Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания «ПРОСТОР» (далее – Общество, ответчик, страхователь) штрафа в размере 16089 руб. 40 коп. за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что обязанность по представлению сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за полугодие 2010 года исполнена, вина страхователя отсутствует.

Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, определение суда не исполнил, возражений на отзыв ответчик анне представил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителя заявителя.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд установил, следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 14 указанного закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органом, осуществляющим данный учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ, который обязан обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений о застрахованных лицах (работающих гражданах), представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями данных сведений (статья 16 Закона).

Страхователи, к которым Закон №27-ФЗ относит и организации, и предпринимателей обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (статья 11 Закона).

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Законом №27-ФЗ, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

Как следует из акта камеральной поверки от 11.11.2010 № 10-33/1343, решения Пенсионного фонда от 17.12.2010 № 10-33/1343, основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 16089 руб. 40 коп., послужил вывод о непредставлении в установленный законодательством срок - до 31.07.2010 сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за 1 полугодие 2010 года.

Требование от 21.01.2011 № 10-33/1343 о добровольной уплате штрафа со сроком исполнения до 21.02.2011 ответчиком исполнено не было.

Заявление Пенсионного фонда не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Согласно Информации Пенсионного фонда России от 11.01.2011 «Изменения для плательщиков страховых взносов в 2011 году» внедрение электронного документооборота между страхователями и органами ПФР обеспечивает своевременность и оперативность представления отчетности страхователями.

Между ответчиком и пенсионным фондом 18.02.2010 было заключено соглашение об обмене электронными документами.

05.04.2010 между ответчиком и ООО «АРС-Сервис» заключен договор № 080/ЭО в соответствии с условиями которого (п. 1.1) заказчик поручает исполнителю передачу файлов электронной отчетности в Налоговый орган РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд Социального страхования.

28.07.2010 в 15 часов 13 мин. ответчик предоставил необходимый и достаточный пакет документов в электронной форме в адрес ООО «АРС-Сервис».

Во исполнение условий заключенного с Ответчиком договора ООО «АРС-Сервис» представил в Управление Пенсионного фонда электронные документы -сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первое полугодие 2010 года. (файл от 28.07.2010 в 16:57:17 № 088-009-059037_088-009-f8f5048964d341fab0b5abd176ec05ea.zip).

Данные обстоятельства подтверждаются письмом № 2371 от 19.10.2010 ООО «Комания «Тензор» (оператора связи) и распечатками реестров электронного почтового документооборота.

Согласно распоряжению Правления ПФР от 11.10.2007 №190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании» (с изменениями от 10.06.2009, 19.03.2010) факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с "Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации", факт приема документов органом ПФР - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.

В течение 2 рабочих дней с момента отправки документа абонент получает квитанцию о его доставке в орган ПФР и сохраняет ее. В течение 4 рабочих дней с момента отправки сведений Абонент получает в зашифрованном виде протокол контроля сведений о застрахованных лицах, подписанный ЭЦП органа ПФР.

Если в протоколе содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру представления сведений.

Ответчик, а также его уполномоченный представитель - ООО «АРС-Сервис» не получил от органа ПФР в установленное время квитанцию о доставке сведений или протокол контроля сведений, что подтверждается представленными в материалы дела документами и не опровергнуто заявителем.

Из материалов дела видно, что Ответчик неоднократно предпринимал попытку представить повторно сведения на электронном носителе. В первом случае сведения не были приняты, поскольку технический сбой был вызван искажением сертификата ответственного лица органа Пенсионного фонда в связи с обновлением программы, что отражено в письме № 2371 от 19.10.2010; во втором случае сведения были приняты, хотя и с просрочкой со стороны Заявителя, только 13.11.2010, что подтверждается письмом ООО «АРС-Сервис» от 17.06.2011 № 50, и распечатками реестров электронного почтового документооборота.

Согласно п. 1 ст. 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо. Пенсионным фондом не представлено доказательств того, что сведения ответчиком представлены несвоевременно. Кроме того, из представленных ответчиком в материалы дела документов следует, что у Пенсионного фонда имелся технический сбой в программе, что привело к искажению сведений электронного документооборота в пенсионном фонде.

Суд, в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ исследовав в совокупности и взаимосвязи, представленные доказательства пришел к выводу о том, что ответчиком обязанность по представлению сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за полугодие 2010 года исполнена в срок, вина ответчика в несвоевременном представлении сведений отсутствует, а решение Пенсионного фонда о привлечении ответчика к ответственности вынесено необоснованно.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Исаева И.А.