Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "ЛугаТеплоЭнергоСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Администрации Ям-Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытков в размере 13 859 637 руб. 80 коп.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание. Принимая во внимание, что ответчик должным образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, почтовое уведомление вернулось без вручения за истечением срока хранения, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, поэтому руководствуясь ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В своем отзыве на исковое заявление ответчик считает иск необоснованным и в удовлетворении просил отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

01.01.2011 между Администрацией Ям-Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и ООО «ЛугаЭнергоСервис» заключен договор № 004/2011 на организацию теплоснабжения, горячего водоснабжения населения Ям-Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района и компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

В соответствии с п. 1.1 договора Администрация поселения поручает, а ООО «ЛугаЭнергоСервис» принимает на себя обязательства обеспечения населения Ям-Тесовского поселения услугами теплоснабжения и ГВС по договорам энергоснабжения в отопительном периоде в объемах, определенных в Приложении № 1.

Согласно п.2.2.1 договора Администрация поселения обязуется обеспечить своевременное перечисление денежных средств бюджета в виде компенсации выпадающих доходов ООО «ЛугаЭнергоСервис», предоставляющему населению услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек. На основании п. 2.2.2 договора сторонами были подписаны акты выполненных работ.

По мнению истца, в связи с тем, что теплоснабжение осуществлялось по тепловым сетям, находящимся в муниципальной собственности, которые находились в технически неудовлетворительном состоянии, требующими капитального ремонта, ООО «ЛугаЭнергоСервис» несло значительные убытки, которые отражало в актах выполненных работ в виде потерь в теплосетях.

Данные акты ответчиком не подписаны, поэтому истец считает, что вынужден был провести энергетическое обследование сетей. Обследование было проведено в марте 2012 года специализированной организацией - ООО «Северо-Западная Агентская Энергетическая компания», которая техническим отчетом по определению тепловых потерь в водяных тепловых сетях подтвердила потери, указанные в вышеперечисленных актах. Истец полагает, что общая сумма убытков составила 13 859 637 руб. 80 коп. О необходимости возмещения убытков истцом в адрес ответчика 21.11.2011 была направлена претензия, которая оставлена последним без удовлетворения , что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Арбитражный суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик не являлся получателем (покупателем) теплоэнергии, осуществлял лишь выплату в установленном порядке бюджетных средств в виде выпадающих доходов.

Возмещение средств выпадающих доходов поставщика коммунальных услуг ООО "ЛугаТеплоЭнергоСервис" производилось на основании тарифа установленного Комитетом по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области, где предусмотрены потери тепловой энергии на собственные нужды котельной в размере 6,6% и потери тепловой энергии при её транспортировке в тепловых сетях в размере 8,0%.

Истец утверждает, что в марте 2012 года было проведено энергетическое обследование тепловых сетей специализированной организацией ООО «Северо-Западная Агентская Энергетическая компания» по определению тепловых потерь в тепловых сетях. Уведомлений о проводимых работах в адрес ответчика не поступало, представители администрации поселения в обследовании не участвовали, следовательно данные доказательства нельзя признать достовеными и бесспоно, подтверждающими энергетические потери более 8%. Более того, результаты энергетического обследования тепловых сетей специализированной организацией ООО «Северо-Западная Агентская Энергетическая компания» до ответчика доведены не были. В многоквартирных жилых домах и объектах социальной сферы приборы учета тепловой энергии установлены были не полном объеме. Без приборов учета тепловой энергии определить количество потерь тепловой энергии в тепловых сетях при их транспортировке невозможно.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 указанной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и понесенными убытками. Однако таких доказательств в материалы дела не представлено.

Согласно пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный у имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления гражданско-правовой ответственности необходимо доказать противоправный характер поведения (действий или бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность; наличие у потерпевшего лица убытков; причинную связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями; вину правонарушителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э (далее -Методические указания), тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя стоимость тепловой энергии и стоимость услуг но ее передаче эиергоснабжающими организациями и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии.

В соответствии пунктом 58 Методических указаний при определении платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям учитываются следующие расходы: расходы на эксплуатацию тепловых сетей и расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях). К эксплуатационным технологическим затратам и потерям относятся затраты и потери теплоносителя (сетевой воды, пара) в пределах установленных норм, а также потери тепловой энергии с затратами и потерями теплоносителя и через теплоизоляционные конструкции. Нормативные потери тепловой энергии определяются по формуле и включаются калькуляцию расходов по передаче тепловой энергии.

Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 18.02.2005 N СН-570/14 "О разъяснениях к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", а также п. 61, 61.2 Методических указаний плата за услуги по передаче тепловой энергии представляет собой сумму платежей за содержание тепловых сетей и за потери тепловой энергии. При этом принимается во внимание, что регулируемая организация осуществляет деятельность по передаче тепловой энергии и одновременно по ее продаже потребителям. В этом случае нормативные технологические потери тепловой энергии указанной организации включаются в состав необходимой валовой выручки этой организации. В случае, когда организация осуществляет деятельность только по передаче тепловой энергии без осуществления деятельности по ее продаже, нормативные технологические потери тепловой энергии, связанные с процессом ее передачи, следует включать в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей деятельность по производству тепловой энергии, если иное не оговорено в договоре.

В соответствии с ч. 2, 8 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

Установление тарифов и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел (п. 7 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" на услуги по передаче тепловой энергии подлежит установлению регулируемый тариф (цена).

Следовательно, затраты на нормативные технологические потери тепловой энергии являются одной из величии, из которых складывается и утверждается регулируемый тариф на услуги по передаче тепловой энергии.

В силу части 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" затраты па обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 57 Основ N 109 тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: средневзвешенная стоимость единицы тепловой энергии (мощности); стоимость услуг по передаче единицы тепловой энергии (мощности) и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергией потребителей.

Из смысла пункта 58.1 Основ N 109 следует, что регулируемые тарифы (цены) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом па основании предложения организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

Пунктом 10 Основ N 109 предусмотрено, что если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств.

Исходя из толкования статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что убытки, причиненные отказом от оплаты нормативных потерь тепловой энергии, не могут быть взысканы с ответчика, так как порядок и размер ответственности по потерям на тепловых сетях не согласованы сторонами, а объем нормативных потерь и размер ответственности ответчика установлены истцом в одностороннем порядке.

. Факт причинения истцу убытков в виде реального ущерба, вызванного потерями тепловой энергии в сетях ответчика, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими убытками, а также размер убытков материалами дела не подтверждены.

При таких обстоятельствах, исковые требования необоснованны по праву и размеру и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Швецова Н.П.