Гражданский кодекс часть 1

Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Авто-Портал Трэвэл» (далее – общество, заинтересованное лицо, ООО «Авто-Портал Трэвэл») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Авто-Портал Трэвэл» имеет лицензию АСС-78-987199 от 01.07.2008 сроком действия до 29.06.2013 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Управлением проведена внеплановая выездная проверка общества на основании поступления обращения из УГАИ ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных лицензионных требований и условий.

В ходе проверки выявлены факты нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

- не проводится повышение профессионального мастерства водителей – обязательное ежегодное обучение водителей для обеспечения безопасности дорожного движения не проводилось, отсутствуют документы, подтверждающие их проведение;

- не выполняются дополнительные требования по обеспечению профессиональной надежности водителей автобусов, предъявляемые при международных перевозках – водитель ФИО2 направлен в международный рейс, при отсутствии у организации сведений о непрерывном стаже работы данного работника в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет;

- не проводятся обязательные сверки с ОГИББД о совершенных ДТП – журнал учета ДТП владельцами транспортных средств заведен лишь 10.12.2010, когда произошло ДТП, явившееся основанием для проведения проверки организации.

По результатам проверки составлен акт от 17.12.2010 № 768, уполномоченным должностным лицом управления в тот же день в отношении общества составлен протокол АДН-№ 6477 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Полагая, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заявитель в соответствии с частью 3 статьи 23.1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 62 статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) обязательному лицензированию.

Одним из основных принципов осуществления лицензирования является установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (статья 3 Закона о лицензировании).

В соответствии со статьей 2 Закона о лицензировании выполнение лицензионных требований и условий лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Обществу вменяется нарушение статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения, пунктов 2.2, 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.95 (далее – Положения), п. 2.3.1 Положения «об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2.

Согласно статье 20 Закона о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии пункта 3.4.2 Положения, повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.

Организация имеет право не допускать водителя, не сдавшего зачет, к самостоятельной работе на линии. Водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения «об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

Выполнение указанного требования обеспечивается владельцами автобусов при приеме водителей на работу и направлении на осуществление указанных перевозок.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы вина юридического лица как коллективного субъекта правоотношений должна устанавливаться в каждом конкретном случае в связи с реальными возможностями для соблюдения административных правил и принятием разумных мер по их соблюдению. Однако общество не приняло надлежащих мер по соблюдению лицензионных требований.

Наличие события административного правонарушения и вина заинтересованного лица в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП не истек.

Процессуальных нарушений, обстоятельств, смягчающих, отягчающих или исключающих ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь ООО «Авто-Портал Трэвэл» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 194354, Санкт-Петербург, ул. Сикейроса, д. 21 корп. 1 пом. 60) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

Информация о получателе штрафа:

ИНН <***>

КПП 783801001.

УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу,
БИК 044030001

ОКАТО 40262562000

КБК 10611690020020000140.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Боровлев Д.Ю.