Гражданский кодекс часть 1

Товарищество собственников жилья «Новоколомяжское-1» (далее – ТСЖ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - инспекция) от 05.05.2012 № 08/335-2 о выявленных нарушениях и признании действий по проведению проверки ТСЖ незаконными.
Извещенное надлежащим образом ТСЖ в судебное заседание представителя не направило. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав представителя инспекции, суд установил следующее.

Во исполнении требований части 9 статьи 138 Жилищного кодекса РФ, согласно которой ТСЖ обязаны вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра органы государственного жилищного надзора, ТСЖ «Новоколомяжское-1» предоставило в Инспекцию 29.03.2012 (вх. № 01-1269/12-20-0) реестр членов ТСЖ.

Поступивший реестр был проверен на соответствие требованиям законодательства.

Установлено, что представленный реестр не соответствовал требованиям ч. 4 ст. 143 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Представленный ТСЖ реестр таких сведений не содержал.

На устранение выявленных нарушений действующего жилищного законодательства в представленном ТСЖ реестре членов, товариществу собственников жилья «Новоколомяжское-1» инспекцией было направлено предписание № 08/230 от 09.04.2012 (в реестре отсутствовали сведения, позволяющие идентифицировать членов ТСЖ и осуществить с ними связь), срок исполнения которого - до 12.05.2012 включительно.

05.05.2012 инспекцией в адрес ТСЖ вынесено предписание № 08-335-1 о необходимости представления в инспекцию в срок до 28.05.2012 реестра, содержащего сведения, позволяющие идентифицировать членов ТСЖ.

15.05.2012 Инспекцией был получен реестр членов ТСЖ во исполнение предписания № 08/230 от 09.04.2012, предписание Инспекции исполнено в полном объеме. Указанный реестр был направлен ТСЖ в адрес инспекции 20.04.2012, то есть до истечения срока исполнения предписания.

Не согласившись с вынесенным предписанием № 08-335-1 от 05.05.2012 ТСЖ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 2.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849, одной из основных задач Инспекции является осуществление регионального государственного жилищного надзора, осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Часть 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям...

Таким образом, Инспекция в пределах осуществления государственного жилищного надзора вправе выдать предписание при наличии нарушений требований, установленных жилищным законодательством.

ТСЖ (а именно правление товарищества - п. 7 ст. 148 ЖК РФ) обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение I квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы госжилинспекции субъектов РФ ( п. 9 ст. 138 ЖК РФ). Данный реестр должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов ТСЖ и поддерживать с ними связь, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности (п. 4 ст. 143 ЖК РФ). Для реализации этого положения п. 5 ст. 143 ЖК РФ на членов ТСЖ возложена обязанность предоставлять правлению товарищества достоверные данные и своевременно информировать его об их изменении.

Следовательно, представив 15.05.2012 Инспекции реестр членов ТСЖ во исполнение предписания № 08/230 от 09.04.2012. ТСЖ исполнило требования предписания, оснований для вынесения предписания от 05.05.2012 № 08/335-1 у Инспекции не имелось.

Относительно требования о признании незаконными результатов проверки, послуживших основанием вынесения предписания, суд приходит к следующим выводам:

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о проведении проверки, представитель Инспекции также не подтвердил факт проведения проверки. Поскольку заявитель не указал, какую именно проверку следует признать незаконной, у суда отсутствуют основания для определения этого самостоятельно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявителя в этой части подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные ТСЖ, подлежат взысканию с инспекции, указанные разъяснения отражены в пункте 5 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении требования Товарищества собственников жилья «Новоколомяжское-1» о признании действий по проведению проверки ТСЖ незаконными отказать;

Признать недействительным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 05.05.2012 № 08/335-2;

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу Товарищества собственников жилья «Новоколомяжское-1» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.А.Гранова