Гражданский кодекс часть 1

ответчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, <...>, лит.А, ОГРН: <***>);

третье лицо: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Федеральное агентство по управлению государственным; Министерство финансов Российской Федерации (адрес: Россия 109012, Москва, Театральный пр.,д.3; Россия 109012, Москва, Никольский пер.,д.9; Россия 109097, Москва, ул. Ильинка, д.9)

о взыскании

при участии

- от истца: не явился

- от ответчика: не явился

- от третьих лиц: не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Петроградского района» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление) о взыскании 3 166 801 руб. 15 коп., процентов в размере 546 675 руб. 71 коп., процентов, начисленных с 01.12.2017 по день фактического исполнения судебного акта.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, а именно: о взыскании задолженности в размере 3 166 801 руб. 15 коп., процентов в размере 606 259 руб. 29 коп., процентов, начисленных с 27.02.2018 по день фактического исполнения судебного акта. Суд ходатайство удовлетворил.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Министерства финансов Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Ответчик пояснил, что истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о взыскании денежных средств за счет федерального бюджета, а ответчик не является главным распорядителем средств федерального бюджета, ответчик не является надлежащим ответчиком. Ответчик указал, что главными распорядителями средств федерального бюджета являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против исковых требований по доводам, изложенным в нем. Суд приобщил отзыв ответчика к материалам дела. В судебном заседании 28.04.2018 г. суд пришел к выводу о необходимости приостановления производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу№А56- 25369/2017.

В судебном заседании 04.06.2018 г. суд возобновил производство по делу. Определением от 19.07.2018 г. суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-94800/2017. Определением от 19.03.2019 г. суд возобновил производство по делу.

Исковые требования предъявлены к Управлению. Суд считает, что ответчик не представил доказательств того, что судебный акт, которым закончится по существу рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права или обязанности указанных ответчиком третьих лиц по отношению к одной из сторон, и, таким образом, не обосновал необходимость привлечения указанных третьих лиц. Заслушав мнения сторон и руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд определил отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении третьих лиц

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, а ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему. В жилых многоквартирных домах, обслуживаемых Обществом (далее - МКД), находятся защитные сооружения гражданской обороны (далее - бомбоубежища), являющиеся федеральной собственностью.

В период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 года Общество оказывало услуги по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества МКД, в которых находятся бомбоубежища, а также осуществляло предоставление коммунальных услуг по отоплению бомбоубежищ. Согласно приложению 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) к исключительной собственности Российской Федерации относятся все объекты оборонного производства, в том числе защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи а инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

На основании пункта 2 раздела III приложения № 1 к Постановлению № 3020-1 объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 3 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что Управление, как представитель Российской Федерации, являющееся собственником жилых и нежилых помещений, расположенных в МКД, обязано нести расходы по содержанию общего имущества этого дома, а также оплате коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Согласно пункту 5.2 положения «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Постановление № 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 5.3 Постановление № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу прямого указания закона собственник жилых или нежилых помещений обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и расходы по содержанию общего имущества дома.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно статье 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В связи с неисполнением Управлением обязательств по оплате оказанных Обществом услуг, за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 года образовалась задолженность в размере 3 166 801 руб. 15 коп. из которых задолженность за услуги по содержанию и техническому обслуживанию МКД составила 1 212 600 руб. 14 коп., задолженность за отопление составила 1 954 201 руб. 01 коп.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что отопление осуществляется за счет трассировки труб отопления и ГВС МКД. Наличие трассировочных труб теплоснабжения и горячего водоснабжения в бомбоубежищах, по мнению ответчика, не является надлежащим подтверждением поставки коммунальной услуги теплоснабжения в бомбоубежища в связи с тем, что указанные трубы являются частью инженерной инфраструктуры МКД, предназначены для поставки коммунальных услуг в помещения МКД - квартиры, а именно в теплоизлучающие элементы (батареи) и обеспечения горячего водоснабжения. Таким образом, ответчик считает, что начисление оплаты за теплоснабжение является необоснованным. Ответчик также указал, что в мирное время бомбоубежища по прямому назначению не используются. Если бомбоубежища в мирное время используются в интересах экономики и обслуживания населения, и помещения снабжаются энергоресурсами, то затраты на энергоресурсы должны возмещать их потребители.

Из представленных Истцом документов следует, что в бомбоубежищах трубы отопления фактически являются теплоснабжающими установками, посредством которых осуществляется отопление. В рассматриваемом случае отсутствие радиаторов отопления не исключает получение тепловой энергии от общедомовых сетей. В подтверждение этому, Обществом было предоставлено письмо № 66 от 09.01.2019 г. от АО «Петербургтеплоэнерго» в котором АО «Петербургтеплоэнерго», как ресурсоснабжающая организация дала разъяснения о том что, в домах, в которых система отопления многоквартирного дома является единой для всех помещений в таком доме, вследствие чего теплоотдача в помещениях происходит как от инженерных сетей, находящихся в доме, так и в соседних квартирах и нежилых помещениях.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Расчет по указанной формуле производится исходя из суммарного объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения. Для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению при отсутствии общедомового прибора учета необходимо руководствоваться пунктом 42(1) Правил № 354, согласно которому при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с изложенным освобождение ответчика от оплаты коммунальной услуги по отоплению в полном объеме не соответствует нормам действующего законодательства и влечет необоснованное освобождение ответчика от исполнения обязанности по оплате указанной услуги за ее потребление на общедомовые нужды.

Довод ответчика о том, что нежилые помещения (защитные сооружения, бомбоубежища) могут быть сданы в аренду и поэтому стоимость отопления необходимо взыскивать с фактического пользователя энергоресурсом, отклоняется судом как несостоятельный, так как не нашел своего подтверждения в представленных материалах дела.

Ответчик не представил доказательства того, что бомбоубежища сданы в аренду и имеется какой-либо фактический пользователь энергоресурса.

Как следует из расчета истца, каждому бомбоубежищу присвоен инвентарный номер, следовательно, бомбоубежища находятся на учете в Организации.

Данные обстоятельство Ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2.4 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ инвентарные номера защитным сооружениям гражданской обороны присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией защитных сооружений гражданской обороны, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения защитных сооружений гражданской обороны и копии паспортов сооружений.

У истца имеются паспорта бомбоубежищ и им присвоены инвентаризационные номера. Присвоение защитному сооружению гражданской обороны инвентарного номера свидетельствует о его постановке на учет в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств, свидетельствующих об утрате статуса бомбоубежища, ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федераций от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся убежище, противорадиационное укрытие, специализированное складское помещение, санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом № 583 утверждены правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Убежище имеет особый статус объект гражданской обороны, который не относится к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Бомбоубежища создаются для защиты населения и от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации. Из указанного следует, что в местах нахождения гражданского населения должны быть предусмотрены наличие отопления, горячей и холодной воды на длительный период времени.

Как следует из представленных документов, в бомбоубежищах имеются отопление от домовой сети, раковины и унитаз.

Само по себе наличие у объектов (помещений) статуса защитного сооружения гражданской обороны не освобождает собственника от несения расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества и коммунальные услуги, а также не дает оснований считать помещения объектом инженерной инфраструктуры или общедомовым имуществом.

Управляющая компания не должна доказывать размер фактических расходов, возникающих у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников.

Ответчик не представил контррасчет и возражения по арифметическому расчету истца.

Судом установлено, что спорные объекты из состава федеральной собственности не выбывали и собственником спорных помещений в спорный период являлась Российская Федерация.

Поскольку Ответчик наравне с другими владельцами помещений является потребителем комплекса услуг и работ, выполняемых Истцом в процессе содержания многоквартирных жилых домов, он должен их оплачивать. Отсутствие заключенного между Истцом и Ответчиком договора не исключает обязанности Российской Федерации по несению указанных ранее расходов.

На основании представленных в дело сторонами доказательств суд пришел к выводу о том, что исковые требования Общества обоснованны по праву и по размеру.

Доводы ответчика судом отклоняются как несостоятельные.

В связи с изложенным исковые требования в части взыскания задолженности подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Истец за период просрочки с 01.01.2015 по 26.02.2018 начислил проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 606 259 руб. 29 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку оплаты с 27.02.2018 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» Сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, -иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Размер процентов, начисленных за периоды, имевшие место после 31 июля 2016 года, производятся исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения.

Ответчик не представил возражения расчету истца и не представил свой контррасчет на начисленные проценты за пользование чужими денежными средствами за период просрочки c 01.01.2015 по26.02.2018гг.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Межрегионального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Петроградского района» задолженность в размере 3 166 801 руб. 15 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 606 259 руб. 29 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные с 27.02.2018 по день фактического исполнения основного обязательства, исходя из ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также 41 561 руб. 00 коп. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Томпакова Г.Н.