовательных организаций из многодетных (приемных) семей, проживающих в Ленинградской области, в части предоставления бесплатного проезда на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий;

- отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Санкт-Петербурга.

Также проверкой установлено, что на 01 января 2015 года объем выполненных транспортных услуг за 2014 год подлежащих возмещению составил 40 795 рублей.

Согласно предоставленным отчетам автотранспортная организация за период сянваря 2015 года по май 2018 года получила от реализации ЕСПБ на основе БЭПК выручку в сумме 13 632 670 рублей. Объем транспортных услуг оказанных за указанный период составил 13 485 677 рублей.

Таким образом, объем неиспользованных остатков средств от продажи ЕСПБ за период с января 2015 года по май 2018 года составил 1 749 572 рубля (13 632 670 рублей (сумма полученной выручки от реализации единых социальных проездных билетов на основе БЭПК) + 1 643 374 рублей (сумма перечисленных денежных средств автотранспортной организации в виде субсидий за 2015-2018 год) - 13 485 677 рублей (сумма денежных средств полученных за транспортные услуги оказанные за проверяемый период) - 40 795 (сумма денежных средств, подлежащих возмещению за выполненные транспортные услуги за 2014 год, полученная на 01 января 2015 года)).

В соответствии со вторым абзацем части 1 статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

11.07.2018 года в адрес директора муниципального унитарного предприятия "Автотранспортное предприятие муниципального образования "Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области" ликвидационной комиссией направлена претензия с требованием возврата в бюджет муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" денежных средств в сумме 1 749 572 рубля в течение 30 дней с момента получения претензии.

Претензия получена директором автотранспортной организации 13.07.2018 года. 03.09.2018 года в адрес ликвидационной комиссии поступил ответ на претензию, согласно которому автотранспортная организация не согласна с представленным расчетом, считает его необоснованным, не подтвержденным документально.

Ответчик не оспаривает получения им компенсации, исчисленной в соответствии с положением о порядке финансирования и возмещения расходов на предоставление льготного проезда, однако указывает, что до момента принятия решения о ликвидации Комитета, истец не запрашивал у ответчика отчетов по исполнению Порядка реализации единых социальных проездных билетов, сверки расчетов не проводил, полагает, что фактический объем транспортных услуг, не соответствует не несет соразмерного характера его затратам на перевозку льготных категорий пассажиров в спорные периоды.

Согласно пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Постановлением администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" от 07.02.2011 года № 213 утвержден "Порядок реализации единых социальных проездных билетов на право проезда отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ленинградской области, финансирования расходов автотранспортным организациям, из средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта отдельным категориям граждан" (далее - Порядок).

Согласно вышеуказанному Порядку автотранспортная организация Муниципальное Унитарное Предприятие "Автотранспортное предприятие Муниципального образования "Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее автотранспортная организация) получала бланки ЕСПБ в Комитете социальной защиты населения. Продажа и продление ЕСПБ на основе БЭПК осуществлялась автотранспортной организацией через билетную кассу с 20 числа текущего месяца по 5 число включительно следующего месяца. Денежные средства, полученные от реализации населению единых социальных проездных билетов на основе БЭПК, автотранспортное предприятие оставляло в своем распоряжении.

В соответствии с разделом 6 Порядка в целях возмещения затрат, фактически понесенных автотранспортной организацией, а также возникших в связи с выполнением работ, оказанием услуг, связанных с обеспечением равной доступности услуг общественного транспорта отдельным категориям граждан, автотранспортной организации предоставлялась субсидия.

Субсидия предоставлялась в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сводной бюджетной росписи муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" на соответствующий финансовый год и плановый период, за счет межбюджетного трансферта. При этом, в целях предоставления субсидий между Комитетом социальной защиты населения и автотранспортной организацией ежегодно заключались договоры, в которых предусматривались цели, условия и порядок предоставления субсидий, согласие получателя субсидий на осуществление финансовых проверок, обязанность получателя субсидий по ведению раздельного бухгалтерского учета субсидий, порядок и сроки предоставления отчетности.

Комитет социальной защиты населения осуществлял перечисление денежных средств со своего лицевого счета автотранспортной организации после получения соответствующих целевых бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 4 раздела 5 Порядка неиспользованные остатки средств от продажи ЕСПБ подлежат возврату в бюджет муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" в порядке, установленном действующим законодательством.

Достоверных сведений о фактическом количестве перевезенных им льготных пассажиров в рассматриваемом периоде ответчик не представил. Собранные Комитетом данные обследования пассажиропотока сформированы на основании автоматизированной системы учета поездок отдельных категорий граждан и ответчиком документально не оспорены.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ неосновательное обогащение обусловлено приобретением или сбережением лицом имущества за счет другого лица без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая, что требование о возврате денежных средств соответствует установленному порядку, целевое расходование средств субсидии, предоставленной ответчику в целях финансового обеспечения затрат возникших в связи с оказанием услуг на сумму 1 709 572 рубля 00 коп., не подтверждено, требования истца обоснованы.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика в сумме 30 096 рублей 00 коп.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В порядке процессуального правопреемства произвести замену Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области на правопреемника Администрацию муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области.

Иск удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Ивангородское автотранспортное предприятие" в пользу Администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области 1 709 572 рубля 00 коп. неосновательного обогащения.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Ивангородское автотранспортное предприятие" в доход федерального бюджета 30 096 рублей 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Куприянова Е.В.