Гражданский кодекс часть 1

- постановления от 05.04.2021 № Ю78-00-03/24-0232-2021 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

- представления от 05.04.2021 №78-00-03/26-0212-2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Буквоед» (далее – заявитель, Общество, ООО «Буквоед») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление), в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление от 05.04.2021 № Ю78-00-03/24-0232-2021 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.;

- признать незаконным и отменить представление от 05.04.2021 №78-00-03/26-0212-2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

От Управления в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства и о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, гр. ФИО1.

Не усмотрев оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и привлечения к участию в деле третьего лица, суд отказал в удовлетворении ходатайств.

Решением в виде резолютивной части от 15.06.2021 оспариваемые постановление и представление признаны незаконными и отменены.

Управление в установленный ч. 2 ст. 229 АПК РФ срок обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В Управление с письменным обращением обратилась гр. ФИО1 об отказе ООО «Буквоед» в удовлетворении требования потребителя на возврат денежных средств за неиспользованный подарочный сертификат с установленным сроком действия, полученного в качестве подарка от третьих лиц.

Как следует из обращения, гр. ФИО1 10.02.2021 обратилась в магазин «Буквоед» для заключения договора купли-продажи товара по подарочному сертификату, однако Общество отказало потребителю, в виду истечения срока действия подарочного сертификата.

26.02.2021 гр. ФИО1 написала претензию на возврат денежных средств за неиспользованный подарочный сертификат №9910807289588 магазина с ограниченным сроком действия. В ответе от 01.03.2021 ООО «Буквоед» отказало гр. ФИО1 в удовлетворении ее требования, мотивируя свою позицию тем, что подарочный сертификат не является товаром, а документом, подтверждающим имущественное право приобрести у продавца товары на сумму, указанную на сертификате, в сроки которые определены продавцом. Основания для возврата денежных средств, предусмотренные законом «О защите прав потребителей», отсутствуют.

По данному факту Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 24.03.2021 №Ю78-00-03-0227-2021.

Постановлением от 05.04.2021 № Ю78-00-03/24-0232-2021 по делу об административном правонарушении Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Обществу выдано представление от 05.04.2021 №78-00-03/26-0212-2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу положений п. 4.10 Правил пользования Подарочных сертификатов (далее - Правила ППС), срок действия Подарочного сертификата ограничен и составляет один год с момента его активации. Пролонгация срока действия Подарочного сертификата не производится.

После истечения срока действия Подарочный сертификат блокируется без возможности его дальнейшего использования, стоимость Подарочного сертификата Держателю не возвращается.

В соответствии с п. 5.1 Правил ППС, Подарочный сертификат обмену и возврату, в том числе на денежные средства и/или на любые Подарочные сертификаты, не подлежит, денежные средства, внесённые на Подарочный сертификат, не возвращаются.

В соответствии с п. 4.5 Правил ППС, Подарочный сертификат может быть использован однократно. В случае, если стоимость товара меньше номинала Подарочного сертификата, остаток денежных средств Держателю не возвращается.

В силу положений п. 2.5. Правил ППС, после активации Подарочный сертификат дает право его Держателю на получение товара из ассортимента Продавца, имеющегося на момент обращения, на сумму, не более номинала Подарочного сертификата.

Продавец не обязан иметь в ассортименте товары, равные по стоимости номиналам Подарочных сертификатов (п. 2.6 Правил ППС).

Согласно п. 6.9 Правил ППС, Продавец оставляет за собой право в любой момент без предварительного уведомления Держателя сертификата изменять условия приобретения, активации и использования Подарочных сертификатов, а равно вносить изменения в настоящие Правила использования Подарочных сертификатов.

По мнению Управления, включение в Правила ППС условий вышеназванных пунктов ущемляет установленные законом права потребителей.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Вопреки приведенной норме, в оспариваемом постановлении не указаны права потребителей, ущемленные в результате включения в договор о продаже подарочных сертификатов спорного условия.

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Сертификат не является товаром, работой или услугой, а удостоверяет право потребителя приобрести товар на сумму номинала сертификата в пределах установленного продавцом срока действия.

Право потребителя на возврат денежной суммы, уплаченной за товар, работу или услугу установлено в следующих положениях Закона РФ «О защите прав потребителей»:

- ст. 12 (нарушение правил предоставления информации о товаре),

- ст. 16 (возврат денежных средств, уплаченных потребителем за дополнительно оказанные услуги, на которые не предоставлялось согласие)

- ст. 18 (обнаружение недостатков в товаре),

- ст. 25 («товар надлежащего качества не подошел и у продавца отсутствует подходящий товар»),

- ст. 26.1 (возврат денежных средств за товар надлежащего качества при дистанционном способе продажи),

- ст. 28 (нарушение исполнителем сроков выполнения работ или оказания услуг),

- ст. 29 (обнаружение недостатков в выполненной работе или оказанной услуге).

ФИО1 заявила в ООО «Буквоед» требование о возврате денежных средств в связи с истечением срока действия сертификатов, однако основания для возврата, предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей», отсутствуют.

Подарочный сертификат предоставляет потребителю возможность в любое время в пределах срока действия сертификата приобрести товары на определенную сумму без оплаты. Срочный характер указанного права не может расцениваться как ущемляющий права потребителя.

Покупатель имеет право потребовать возврат внесенных денежных средств только в случае, если продавец не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок.

Установленный срок – это срок действия сертификата. По ч.3 ст. 487 ГК РФ покупатель может потребовать вернуть денежные средства только в случае, если продавец отказывается передать товары при предъявлении покупателем сертификата в течение срока его действия.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 57-КГ15-7, отношения по приобретению подарочного сертификата следует квалифицировать как договор купли-продажи с условием о предварительной оплате (статья 487 Гражданского кодекса Российской Федерации). Уплаченные денежные средства подлежат возврату только в случае, когда продавцом не исполнена обязанность по передаче товара (пункт 3). В данном случае не установлено, что в пределах срока действия сертификата потребитель обращался к ООО «Буквоед» с требованием о передаче товара, и продавец данное требование не удовлетворил.

При изложенных обстоятельствах отсутствует событие вменяемого ООО «Буквоед» в вину административного правонарушения.

Кроме того, суд усмотрел наличие процессуальных нарушений со стороны Управления при привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с п.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол составляется в отсутствии представителя привлекаемого лица только в случае надлежащего уведомления последнего.

При наличии факта ненадлежащего или незаблаговременного уведомления лицо лишается возможности предоставить свои объяснения, что свидетельствует о лишении права привлекаемого к ответственности лица на свою защиту.

В данном случае протокол об административном правонарушении был составлен 24.03.2021 в отсутствие ООО «Буквоед», при этом телеграмму № 17938 от 22.03.2021 о вызове на протокол ООО «Буквоед» получил уже после составления протокола – 02.04.2021.

Таким образом, ООО «Буквоед» не был заблаговременно уведомлен о факте, дате и времени составления протокола.

Более того, уведомление на протокол за 1 день до даты составления самого протокола не способствует реализации ООО «Буквоед» своего права на защиту, ознакомление с материалами дела и подготовке объяснений для контролирующего органа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление Управления от 05.04.2021 № Ю78-00-03/24-0232-2021 по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

По смыслу приведенной нормы, представление выдается только в случае привлечения лица к административной ответственности и доказанности всех элементов состава правонарушения. Признание незаконным и отмена постановления о привлечении к административной ответственности влечет, в том числе, отмену выданного на основании постановления по делу об административном правонарушении представления.

Учитывая, что представление Управления от 05.04.2021 №78-00-03/26-0212-2021 выдано в связи с выводами Управления о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, принимая во внимание, что в рамках настоящего дела установлена незаконность постановления о назначении административного наказания, суд приходит к выводу о том, что представление Управления от 05.04.2021 №78-00-03/26-0212-2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, также является незаконным.

Руководствуясь статьями 49, 51, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

ходатайство Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства отклонить.

Отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в удовлетворении ходатайства о привлечении гр. Терещенко Ирины Владимировны к участию в деле в качестве треть его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 05.04.2021 № Ю78-00-03/24-0232-2021 по делу об административном правонарушении.

Признать незаконным и отменить представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 05.04.2021 №78-00-03/26-0212-2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.