Гражданский кодекс часть 1

истец: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (адрес: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая, д.2/6, лит. А, ОГРН: <***>) (далее – ТУ ФАУГИ в ЛО)

ответчики: 1. Администрация муниципального района "Гатчинский район" (адрес: 188350, Гатчина, Ленинградская область, ул. Карла Маркса, д. 44, ОГРН: <***>) (далее – Администрация МО "Гатчинский район")

2. Общество с ограниченной ответственностью "Лесное" (адрес: 198188, Санкт-Петербург, ул. Возрождения, д. 20, ОГРН: <***>) (далее – ООО "Лесное")

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра по ЛО)

2. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет)

3. Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент)

4. федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области (далее – Филиал Кадастровой палаты по ЛО)

5. Правительство Ленинградской области (далее – Правительство)

6. Общество с ограниченной ответственностью "Сиверская мелодия" (далее – ООО "Сиверская мелодия")

7. Администрация Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация Сиверского городского поселения)

о признании договора недействительным и применении последствий недействительности

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.07.2013

от ответчиков: 1. ФИО2 по доверенности от 01.08.2012

2. ФИО3 по доверенности от 23.05.2013, ФИО4 по доверенности от 25.04.2013

от третьих лиц: 1. не явился (извещен)

2. ФИО5 по доверенности от 10.01.2013

3. ФИО6 по доверенности от 05.08.2013

4. не явился (извещен)

5. ФИО7 по доверенности от 24.09.2013

6. не явился (извещен)

7. ФИО8 по доверенности от 10.09.2013

установил:

ТУ ФАУГИ в ЛО обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации МО "Гатчинский район" и ООО "Лесное", просит:

- признать недействительным договор купли-продажи от 26.12.2005 №88-ю земельного участка площадью 305 284 кв.м. с кадастровым номером 47:23:08-03-002:0357, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, <...>, заключенный между Муниципальным образованием "Гатчинский район" Ленинградской области и ООО "Лесное",

- применить последствия недействительности сделки, а именно: обязать ООО "Лесное" передать указанный земельный участок в федеральную собственность, а Муниципальному образованию "Гатчинский район" Ленинградской области произвести возврат в пользу ООО "Лесное" денежной суммы, полученной по договору купли-продажи земельного участка от 26.12.2005 №88-ю в размере 29 109 440,32 руб.

К участию в дело в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора определением от 13.05.2013 (с учетом определения об исправлении опечатки от 30.05.2013) привлечены Управление Росреестра по ЛО и Комитет, определением от 01.07.2013 – Департамент, Филиал Кадастровой палаты по ЛО (с учетом определения об исправлении опечатки от 08.08.2013), Правительство, ООО "Сиверская мелодия", протокольным определением от 06.08.2013 – Администрация Сиверского городского поселения.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации МО "Гатчинский район" представил отзыв, против удовлетворения требований возражает, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель ООО "Лесное" представил отзыв, против удовлетворения требований возражает, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, также пояснил, что земельный участок был продан ООО «Сиверская мелодия» по договору от 24.11.2006.

Представитель Управления Росреестра по ЛО в суд не явился, представил отзыв, в котором пояснил обстоятельства, связанные с регистрацией права собственности на земельный участок, являвшийся предметом оспариваемой сделки, указал о регистрации прекращения прав в отношении спорного земельного участка в связи с образованием новых земельных участков, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. О времени судебного разбирательства Управление Росреестра по ЛО уведомлено.

Представитель Комитета отзыв не представил, поддержал позицию истца.

Представитель Департамента представил отзыв, поддерживает позицию истца, представил отзыв.

Представитель Филиала Кадастровой палаты по ЛО в суд не явился, отзыв не представил, о времени судебного разбирательства извещен.

Представитель Правительства поддерживает позицию истца, представил отзыв.

Представитель ООО "Сиверская мелодия" в суд не явился, согласно представленному в суд уведомлению ИФНС № 15 по Санкт-Петербургу от 01.11.2013 ООО «Лесное 2» (правопреемник ООО "Сиверская мелодия") снято с учета 01.11.2013 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица.

Представитель Администрации Сиверского городского поселения представил отзыв, поддерживает позицию ответчиков.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.03.2009 серии 78-АД №002576 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земли лесного фонда общей площадью 1839070000 кв.м (условный номер 47-78-01/022/2008-454, в том числе, на территории 136 квартала Заречского лесничества, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 29.12.2008 сделана запись о регистрации №47-78-01/022/2008-454.

26.12.2005 на основании Постановления главы Администрации МО "Гатчинский район" от 21.12.2005 №5734 между Муниципальным образованием "Гатчинский район" Ленинградской области и ООО "Лесное" заключен договор №88-ю (далее – Договор) купли-продажи земельного участка площадью 305 284 кв.м. с кадастровым номером 47:23:08-03-002:0357, расположенного по адресу: Пионерский пр. д. 10-а, пос. Сиверский, Гатчинский район (далее – Земельный участок).

Ссылаясь на то, что Договор заключен с нарушением федерального законодательства, а являвшийся предметом договора земельный участок не мог быть реализован Администрацией МО "Гатчинский район", истец обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском. При этом истец указывает, что Земельный участок не подлежал предоставлению в силу пункта 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку в соответствии с решением Исполкома Гатчинского районного совета народных депутатов от 06.05.1982 №138/3 отведенный ООО "Лесное" земельный участок площадью 36,2 га имел в своем составе: 5,7 га – земли Сиверского поселкового совета, 30,5 га – лес I группы квартала 136 Заречского лесничества Гатчинского лесхоза, и является участком из категории защитных лесов; статьей 10 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что защитные леса относятся к землям лесного фонда и в соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ находятся в федеральной собственности. Из состава лесов территория Заречского лесничества Гатчинского Леспромхоза Российской Федерации, в том числе в квартале 136 не изымалась, разрешения на перевод данных лесных земель в земли поселений Правительством Российской Федерации не давалось. Таким образом, Земельный участок на момент вынесения Постановления от 21.12.2005 №5734 располагался на территории лесного фонда, находящегося в ведении Российской Федерации.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению частично.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года (в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемой сделки) (далее - ЛК РФ) объектами лесных отношений являются лесной фонд Российской Федерации (далее – лесной фонд), участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность.

Согласно статье 7 ЛК РФ все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли) образуют лесной фонд. Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляются в порядке, установленном земельным и лесным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 ЛК РФ оборот лесного фонда не допускается, также не допускаются купля-продажа, залог и совершение иных сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда.

В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп (статья 55 ЛК РФ). Согласно статье 59 ЛК РФ при отнесении лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы одновременно определяются границы участков лесного фонда по каждой группе лесов и каждой категории защитности лесов первой группы в порядке, установленном ЛК РФ. Отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию осуществляются на основании материалов лесоустройства и специальных обследований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 60 ЛК РФ).

Согласно статье 63 ЛК РФ перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, осуществляется в лесах первой группы – Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства. Порядок перевода лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации.

Порядок перевода лесных земель в нелесные с последующим изъятием регламентировался постановлениями Правительства РФ от 23.10.1003 № 1064, от 19.09.1997 № 1200, от 30.09.2004 № 455.

Из представленных истцом в материалы дела доказательств следует, что Земельный участок на момент заключения оспариваемой сделки располагался на территории лесного фонда, относился к лесам первой группы, постановление Правительства РФ о переводе земель лесного фонда в земли поселений отсутствует.

По материалам землеустройства 1982 года квартал 136 находился в составе Заречского лесничества Гатчинского лесхоза и относился к лесам первой группы. Исполкомом Гатчинского района Совета народных депутатов от 06.05.1982 принято решение № 138/3, согласно которому указанный орган решил просить Исполком Ленинградского областного Совета народных депутатов отвести земельный участок дому отдыха «Лесное» (фактическое пользование) площадью 36,2 га, из которых: 5,7 га – земли Сиверского поселкового Совета, 30,5 га – лес 1 группы квартала 36 Заречского лесничества Гатчинского лесхоза. Аналогичные сведения содержатся в акте технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, от 30.04.1982.

Постановлением Главы муниципального образования «Гатчинский район» Ленинградской области от 21.12.2005 № 5734 принято решение о предоставлении ООО «Лесное» для базы отдыха земельный участок площадью 305287 кв.м в собственность за плату и земельный участок площадью 36385 кв.м в аренду на пять лет по адресу: <...>, при этом категория земель указана как категория поселений.

В материалы дела не представлены доказательства перевода земельного участка, относящегося к лесам первой группы, в земли поселений, решение Правительства РФ не принималось.

Согласно справке Гатчинского лесничества от 29.08.2012 № 282 территория 136 квартала Заречского лесничества до момента передачи в ведение Сиверского поселкового совета (до 30.09.1991) являлась лесами первой группы, при этом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт передачи земельного участка Сиверскому поселковому совету. Из письма Администрации Сиверского городского поселения от 29.12.2012 следует, что названный орган не располагает сведениями о том когда и на каком основании квартал 136 Заречского лесничества был переведен из лесов первой категории в категорию – леса третьей группы. При этом сведения о переводе участка в леса третьей группы также не представлено. Согласно сообщению Рослесхоза от 15.02.2013 № ЮД-11-42/1416 распоряжение Правительства РФ о переводе земель лесного фонда Заречского лесничества отсутствует.

Из материалов дела следует, что ранее земельный участок общей площадью 38,5 га по адресу: <...>, находился в аренде ОАО «Подъемтрансмаш» для использования под базу отдыха «Лесное». Названной организации участок был предоставлен на основании постановления главы администрации поселка Сиверский Гатчинского района Ленинградской области от 30.08.1993 № 256 в аренду без права выкупа, договор аренды расторгнут на основании постановления главы муниципального образования Гатчинского муниципального района от 23.03.2006 № 693.

Решением Гатчинского районного совета народных депутатов от 30.09.1991 № 210/6 утверждены материалы по установлению черты населенного пункта – поселка Сиверский, при этом в ведение Сиверского поселкового совета передана часть земель Рылеевского лесничества, сведений о передаче земель Заречского лесничества названный документ не содержит.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд полагает, что истец подтвердил факт отнесения Земельного участка к лесам первой группы, входящим в состав 136 Заречского лесничества.

Ответчиками доказательств, опровергающих данный факт, не представлено.

Доводы Администрации Гатчинского района о наличии кадастрового паспорта Земельного участка, в котором указано на отнесение участка к землям поселений, не принимаются как несостоятельные, правоустанавливающие документы, свидетельствующие о законности перевода участка в земли поселений не представлены.

Доводы ответчиков о применении срока исковой давности судом не принимаются.

Согласно статье 208 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Суд полагает, что поскольку перевод Земельного участка в земли поселений не состоялся, Российская Федерация является собственником лесного участка, в состав которого входит 136 квартал Заречского лесничества, то из владения Российской Федерации Земельный участок не выбывал.

Кроме того, в силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая закону, ничтожна независимо от признания ее таковой судом, а нормы статьи 181 ГК РФ регламентируют срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

С учетом изложенного иск в части признания Договора недействительным подлежит удовлетворению.

Госпошлина в данной части относится на ответчиков поровну, Администрация МО "Гатчинский район" освобождена от уплаты госпошлины в федеральный бюджет, С ООО «Лесное» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2000 руб. госпошлины.

Оснований для применения последствий недействительности сделки не имеется.

Согласно статье 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено, что в отношении Земельного участка 26.12.2006 произведена регистрация перехода права собственности на ООО «Сиверская мелодия» на основании договора купли-продажи от 24.11.2006 № 7-3/06, а 29.07.2010 зарегистрировано прекращение прав в отношении участка в связи с его разделом, соответственно, оснований для возложения обязанности для ООО «Лесное» по возврату участка Администрация МО "Гатчинский район" как стороне по сделке не имеется. Оснований для обязания ООО «Лесное» по передаче Земельного участка в федеральную собственность также не имеется, Российская Федерация не являлась стороной по оспариваемой сделке.

Суд также не находит оснований для обязания Администрации МО "Гатчинский район" возвратить ООО «Лесное» полученную по сделке денежную сумму, поскольку законодательством предусмотрено применение двухсторонней реституции, в то время как применение односторонней реституции не направлено на восстановление прав истца по настоящему спору.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным договор купли-продажи от 26.12.2005 № 88-ю земельного участка площадью 305284 кв.м с кадастровым номером 47:23:08-03-002:0357, заключенный между Муниципальным образованием «Гатчинский район» Ленинградской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Лесное».

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лесное» в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Иванилова О.Б.