Гражданский кодекс часть 1

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (Администрация) о признании недействительным отказа Администрации от 16.01.2012 № К-950/034 в предоставлении в собственность заявителю в порядке переоформления права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым № 47:01:10-22-001:0096 площадью 120 000 кв. м по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Селезневское сельское поселение», район р. Песчаная; обязании Администрации заключить с заявителем договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 20% от его кадастровой стоимости, что составляет 116 160 руб.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, дело рассмотрено при неявке заинтересованного лица согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 17.03.92 № 667 ФИО1 выдано свидетельство от 28.06.93 № 9516 о праве собственности на землю, согласно которому в собственность передано 2,2 га земель, в пожизненное наследуемое владение – 12 га в Кондратьевском с/с, р. Песчаная для ведения крестьянского хозяйства.

17.07.2008 произведена государственная регистрация права пожизненного наследуемого владения ФИО1 в отношении земельного участка для ведения крестьянского хозяйства общей площадью 120 000 кв. м по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Селезневское сельское поселение», район р. Песчаная, кадастровый № 47:01:10-22-001:0096, о чем выдано свидетельство серии 78-АГ № 372863.

Согласно кадастровому паспорту от 06.08.2008 данный земельный участок разрешен к использованию для ведения крестьянского хозяйства, кадастровая стоимость участка составляет 580 800 руб.

ФИО1 направил в Администрацию заявление о предоставлении в собственность спорного земельного участка с приложением необходимых документов.

Письмом от 16.01.2012 Администрация сообщила ФИО1, что поскольку земельный участок не используется в соответствии с установленным целевым назначением, предоставление участка в собственность не представляется возможным; предложено использовать участок по назначению – для ведения крестьянского хозяйства животноводческого направления.

Ссылаясь на то, что отказ Администрации является незаконным и необоснованным, не соответствует статье 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статье 4 Областного закона Ленинградской области от 02.12.2005 № 107-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области»; нарушает права и законные интересы заявителя; ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьями 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 10 данной статьи распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 12 статьи 4 Областного закона Ленинградской области от 02.12.2005 № 107-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» приобретение гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с действующим законодательством; установлена цена приобретения земельных участков в собственность, определяемая от величины кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Оценив представленные доказательства, доводы заявителя, суд признал подтвержденным, что ФИО1 вправе требовать предоставления в собственность земельного участка, ранее предоставленного ему в пожизненное наследуемое владение.

Государственная регистрация указанного права не оспорена, недействительной не признана, является единственным доказательством существования зарегистрированного права согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрацией не представлено доказательств прекращения права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации; также документально не подтверждено изменение целевого назначения участка.

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность заявителя Администрация не указала; на несоответствие представленных документов установленным нормативным требованиям не ссылалась.

При таком положении суд признает оспариваемый отказ Администрации недействительным, не соответствующим указанным выше положениям законодательства; в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает Администрацию принять решение о предоставлении участка в собственность ФИО1 и направить ему проект договора купли-продажи земельного участка.

В части требования об обязании Администрации заключить с заявителем договор купли-продажи указанного земельного участка по предложенной цене суд руководствуется положениями статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой до обращения в суд заявитель должен направить другой стороне проект договора купли-продажи; разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда; в случае уклонения обязанной стороны от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Доказательств соблюдения ФИО1 данного порядка в материалах дела не имеется; заявитель не подтвердил, что направлял Администрации проект договора купли-продажи спорного земельного участка. Таким образом, требование об обязании заключить договор подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 2 части первой статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, что не препятствует повторному обращению в суд в общем порядке после устранения данных обстоятельств.

В соответствии со статьей 110 названного Кодекса с Администрации в пользу заявителя взыскивается 200 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Согласно статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 из федерального бюджета возвращается 4000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 148, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным отказ Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 16.01.2012 № К-950/034 в предоставлении в собственность главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в порядке переоформления права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым № 47:01:10-22-001:0096 площадью 120 000 кв. м по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Селезневское сельское поселение», район р. Песчаная.

Обязать Администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым № 47:01:10-22-001:0096 в собственность ФИО1 и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка.

В остальной части заявление оставить без рассмотрения.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в пользу ФИО1 200 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Раннева Ю.А.