Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) №124 от 21.03.2017; о признании недействительным пункта 2 предписания № 1703/9-п от 06.02.2017.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющемуся в деле адресу, в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требования возражало по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя общества, Арбитражный суд установил следующее:

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области № 1703/0001 от 30.12.2016 проведена плановая проверка ООО «Лента», в торговом комплексе «Лента» ТЦ «Аэропарк», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки Управлением установлено, что информация о товаре (цена) не доводится до потребителя в доступной форме, что является нарушением п. 11, п. 18, п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998, в части порядка оформления ценников на реализуемые товары и ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На ценниках, реализуемых в торговом комплексе товаров, указаны две цены: «Цена по карте ЛЕНТА» и «Цена без карты ЛЕНТА», при этом «Цена по карте ЛЕНТА» выделена более крупным шрифтом, чем «Цена без карты ЛЕНТА», на отдельных ценниках указана, третья цена в перечеркнутом виде. Установлено также наличие трех цен на ценниках: с перечеркиванием большей цены по карте «ЛЕНТА», и указанием меньшей цены по карте «ЛЕНТА», а также цены без карты «ЛЕНТА», при этом цена без карты «ЛЕНТА» имеет меньший шрифт.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 06 февраля 2017 № 1703/42-А и зафиксированы на фотоматериалах.

Управлением обществу выдано предписание №1703/9-п от 02.02.2017 о прекращении нарушений прав потребителей, которым на ООО «Лента» возлагается обязанность оформить ценники на реализуемые товары в соответствии с требованиями п. 11, 19 Правил продажи отдельных видов товаров с указанием информации, не вводящей в заблуждение потребителей относительно стоимости товара.

28.02.2017 Управлением в отношении общества составлен протокол № 55 по делу об административном правонарушении, квалифицируемом по ст. 14.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела Управлением 21.03.2017 вынесено постановление №124 о привлечении, которым ООО «Лента» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с законностью вынесенных предписания и постановления, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила продажи), разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В соответствии с п. 11 Правил, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену в рублях и условия приобретения товаров. Пунктом 16 Правил предусмотрено, что потребителю также должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг.

На основании п. 18, 19 Правил, цены товаров, реализуемых продавцом, а также иные условия договора должны быть одинаковыми для всех покупателей, за исключением случаев, когда федеральными законами или иными нормативными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий покупателей. Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Основанием для привлечения к ответственности послужило, по мнению административного органа, нарушение при оформлении ценников на реализуемые товары. Управлением выявлено нарушение - продажа льгот, что противоречит законодательству, и поэтому указание двух цен на ценниках недопустимо.

В соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

По смыслу данной нормы, требование п. 2 ст. 426 ГК РФ о том, что условия публичного договора о цене товара устанавливаются одинаковыми для соответствующей категории потребителей, следует понимать как запрет на введение в договор дискриминационных условий. То есть таких условий, которые ставят одних потребителей в неравное положение по отношению к другим без рациональных оснований.

При этом положения п. 2 ст. 426 ГК РФ вовсе не исключают возможность согласования сторонами публичного договора различных условий сделки, которые не должны быть стандартны и абсолютно неизменны для всех потребителей. Законодатель допускает применять различные цены для отдельных категорий потребителей, запрещая установление индивидуальных различий.

ООО «Лента» предоставляет скидки для отдельной категории потребителей - владельцев дисконтных карт, при том, что такие карты доступны каждому покупателю.

В соответствии с п. 122 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения" торговая скидка: Скидка с цены товара, предоставляемая продавцом покупателю в связи с условиями сделки и в зависимости от текущей конъюнктуры рынка.

ООО «Лента» использует систему дисконтных карт, предоставляя равный доступ к ее приобретению любому обратившемуся. При этом на все товары установлена единая цена, предъявителю же дисконтной карты предоставляется скидка.

Таким образом, положения п. 2 ст. 426 ГК РФ запрещают дискриминацию, но не препятствуют устанавливать скидки для определенных категорий потребителей.

Пунктом 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» и пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 (далее - Правила), предусмотрено предоставление потребителям максимально полной информацию о товаре, в том числе информации о его цене. При этом данные нормы права содержат минимальный перечень информации, которая должна быть доведена до сведения потребителя. В действующем законодательстве не содержится запретов на предоставление дополнительной информации о товаре, в том числе о размере скидки либо конечной цене за вычетом скидки.

Таким образом, отсутствие указания на ценнике цены товара со скидками привело бы к очевидному введению в заблуждение потребителя, которому такие скидки предоставляются, и, соответственно, к явному ущемлению прав этого потребителя. При этом включение дополнительной информации в ценник помимо обязательной информации, в частности, о размере скидки или цене со скидкой, действующим законодательством не запрещено.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.09.2014 по делу N А56-73200/2013, а также в Решении Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27.08.2013, оставленным без изменения решением Санкт-Петербургского городского суда от 13.01.2014.

Из материалов дела следует, что при оформлении ценников обществом положения п. 18 и 19 Правил нарушены не были, продажа льгот обществом не осуществлялась.

Учитывая изложенное предписание Управления с требованием оформить ценники на реализуемые товары в магазине ООО «Лента» по адресу: <...> в соответствии с требованиями п. 11, 19 Правил продажи отдельных видов товаров с указанием информации, не вводящей в заблуждение потребителей относительно стоимости товара, не соответствует действующему законодательству.

Наличие события административного правонарушения по ст. 14.15 КоАП РФ, вина заявителя материалами административного дела не доказаны.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что у административного органа отсутствовали достаточные доказательства наличия в действиях общества правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ, в связи с чем оснований для привлечения заявителя к административной ответственности и вынесения оспариваемого постановления у административного органа не имелось.

Таким образом, оспариваемые предписание и постановление не могут быть признаны законными, а заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1) Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Брянской области №124 от 21.03.2017.

2) Признать недействительным п.2 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Брянской области № 1703/9-п от 06.02.2017.

3) Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Брянской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лента» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.