Гражданский кодекс часть 1

Совет министров Республики Крым (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Крымстрой-Инжиниринг» (далее – ответчик, Общество) о расторжении договора от 25.12.2017 № 1194/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание явились.

В суд через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство истца о приобщении копии писем, направленных в адрес ответчика, ходатайство МИФНС № 18 по г. Санкт-Петербургу о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.12.2017 между истцом и ответчиком заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым №1194/17 (далее - Договор).

В соответствии с Договором на Общество возложены обязательства по реализации инвестиционного проекта, результатом осуществления которого будет являться развитие предприятия, осуществляющего геодезические, картографические работы, а также инженерные изыскания в гидрографии и строительстве путем капитальных вложений в приобретение дорожной лаборатории диагностики дорог КП-514СМП и других основных средств для их использования при осуществлении видов деятельности, указанных в пункте 1.4 Договора, а также создание не менее 30 (тридцати) новых рабочих мест.

Согласно пункту 1.5. раздела 1 Договора общий объем капитальных вложений Участника при реализации условий настоящего Договора составляет не менее 3 500 000 (трех миллионов пятисот тысяч) рублей 00 коп., которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закона № 377-ФЗ) будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора.

Согласно подпункту 2.3.2. пункта 2.3 раздела 2 Договора Общество обязуется в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения согласно следующим этапам: Этап 1: не менее 3 500 000 (трех миллионов пятисот тысяч) рублей 00 коп. в период с I квартала 2018 года до конца IV квартала 2018 года.

20.04.2021 Министерством экономического развития Республики Крым письмом исх.№15.1/1879 уведомило Общество о проведении документарной проверки.

На основании приказа от 28.04.2021 года №357 «О документарной проверке АО «КРЫМСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» была проведена документарная проверка Общества, установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

В нарушение требований, к установленному сроку запрашиваемые документы не представлены, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

Частью 21 статьи 13 Закона N 337-ФЗ установлено, что участник свободной экономической зоны реализует инвестиционный проект в свободной экономической зоне в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Закона N 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в СЭЗ такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закона № 377-ФЗ после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым и истцом по делу.

Таким образом, Министерство является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 года № 827 (далее - Правила).

Полномочия Министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о Министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

В результате проведения документарной проверки установлено, что Общество в сроки, определенные органом контроля, не представило: учетную политику юридического лица, утвержденную приказом или распоряжением уполномоченного лица; бухгалтерскую (финансовую) отчетность: а) бухгалтерский баланс; б) отчет о финансовых результатах; в) приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах; документы и сведения о характеристиках и качестве производимой продукции (разрешения, лицензии, сертификаты, акты, свидетельства, заключения, письма, подтверждения и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными государственными органами); налоговые декларации по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество организаций; платежные документы, подтверждающие осуществление участником инвестиций; договоры (включая дополнительные соглашения к ним) или выписки из договоров при условии, что в них содержатся необходимые для проверки сведения; акты выполненных работ (оказанных услуг), акты ввода в эксплуатацию основных средств; счета-фактуры; товарные накладные, подтверждающие приобретение или отчуждение товара стоимостью свыше 20 тыс. рублей; статистическую информацию и налоговую отчетность, содержащие сведения о среднесписочной численности и заработной плате работников.

Указанные обстоятельства были зафиксированы в Акте № 321/15.1 от 03.06.2021 по результатам документарной проверки соответствия деятельности Общества требованиям Закона №377-ФЗ, а также нашли свое отражение в Предписании об устранении выявленного нарушения №1 от 03.06.2021.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В связи с нарушением участником требований Закона № 377-ФЗ и Правил проведения проверки, в том числе в связи с непредставлением документов, обществом не подтверждено исполнение обязательства Договора в части осуществления капитальных вложений в установленные сроки и объемы, осуществление заявленных видов деятельности, создание рабочих мест.

На основании изложенного, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Расторгнуть договор от 25.12.2017 года № 1194/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым между Советом министров Республики Крым и акционерным обществом «КРЫМСТРОЙИНЖИНИРИНГ».

Взыскать с акционерного общества «КРЫМСТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.