Гражданский кодекс часть 1

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт – Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ОФВ» (далее – Общество) с требованием о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

30.06.2014 от Общества поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения по существу дела А56-38948/2014, в рамках которого оспаривается акт проверки от 03.06.2014 № 1658/14.

Суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку статьей 4.5 КоАП РФ установлен ограниченный срок привлечения к административной ответственности. Приостановление производства по настоящему делу приведет к невозможности в дальнейшем привлечь юридическое лицо к административной ответственности в связи с истечением срока давности.

Правомерность акта проверки от 03.06.2014 № 1658/14 будет рассмотрено судом в рамках настоящего дела о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ОФВ» осуществляет деятельность на основании лицензии серия КЭР СПб, № 78-007623 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции: г.Санкт – Петербург, Петергофский р-н, ул. Вязовая, д.4, дебаркадер ЖД-139, идентификационный номер судна СЗ-12-67 сроком действия до 12.01.2017, выданной Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли на основании распоряжения от 12.01.2012 № 13-р.

Комитетом 02.06.2014 и 03.06.2014 на основании распоряжения от 21.04.2014 №1658-р в отношении Общества была проведена плановая выездная проверка по адресу осуществления лицензируемой деятельности: г.Санкт – Петербург, Петергофский р-н, ул. Вязовая, д.4.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон №171-ФЗ) осуществлена розничная продажа алкогольной продукции на территории, прилегающей к Учебно – спортивному центру «Знамя»;

- в нарушение абзаца 7, 10 пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ произведена розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более чем 16,5 % объема готовой продукции в нестационарном торговом объекте при оказании услуг общественного питания.

По результатам проверки составлен акт от 30.06.2014 № 1658/14, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Должностным лицом Комитета, в присутствии генерального директора ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении от 03.06.2014 № 55, согласно которому действия Общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол и иные материалы проверки направлены в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ лицензия представляет собой разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензии выдаются, в частности, на осуществление деятельности в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в нестационарных торговых объектах (за исключением розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 % объема готовой продукции).

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пунктам 1.2.1 и 1.2.15 санитарных правил и норм «СанПиН 2.5.2-703-98.2.5.2. Водный транспорт. Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Санитарные правила и нормы» дебаркадер является стоечным судном – плавучим сооружением.

Как видно из материалов дела, Обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции: г.Санкт – Петербург, Петергофский р-н, ул. Вязовая, д.4, дебаркадер ЖД-139, идентификационный номер судна СЗ-12-67. В ходе проведения проверки выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается актом от 03.06.2014 № 1658\14 и протоколом от 03.06.2014 № 55. При составлении акта и протокола об административном правонарушении присутствовал генеральный директор ФИО2, о чем свидетельствуют его подписи.

На основании представленных доказательств суд делает вывод о том, что административным органом доказан факт осуществления Обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более чем 16,5 % объема готовой продукции в нестационарном торговом объекте – дебаркадере.

Доказательства того, что продажа алкогольной продукции производится на территории, прилегающей к объекту спорта, в деле отсутствуют и в заявлении, направленном в суд, Комитет не указанное нарушение не ссылается.

Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

При таких обстоятельствах заявление Комитета о привлечении Общества к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, на основании чего суд считает возможным применить меру ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ОФВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.05.2011, юридический адрес: 197110, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.