Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Дневник.ру» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Санкт-Петербургу (далее –Инспекция) от 06.11.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №78131926817713200005, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 40 000 руб. штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

От Инспекции поступил отзыв и материалы административного дела.

Решением в виде резолютивной части от 20.01.2020 оспариваемое постановление Инспекции признано незаконны и отменено.

В суд поступило ходатайство Инспекции об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

При проведении Инспекцией проверки валютного законодательства установлено, что Общество (резидент, исполнитель) 01.01.2017 заключило с иностранной компанией SIAMYKOOB, Латвия (нерезидент, заказчик) договор оказания услуг № 0101/2017-ЦП (далее - Контракт).

В ходе исполнения обязательств по Контракту 13.10.2017 на расчетный счет ООО «Дневник.ру» в ПАО «Банк «Санкт-Петербург» № 40702810465000000878 нерезидентом произведен перевод денежных средств в размере - 5 195 668, руб., что составило в переводе на курс доллара США - 90 066,69 долларов США.

Установив, что Общество не предоставило в уполномоченный банк заполненную форму для оформления паспорта сделки, документы и информацию, на основании которых заполнена указанная форма, в срок, установленный пунктом 6.5.1 Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция № 138-И, Инструкция), а именно не позднее 03.11.2017, налоговый орган составил протокол об административном правонарушении от 30.10.2019 № 78131926817713200003, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Инспекцией 06.11.2019 вынесено постановление №78131926817713200005 о назначении административного наказания, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, за нарушение установленных правил оформления паспортов сделок.

Объектом данных правонарушений являются общественные отношения, возникающие в сфере валютного регулирования и валютного контроля, в частности, при осуществлении резидентами валютных операций.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях (бездействии), повлекших несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

На момент совершения правонарушения и привлечения Общества к ответственности порядок представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядок представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, порядок представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, правила оформления паспортов сделок были установлены Инструкцией № 138-И.

В соответствии с подпунктом 6.5.1. пункта 6.5. Инструкции № 138-И, при зачислении иностранной валюты или валюты Российской Федерации по контракту (кредитному договору) от нерезидента на счет резидента, открытый в уполномоченном банке или в банке-нерезиденте резидент должен представить в уполномоченный банк документы для регистрации паспорта сделки не позднее срока, установленного данной Инструкцией для представления резидентом справки о валютных операциях.

Пунктом 3.8 Инструкции № 138-И установлено, что справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением указанных в ней валютных операций, при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет в валюте Российской Федерации представляются резидентом в уполномоченный банк не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачисления, указанной в выписке из расчетного счета резидента либо в ином документе, переданном уполномоченным банком резиденту, который содержит информацию о зачислении на этот расчетный счет резидента валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента.

Налоговый орган установил, что с учетом установленного валютным законодательством Российской Федерации порядка Общество в рассматриваемой ситуации должно оформить паспорт сделки в уполномоченном банке не позднее 03.11.2017; соответствующая обязанность исполнена ООО «Дневник.ру» 18.12.2017.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Инспекцией постановления от 06.11.2019 № 78131926817713200005 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования составляет 2 года.

Частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Началом течения срока давности привлечения к административной ответственности является день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, даже если следующий день является нерабочим (праздничным) (пункт 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

В рассматриваемой ситуации предельным сроком исполнения Обществом обязанности по оформлению паспорта сделки являлось 03.11.2017, вследствие чего 04.11.2017 (праздничный день) срок являлся пропущенным и именно в эту дату правонарушение считается совершенным. Соответственно, с 04.11.2017 начал исчисляться двухгодичный срок давности привлечения к ответственности, вследствие чего привлечение к ответственности оспариваемым постановлением 06.11.2019 незаконно.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной ИФНС России №25 по Санкт-Петербургу от 06.11.2019 №78131926817713200005.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.