Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: 1) ООО «Яхт-клуб «Адмирал», 2) Отдел водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, 3) Администрация Петрозаводского городского округа Республики Карелия,

о признании незаконными действий Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по выдаче ООО «Яхт-клуб «Адмирал» решения о предоставлении водного объекта в пользование за № 10-01.04.01.006-0-РПБВ-Т-2011-00514/00 от 19.09.2011 для строительства причальных сооружений в акватории Петрозаводской губы Онежского озера, площадью 0,027кв. км,

о признании недействительным решения о предоставлении ООО «Яхт-клуб «Адмирал» водного объекта в пользование за № 10-01.04.01.006-0-РПБВ-Т-2011-00514/00 от 19.09.2011 для строительства причальных сооружений в акватории Петрозаводской губы Онежского озера, площадью 0,027 кв.км, о прекращении права ООО «Яхт-клуб «Адмирал» пользования акваторией Петрозаводской губы Онежского озера, площадью 0,027 кв.км

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 05.09.2012,

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 13.03.2013,

от третьих лиц: 1) ФИО3 по доверенности № 26/1 от 20.01.2013, ФИО4 по доверенности от 12.02.2012, 2) представитель не явился, извещен, 3) не явился, извещен,

установил:

ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Управление, заинтересованное лицо) по выдаче ООО «Яхт-клуб «Адмирал» решения о предоставлении водного объекта в пользование за № 10-01.04.01.006-0-РПБВ-Т-2011-00514/00 от 19.09.2011 для строительства причальных сооружений в акватории Петрозаводской губы Онежского озера, площадью 0,027 кв.км; о признании недействительным решения о предоставлении ООО «Яхт-клуб «Адмирал» водного объекта в пользование за № 10-01.04.01.006-0-РПБВ-Т-2011-00514/00 от 19.09.2011 для строительства причальных сооружений в акватории Петрозаводской губы Онежского озера, площадью 0,027 кв.км; о прекращении права ООО «Яхт-клуб «Адмирал» пользования акваторией Петрозаводской губы Онежского озера, площадью 0,027 кв.км.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Яхт-клуб «Адмирал», Отдел водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Администрация Петрозаводского городского округа Республики Карелия.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представители заинтересованного лица и ООО «Яхт-клуб «Адмирал» возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Отдел водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Администрация Петрозаводского городского округа Республики Карелия, в судебное заседание не направили своих представителей, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Администрация Петрозаводского городского округа Республики Карелия (далее – Администрация) полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве (том 3, л.д. 84), ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в отсутствие своего представителя.

Как следует из материалов дела, 12.03.2007 между Администрацией города Петрозаводска и ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» был заключен договор №8433 аренды земельного участка (том 3, л.д. 121-127), согласно которому Обществу в аренду на срок с 26.02.2007 по 24.02.2008 передавался земельный участок в районе судоверфи по ул. Онежской флотилии, расположенный в кадастровом квартале 10:01:15 01 04, площадью 11264 кв.м из земель населенных пунктов для проектирования экспозиционной площадки, навеса для хранения маломерных судов, проезда, а также обустройства набережной. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 06.05.2011 №1595 срок аренды земельного участка продлен на три года.

28.02.2012 заявитель обратился в Отдел водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления (далее – Отдел водных ресурсов) с целью заключения договора водопользования участком акватории Петрозаводской губы Онежского озера в заявленных границах площадью 0,0064 кв.км, расположенном по указанному адресу.

Письмом от 13.03.2012 №110-310 (том 1, л.д. 13) заявителю отказано в предоставлении указанного участка акватории, в связи с предоставлением его части в пользование ООО «Яхт-клуб «Адмирал» (далее – яхт-клуб) для строительства причальных сооружений решением от 19.09.2011, зарегистрированным в государственном водном реестре за №10-01.04.01.006-О-РПБВ-Т-2011-00514/00.

Отказ Отдела водных ресурсов в заключении договора водопользования заявителем в установленном законном порядке не обжаловался.

Полагая действия Невско-Ладожского бассейнового водного управления по выдаче указанного решения о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Яхт-клуб «Адмирал» незаконными, ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы представителей сторон и представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

17.07.2008 ООО «Яхт-клуб «Адмирал» распоряжением Министерства природных ресурсов №743-р в аренду предоставлен земельный участок (кадастровый №10:01:15 01 04:034, местоположение: Республика Карелия, г.Петрозаводск, в юго-восточной части кадастрового квартала 10:01:15 01 04, площадью 20206 кв.м) для строительства морского клуба (договор аренды №9216 от 22.07.2008) (том 2, л.д. 165-178, том 3, л.д. 138).

Распоряжением Министерства природных ресурсов от 31.03.2009 №338-р ООО «Яхт-клуб «Адмирал» из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок (кадастровый номер 10:01:15 01 04:035, общей площадью 2203 кв.м, местоположение: Республика Карелия, г.Петрозаводск, в юго-восточной части кадастрового квартала 10:01:15 01 04) для строительства и последующего обслуживания причальных и береговых инженерных сооружений (территория общего пользования (береговая полоса) (договор аренды №9357 от 20.04.2009) (том 2, л.д. 179-192, том 3, л.д. 139).

Решением Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 19.09.2011 №10-01.04.01.006-О-РПБВ-Т-2011-00514/00 ООО «Яхт-клуб «Адмирал» предоставлено право пользования акваторией Петрозаводской губы Онежского озера площадью 0,027 кв.км, целевым использованием которого являлось строительство причальных сооружений (том 1, л.д. 15-20).

Проектная документация на строительство Морского клуба в районе судоверфи по ул. Онежской флотилии в г.Петрозаводске согласована и получено положительное заключение государственной экспертизы №10-1-4-0019-10 АУ РК «Карелгосэкспертиза» от 26.03.2010 (том 2, л.д. 194-240).

Согласно подпункту 8 пункта 2.3 оспариваемого решения с западной части яхт-клуба проектом предусмотрено создание отдельного небольшого бассейна (22х21м) с буксировочной плавучей станцией для заправки катеров и яхт (далее – ПЗС) с шириной выхода в этот бассейн 13 м. По замечаниям экспертизы (том 2, л.д. 238) проектная документация откорректирована, в том числе ПЗС исключена из состава объектов морского клуба.

Администрацией Петрозаводского округа выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Морской клуб в районе судоверфи по ул. Онежской флотилии» от 09.07.2010 № RU 10301000-86/10 (том 2, л.д. 193).

Указанный земельный участок граничит с земельным участком, предоставленным заявителю на основании договора аренды №30604 от 24.09.2012 для размещения яхт-клуба (кадастровый номер 10:01:0150104:52, общей площадью 11264 кв.м, расположенный по адресу: <...>) (том 2, л.д. 325-330).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденными решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010, указанные земельные участки расположены в рекреационной зоне прибрежных территорий.

Согласно протоколу рабочего совещания по вопросу оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование под строительство причальных сооружений на акватории Петрозаводской губы Онежского озера от 17.08.2011, на котором присутствовали представители ООО «Яхт-клуб «Адмирал» и ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» обсуждался вопрос определения границы участков акватории под строительство причальных сооружений обеих сторон на граничащих участках территории Онежского озера в черте города Петрозаводска.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на участке акватории, на котором в отсутствие процедуры согласования соответствующего проекта построены причальные сооружения ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД», согласно проектной документации предусмотрено строительство гидротехнических сооружений ООО «Яхт-клуб «Адмирал» (бассейн (22х21м) с шириной выхода в этот бассейн 13 м).

В обоснование заявленных требований ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» ссылается на подписание заявления от 18.08.2011 о предоставлении водного объекта в пользование неуполномоченным лицом ООО «Яхт-клуб «Адмирал» (том 2, л.д. 131-133).

Суд не может согласиться с указанным доводом заявителя по следующим основаниям.

В числе документов, поданных яхт-клубом в Невско-Ладожское бассейновое водное управление по заявке от 28.06.2011 на получение разрешения на строительство, была приложена доверенность от 01.06.2010 (том 3, л.д. 181), заверенная руководителем ООО «Яхт-клуб «Адмирал», подтверждающая соответствующие полномочия ФИО3, сроком на три года. В дальнейшем Управлением была истребована нотариальная доверенность и представлена ООО «Яхт-клуб «Адмирал» доверенность от 17.06.2010 (том 3, л.д. 180), заверенная нотариусом ФИО5, со сроком до 15.06.2011, то есть с истекшим сроком.

По обнаружению данной ошибки, ООО «Яхт-клуб «Адмирал» подтвердило полномочия своего представителя, представив нотариально заверенную доверенность от 30.08.2011 (том 2, л.д. 157). В силу положений части 2 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Довод заявителя о непредставлении ООО «Яхт-клуб «Адмирал» в числе документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование действующей выписки из ЕГРЮЛ, также признается судом несостоятельным, на основании следующего.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование регламентирован Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 (далее – Правила).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование, содержится в пункте 10 Правил и является исчерпывающим, в том числе к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются: а) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц – для юридических лиц; в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости.

В Административном регламенте по осуществлению Федеральным агентством водных ресурсов государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования, утвержденном приказом Минприроды РФ от 26.12.2008 №347, на который ссылается заявитель, а именно в пункте 2.1.2.1 Административного регламента указан перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе: копия учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц – для юридического лица; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости.

Аналогичный перечень документов указан в пункте 2.1.2.1 Административного регламента по осуществлению Федеральным агентством водных ресурсов государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденном приказом Минприроды РФ от 22.12.2008 №340.

В силу пункта 18 Правил требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускается.

Кроме того, Правилами не установлено специальных требований к сроку действия прилагаемой к документам выписки из ЕГРЮЛ.

В числе документов, поданных ООО «Яхт-клуб «Адмирал» в Невско-Ладожское бассейновое управление представлена информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации (стр. 145 документов, приложенных к заявлению), в том числе положительное заключение государственной экспертизы от 26.03.2010, представлены сведения о технических параметрах указанных сооружений (площадь и границы используемой для их размещения акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности) в виде копий проектной документации (стр. 128-140 в документах, приложенных к заявлению в Невско-Ладожское бассейновое водное управление); копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к созданию и строительству сооружений (стр. 63 в документах, приложенных к заявлению).

Ссылка заявителя о нарушении заинтересованным лицом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2000 № 568 «Об установлении единых государственных систем координат» при определении границ акватории, предоставленной ООО «Яхт-клуб «Адмирал», признана судом несостоятельной, поскольку указанное Постановление устанавливает единые государственные системы координат при осуществлении геодезических и картографических работ начиная с 01.07.2002.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.07.2000 № 568 «Об установлении единых государственных систем координат» единой государственной системой координат в Российской Федерации с 1 июля 2002 года является система геодезических координат 1995 г. (СК-95).

В полномочия Невско-Ладожского бассейнового водного управления при предоставлении водного объекта в пользование не входит осуществление геодезических и картографических работ. Таким образом, определение границ акватории в системе координат WGS-84 не может являться основанием для признания решения о предоставлении водного объекта в пользование недействительным.

Описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществить водопользование, в силу положений статьи 13 Водного кодекса Российской Федерации, является существенным условием договора водопользования.

Форма заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование, утвержденная приказом Минприроды России от 22.05.2007 № 128, предусматривает предоставление заявителем сведений о месте расположения акватории водного объекта, ее размерах, границах и площади акватории (в кв. км), в пределах которых намечается использование и обустройство акватории водного объекта, географических координат участка водопользования. К заявлению для использования акватории водного объекта заявителем прилагаются материалы, обосновывающие площадь используемой акватории водного объекта, графические материалы с отображением размещения объектов водопользования, пояснительная записка к ним. Согласно Перечню документов и материалов для использования акватории водных объектов по форме Приложения 3 к вышеупомянутому Административному регламенту, заявителем представляются материалы, отображающие в графической форме место расположения акватории водного объекта и ее границы. При этом в водном законодательстве отсутствуют требования к выбору системы координат для определения границ в географических координатах, графическим материалам, составу сведений в пояснительной записке к графическим материалам.

Таким образом, установленные Правилами требования к документам, прилагаемым к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Яхт-клуб «Адмирал» выполнены, что подтверждается представленными в материалы дела копией заявления с приложением (том 2, л.д. 131).

В отсутствие законодательного ограничения срока действия решения о предоставлении водного объекта в пользование, зависимости такого предоставления от срока пользования земельным участком, необходимым для осуществления водопользования, договор аренды ООО «Яхт-клуб «Адмирал» соответствующего земельного участка сроком действия до 10.04.2013 не может являться препятствием для предоставления водного объекта в пользование сроком до 31.10.2014.

Кроме того, согласно дополнительному соглашению №2707 от 27.03.2013 к договору аренды земельного участка от 22.07.2008 №9216, на основании постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 14.03.2013 №974 срок аренды ООО «Яхт-клуб «Адмирал» земельного участка в районе ул. Онежской флотилии продлен до 10.04.2014.

Согласно оспариваемому решению часть водного объекта – 0,027 кв.км акватории Онежского озера в районе судоверфи по ул. Онежской флотилии предоставлена в пользование яхт-клубу для строительства причальных сооружений сроком по 31.10.2014. В подпункте 8 пункта 2.3 решения дана характеристика планируемых к созданию гидротехнических сооружений, в том числе, отдельного небольшого бассейна (22x21 м) с буксировочной плавучей станцией для заправки катеров и яхт, которая, как уже указывалось, была исключена из состава объектов морского клуба. При этом гидротехническое сооружение – бассейн для ее размещения остался в составе проекта.

На месте планируемого входа в бассейн ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» без получения разрешения на строительство создало причальные сооружения.

Доказательств получения ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» правоустанавливающих документов на строительство гидротехнических сооружений (причалов) в примыкающей к его земельному участку водной акватории, а также решения исполнительного органа государственной власти о предоставлении соответствующего водного объекта в пользование, заявителем в материалы дела не представлено.

Напротив, согласно постановлению Карельского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.05.2012 причальные сооружения по адресу: <...>, построены ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» в отсутствие соответствующего согласования, самовольно, что явилось основанием для привлечения заявителя к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1, л.д. 27-29).

Согласно пункту 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта принимается в соответствии с пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренным статьей 29 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В материалы дела представлено Постановление Главы самоуправления города Петрозаводска от 26.02.2007 №491 «Об утверждении акта выбора, предварительном согласовании места размещения экспозиционной площадки и навеса для хранения маломерных судов и предоставлении ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» в аренду земельного участка в районе судоверфи по ул. Онежской флотилии», в соответствии с которым Обществу предварительно согласовано место размещения экспозиционной площадки и навеса для хранения маломерных судов на земельном участке площадью 11264 кв.м в районе судоверфи по улице Онежской флотилии; утвержден согласованный в установленном порядке акт выбора земельного участка от 15.02.2007; предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью 11264 кв.м в районе судоверфи по ул. Онежской флотилии для проектирования экспозиционной площадки, навеса для хранения маломерных судов, проезда, а также обустройства набережной (срок действия постановления 1 год).

На основании указанного постановления от 26.02.2007 №491 между Администрацией города Петрозаводска и Обществом был заключен договор №8433 аренды земельного участка от 12.03.2007, согласно которому Обществу в аренду на срок с 26.02.2007 по 24.02.2008 передавался земельный участок в районе судоверфи по ул. Онежской флотилии, расположенный в кадастровом квартале 10:01:15 01 04, площадью 11264 кв.м из земель населенных пунктов для проектирования экспозиционной площадки, навеса для хранения маломерных судов, проезда, а также обустройства набережной.

По заявлению Общества сформированы границы земельного участка площадью 11264 кв.м по ул. Онежской флотилии в городе Петрозаводске под строительство экспозиционной площадки, навеса для хранения маломерных судов, проезда, а также обустройства набережной.

На основании ходатайства ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» принято постановление первого заместителя главы администрации Петрозаводского городского округа от 11.12.2008 №3332 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Онежской флотилии».

Постановлением главы Петрозаводского городского округа от 06.05.2011 №1595 срок аренды земельного участка площадью 11264 кв.м. с кадастровым номером 10:01:0150104:39 для проектирования экспозиционной площадки, навеса для хранения маломерных судов, проезда, а также обустройства набережной продлен на три года.

Решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» (далее – Филиал) №01/09-№533 от 04.05.2009 «О постановке на государственный кадастровый учет» проведен кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка площадью 11264 кв.м. Земельному участку присвоен кадастровый номер 10:01:0150104:39.

Поскольку 04.05.2011 истек срок действия «временного» статуса сведений кадастрового учета, а в соответствии с заключенным между Филиалом и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия соглашением от 11.04.2011 о порядке предоставления в электронном виде сведений об объектах недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Филиал не поступали сведения о государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок, сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:01:0150104:39 аннулированы и исключены из ГКН 08.06.2011.

Решением Филиала от 15.09.2011 был поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером 10:01:0150104:52.

06.06.2011 между Администрацией Петрозаводского городского округа и заявителем заключен договор №30176 аренды указанного земельного участка, однако в его регистрации Обществу было отказано.

24.11.2011 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 11264 кв.м. с кадастровым номером 10:01:0150104:52 для проектирования экспозиционной площадки, навеса для хранения маломерных судов, проезда, а также обустройства набережной, ссылаясь на исключительную возможность продолжить начатую на указанном земельном участке работу.

Администрация в письме от 26.12.2011 №1.11-38-660-1 отказала Обществу в заключении договора аренды по тому основанию, что земельный участок с кадастровым номером 10:01:0150104:52 сформирован и поставлен на кадастровый учет 15.09.2011 и является вновь образованным земельным участком. В соответствии Решением Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 №27/03-57 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах» предоставление земельного участка для строительства яхт-клуба (экспозиционной площадки, навеса для хранения маломерных судов, проезда, а также обустройства набережной) возможно только с торгов.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-2584/2012 от 20.07.2012 отказ Администрации в заключении договора аренды указанного земельного участка признан недействительным (том 2, л.д. 317-324).

24.09.2012 заключен договор между Администрацией города Петрозаводска и заявителем на земельный участок с кадастровым номером 10:01:0150104:52 (дата регистрации 12.10.2012).

Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском об обязании внести изменения в проект ООО «Яхт-клуб «Адмирал», исключив из состава проекта морского клуба отдельный бассейн с буксировочной плавучей станцией для заправки катеров и яхт, и вход в указанный бассейн шириной 13 м и не чинить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 10:01:0150104:52.

Решением по делу №А26-9378/2012 от 20.12.2012 ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» отказано в удовлетворении заявленных требований, ввиду отсутствия доказательств нарушения его прав (том 2, л.д. 306-310).

Заявителем в материалы дела представлено Техническое заключение ООО «Карагеоцентр» на основе составления карты (схемы) расположения акватории ООО «Яхт-клуб «Адмирал», которым установлено наложение акватории, общей площадью 0,027 кв.км., предоставленной последнему в координатах, указанных в оспариваемом решении, на земельный участок с кадастровым номером 10:01:15 01 04:035 (береговая линия), находящийся в аренде у ООО «Яхт-клуб «Адмирал» (максимальное наложение в районе точки 6), а также на земельный участок с кадастровым номером 10:01:15 01 04:052, находящийся в аренде у ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» в районе точек 9 и 10.

Как видно из представленной карты (схемы) расположения акватории, указанные точки 6, 9, 10 находятся на территории ООО «Яхт-клуб «Адмирал».

Согласно данному заключению определение наложения акватории в соответствии с картой расположения земельных участков с кадастровыми номерами 10:01:15 01 04:035 и 10:01:15 01 04:052 и гидротехнического сооружения ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» определено специалистом визуально, в отсутствие координат части земельного участка, граничащего со стороны Онежского озера с земельным участком с кадастровым номером 10:01:15 01 04:052.

Однако выявленное наложение акваторий не доказывает нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской деятельности оспариваемым решением или действиями Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по его принятию.

В силу положений статьи 613 Гражданского кодекса Российской Федерации передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество. При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.).

На дату принятия оспариваемого решения о предоставлении ООО «Яхт-клуб «Адмирал» водного объекта в пользование Невско-Ладожское бассейновое водное управление не располагало сведениями о каких-либо обременениях со стороны граничащих с данным объектом обременений, в том числе о зарегистрированном праве собственности на гидротехнические сооружения заявителя, расположенные на спорной части акватории.

В тоже время судом установлено, что оспариваемое решение о предоставлении водного объекта ООО «Яхт-клуб «Адмирал» в целях строительства причальных сооружений в акватории Онежского озера принято в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации 30.12.2006 № 844, на основании заявления о предоставлении водного объекта в пользование от 18.08.2011 (вх. № Р10-1124) с приложением полного пакета необходимых обосновывающих документов, включая положительное заключение государственной экспертизы и разрешение на строительство, выданное Администрацией Петрозаводского округа 09.07.2010 № RU 10301000-86/10.

Оспариваемое решение о предоставлении в пользование водного объекта ООО «Яхт-клуб «Адмирал» в целях строительства причальных сооружений в акватории Онежского озера со сроком действия по 31.10.2014 зарегистрировано в государственном водном реестре 19.09.2011 за №10-01.04.01.006-О-РПБВ-Т-2011-00514/00. Границы и площадь акватории, необходимые для строительства и последующей эксплуатации комплекса причальных сооружений ООО «Яхт-клуб «Адмирал», включенные в решение, были определены на стадии проектирования объекта, с учетом действующих требований и норм проектирования. Проектная документация по строительству причальных сооружений ООО «Яхт-клуб «Адмирал» в акватории Онежского озера согласована в установленном законом порядке и прошла процедуру государственной экспертизы (положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 26.03.2010 № 10-1-4-0019-10).

Предоставление Невско-Ладожским бассейновым водным управлением в установленном законом порядке третьему лицу права пользования водной акваторией в непосредственной близости с земельным участком заявителя не умаляет его права как водопользователя, имеющего на своем балансе маломерные судна и использующего их для судоходства.

В силу части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

1) нецелевое использование водного объекта;

2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Оснований, предусмотренных частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации, прекращения права ООО «Яхт-клуб «Адмирал» пользования акваторией Петрозаводской губы Онежского озера, площадью 0,027 кв.км., материалы дела не содержат и судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных ЗАО «Торговый дом «СЛАВЯНСКИЙ РЯД» требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.