Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес: Россия 191028, Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3 , ОГРН:5067847165018 );

к Обществу с ограниченной ответственностью "Магистраль северной столицы" (адрес: Россия 191014, Санкт-Петербург, ул.Некрасова 14а лит.А , ОГРН: 1117746182399 );

о привлечении к административной ответственности

установил:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль северной столицы" по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст. 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ.

Дополнительные документы, доказательства в сроки, установленные определением суда от 20.02.2016, в арбитражный суд не представлены.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

22.01.2016 на основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора от 13.11.2015 № 23-875-10401/Рк проведены мероприятия по контролю исполнения ранее выданного предписания Северо-Западного управления Ростехнадзора от 14.09.2015 № 23-875-6556-2892/ПР-219 об устранении нарушений, требований градостроительного законодательства допущенных при выполнении работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства: «Центральный и Северный участки Западного скоростного диаметра (участок от транспортной развязки на Канонерском острове до транспортной развязки на пересечении с автодорогой Е-18 «Скандинавия»). Пятая очередь строительства ЗСД (от транспортной развязки в районе улицы Шкиперский проток до транспортной развязки на пересечении с Богатырским проспектом). Участок строительства от транспортной развязки в районе улицы Шкиперский проток до правого берега реки Б. Невки» по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа, участок 93, (западнее Васильевского острова); Санкт-Петербург, Невская губа, участок 95, (западнее Васильевского острова); Санкт-Петербург, ЗСД, участок 70, (от реки Смоленка до Шкиперского протока); Санкт-Петербург, Невская губа, участок 92, (западнее Васильевского острова); Санкт-Петербург, Невская губа, участок 91, (западнее Васильевского острова); Санкт-Петербург, ЗСД, участок 73, (от реки Смоленка до Шкиперского протока); Санкт-Петербург, Невская губа, участок 87, (западнее Васильевского острова); Санкт-Петербург, Невская губа, участок 85, (западнее Васильевского острова); Санкт-Петербург, Невская губа, участок 86, (западнее Васильевского острова); Санкт-Петербург, ЗСД, участок 72, (от реки Большая Невка до реки Смоленка); Санкт-Петербург, Невская губа, участок 83, (западнее Васильевского острова); г.Санкт-Петербург, ЗСД, участок 64, (от Богатырского проспекта до реки Большая Невка) (далее - Объект), выявлены факты невыполнения в установленный срок указанного предписания с установленным сроком исполнения 15.12.2015, а именно:

№ п/п			Описание и характер выявленных нарушений			Проектная документация, нормативный правовой акт, нормативный документ, требования которого нарушены или не соблюдены
1.			В нарушение требований проектной документации и обязательных документов в области стандартизации выполнено бетонирование буровых свай под ростверк VI2Л фундамента опоры №V12 (анкерная) бетонной смесью с фактическими показателями B35F300W10 вместо предусмотренной проектом бетонной смеси с нормируемыми показателями B25F200W6, показатель бетона свай по прочности превышает допустимые отклонения на 20%. Представлен акт освидетельствования ответственных конструкций от 14.10.2014 № БНС-V12JI.			Проектная документация шифр 5-343-5-2-ТКР-З.З-З (л. 3) шифр 5-343-5-2-ТКР-3.3-ПЗ (л. 32), получившая положительное заключение государственной экспертизы от 21.03.2014 № 363-14/ГГЭ-0189/04; ч. 2 ст. 5, п. 3 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.09.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 5.13 СНиП 3.06.04-91 Мосты и трубы (п. п. 8.15 СП 46.13330.2012 Мосты и трубы); п. 6.2.11 СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции;
2.			Не подтверждены нормируемые проектные показатели по прочности бетона конструкций свай всех опор в соответствии с требованиями обязательных документов в области стандартизации, а именно: не проведены испытания 6 образцов из выбуренных кернов не менее 15 % свай (столбов) в ростверке каждой опоры (но не менее 2 в ростверке)			п. 5.13 СНиП 3.06.04-91 Мосты и трубы (п. 8.15, п. 5 табл. 6 СП 46.13330.2012 Мосты и трубы); ч. 2 ст. 5, п. 3 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.09.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
3.			В нарушение требований проектной документации изменены геометрические параметры свайного основания опоры № V-26, У-27,V-28, а именно: расстояние между осями свай по длинной стороне составляют 4000+4000+4000 мм вместо предусмотренного проектом расположения с разбивкой 3750+4500+3750 мм. Представлен акт освидетельствования ответственных конструкций от 19.05.2014 № БНС-У27Л			Проектная документация шифр 5-343-5-2-ТКР-3.2-10 (л. 1), получившая положительное заключение государственной экспертизы от 21.03.2014 № 363-14/ГГЭ-0189/04; п. 3 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.09.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
4.			В нарушение требований проектной документации при армировании свай под опоры №V-26-№V-28 выполнен нижний арматурный каркас (КП-4) из рабочей арматуры класса А-Ш диаметром 25 мм в количестве 26 стержней вместо арматурного каркаса из рабочей арматуры класса А-Ш диаметром 20 мм в количестве 13 стержней. При устройстве кольца жесткости каркаса свай под опоры №V-26-№ V-28 применен лист стальной 3885x100x8 мм ГОСТ 19903-74* вместо трубы 1220x100x9 мм ГОСТ 10704-91. Конструктивная арматура каркасов выполнена из арматуры диаметром 12 мм класса А-1, вместо предусмотренной проектом арматуры диаметром 8 мм класса А-1. Представлен акт освидетельствования ответственных конструкций от 19.05.2014 № БНС-У27Л. Изменены характеристики безопасности сооружения (основные качественные показатели свойств строительной конструкции, посредством соблюдения которых обеспечивалось соответствие сооружения требованиям безопасности).			Проектная документация шифр 5-343-5-2-ТКР-3.2-11 (л. 1), получившая положительное заключение государственной экспертизы от 21.03.2014 № 363-14/ГГЭ-0189/04; ч. 1 ст. 5, п. 3 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.09.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
5.	В нарушение требований проектной документации выполнено бетонирование ростверка фундамента опоры № V11 бетонной смесью с показателями B30F300 вместо предусмотренных нормируемых проектных показателей бетона B25F200. Представлен акт освидетельствования ответственных конструкций от 09.07.2014 № Рк-V11Л.			Проектная документация шифр 5-343-5-2-ТКР-3.3-8 (л. 8), получившая положительное заключение государственной экспертизы от 21.03.2014 № 363-14/ГТЭ-0189/04; ч. 1 ст. 5, п. 3 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.09.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
6.	Не подтверждено отсутствие влияния на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства изменений технических решений проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, а именно: - выполнено бетонирование буровых свай под ростверк У12Л фундамента опоры №V12 (анкерная) бетонной смесью с фактическими показателями B35F300W10 вместо предусмотренной проектом бетонной смеси с нормируемыми показателями B25F200W6, показатель бетона свай по прочности превышает допустимые отклонения на20%; - изменены геометрические параметры свайного основания опоры № V-26, V-27, V-28, а именно: расстояние между осями свай по длинной стороне составляют 4000+4000+4000 мм вместо предусмотренного проектом расположения с разбивкой 3750+4500+3750 мм; - при армировании свай под опоры №V-26-№V-28 выполнен нижний арматурный каркас (КП-4) из рабочей арматуры класса А-Ш диаметром 25 мм в количестве 26 стержней вместо ар матурного каркаса из рабочей арматуры класса А-Ш диаметром 20 мм в количестве 13 стержней. При устройстве кольца жесткости каркаса свай под опоры №V-26-№ V-28 применен лист стальной 3885x100x8 мм ГОСТ 19903-74* вместо трубы 1220x100x9 мм ГОСТ 10704-91. Конструктивная арматура каркасов выполнена из арматуры диаметром 12 мм класса А-1, вместо предусмотренной проектом арматуры диаметром 8 мм класса А-1; - выполнено бетонирование ростверка фундамента опоры № V11 бетонной смесью с показателями B30F300 вместо предусмотренных нормируемых проектных показателей бетона B25F200. Изменены характеристики безопасности сооружения (основные качественные показатели свойств строительной конструкции, посредством соблюдения которых обеспечивалось соответствие сооружения требованиям безопасности)			ч. 1 ст. 5, п. 3 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
7.		Допущено отклонение параметров объекта капитального строительства (которые обозначены в вышеуказанном пункте) от проектной документации без вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации, не в полном объеме внесены в нее соответствующие изменения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти			ч. 7 ст. 52 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»
8.		За второе полугодие 2014 года и первое полугодие 2015 года отсутствуют протоколы лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха и их санитарно -эпидемиологическая оценка на соответствие гигиеническим нормативам на территории ближайшей жилой застройки около строительных площадок V очереди ЗСД в составе документов производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм и выполнением санитарно- Противоэпидемических (профилактических) мероприятий			проектная документация шифр 5-343-5-2-ООС, шифр 5-343-5-2-ПОС; СанПиН 2.1.6.1032-01, ГН 2.1.6.1338-03, ГН 2.1.6.2309-07
9.		На строительной площадке V-9 со стороны жилого комплекса «Золотая гавань», Приморский пр., 137 отсутствует типовое бетонное ограждение высотой 2,5 м вокруг зоны проведения строительных работ и стройплощадок, предусмотренное проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы. Фото № 4 фототаблицы.			проектная документация шифр 5-343-5-2-ООС-2-ПЗ(л.54), получившая положительное заключение государственной экспертизы от 21.03.2014 № 363-14/ГГЭ -0189/04
10.		На строительной площадке V-4 сектор (секция) 6 отсутствует типовое бетонное ограждение высотой 2,5 м вокруг зоны проведения строительных работ и стройплощадок, предусмотренное проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы. Фото № 3 фототаблицы.			проектная документация шифр 5-343-5-2-ООС-2-ПЗ(л.54), получившая положительное заключение государственной экспертизы от 21.03.2014 № 363-14/ГГЭ -0189/04
11.		Не представлены документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию временных зданий и сооружений бытового, производственного, административного назначения в составе строительного городка компании АСТАЛЬДИ с.п.а., проводящей работы на тоннельном участке V очереди (строительная площадка V-4 секция 6)			проектная документация шифр 5-343-5-2-ПОС-1-2.3; п.6.6.4 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», п.5.9 СНиП 12-01-2004"Организация строительства"
12.		По временным зданиям и сооружениям строительного городка компании АСТАЛЬДИ с.п.а., проводящей работы на тоннельном участке V очереди, отсутствует оценка соответствия требованиям Федерального закона №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и санитарных норм и правил (нет протоколов исследований факторов среды обитания по 11 показателям и их санитарно - эпидемиологической оценки) для обеспечения безопасных условий пребывания человека в зданиях и сооружениях			проектная документация шифр 5-343-5-2-ПОС-1-2.3; ст. 10 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.6.6.3 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», п.5.6 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства"
13.		По всем вновь возведенным, а также отдельным ранее созданным временным зданиям и сооружениям производственного, административного и санитарно бытового назначения на строительных площадках V-4, V-6, V-8, V-9 не представлены документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию временных зданий и сооружений бытового, производственного и административного назначения			проектная документация шифр 5-343-4-2-ПОС-1-ПЗ; п.6.6.4 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», п.5.9 СНиП 12-01-2004"Организация строительства"

01.02.2016 государственным инспектором межрегионального отдела по государственному строительному надзору Северо-Западного управления составлен протокол №23-875-10401-135/ПТ-19.

Частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - Кодекс) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль северной столицы» является генеральным подрядчиком строительства Объекта.

С учетом изложенного, в действиях (бездействиях) Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль северной столицы» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь 110, 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Магистраль северной столицы» (ИНН <***>, ОГРН:<***>, адрес:191014, Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д.14А. лит.А) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

реквизиты получателя административного штрафа:

Получатель	УФК по г. Санкт-Петербург (Северо-Западное управление Ростехнадзора)
Банк получателя	Северо-Западное ГУ Банка России
р/с	401 018 102 ООО ООО 100 01
БИК	044030001
ИНН	7841340833
КПП	784101001
ОКТМО	40910000
КБК	498 116 07 000 01 6000 140
Назначение платежа	Штраф по решению № от

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.