Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Сибирская нефтяная компания» (далее – ОАО «Сибнефть», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Выборгской таможни, выразившихся в отказе принять временные грузовые таможенные декларации (ВГТД), поданные Обществом 28-29.07.2004г. для таможенного оформления вывозимой на экспорт нефти сырой, и взыскании с Федеральной таможенной службы за счет средств государственной казны Российской Федерации 82447705 руб. в возмещение убытков, причиненных незаконными действиями Выборгской таможни.

Выборгская таможня (далее – таможня, таможенный орган) против удовлетворения заявленных требований возражает по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 40-41).

Федеральная таможенная служба России против удовлетворения заявленных требований возражает по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 75-79).

Как следует из материалов дела, 28.07.2004г. и 29.07.2004г. Закрытым акционерным обществом «Сервис-Терминал», являющимся таможенным брокером ОАО «Сибнефть», в Выборгскую таможню (таможенный пост - морской порт Приморск) от имени заявителя были поданы 3 временные грузовые таможенные декларации (ВГТД) №№ бланков 37187725, 37187726, 37187728 для таможенного оформления вывозимой на экспорт сырой нефти партиями весом 65650000 кг, 15150000 кг, 20200000 кг соответственно. При этом в графе 47 указанных ВГТД была указана ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую в размере 41,6 долларов США за 1 тонну нефти, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2004г. № 243, и действующая на 28-29.07.2004г. (л.д.14-16)

Выборгская таможня отказала заявителю в принятии указанных ВГТД на основании п. 2 ст. 137 ТК РФ, о чем свидетельствуют резолюции должностного лица таможни на соответствующих документах декларанта и уведомления №№ 22-01/295 и 22-01/297 от 30.07.2004г., направленные в адрес ЗАО «Сервис-Терминал» (л.д. 17-19, 22, 23).

30.07.2004г. в таможню были представлены 3 ВГТД №№ бланков 37187733, 37187734, 37187735 для таможенного оформления тех же товаров, при этом в графе 47 указанных ВГТД была указана ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую в размере 69,9 долларов США за 1 тонну нефти, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2004г. № 354, и еще не вступившая в законную силу (л.д. 24-26).

Выборгская таможня также отказала в принятии указанных ВГТД по причинам, изложенным в уведомлении № 22-01/322 от 04.08.2004г. (л.д. 31).

Вышеуказанный указанный товар был оформлен 02.08.2004г. в соответствии с ВГТД №№ 10206060/020804/0001724, 10206060/020804/0001725 и 10206060/020804/0001726, погружен на борт т/х «EAGLETUCSON» и вывезен в количестве 100017914кг (100017,914тонн) 06.08.2004г., о чем свидетельствуют поручения на отгрузку экспортных грузов от 02.08.2004г., коносаменты №№ 1, 2, 3 от 06.08.2004г., акты приема-сдачи нефти от 06.08.2004г. При этом в графе 47 ВГТД №№ 10206060/020804/0001724, 10206060/020804/0001725 и 10206060/020804/0001726 была указана ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую в размере 69,9 долларов США за 1 тонну нефти, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2004г. № 354, действующая с 01.08.2004г. (л.д. 32-34, 59-64, 92-99).

ОАО «Сибнефть» считает действия Выборгской таможни, выразившиеся в отказе принять ВГТД, поданные Обществом 28-29.07.2004г., необоснованными и незаконными: по мнению заявителя, таможенным органом были созданы искусственные препятствия для таможенного оформления вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров в связи с предстоящим увеличением с 01.08.2004г. ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую. Затраты Общества на уплату вывозной таможенной пошлины, рассчитанной по ставке 69,9 доллара США за 1000 кг, действующей с 1 августа 2004г., составили 203458722,07 руб., а могли бы составить 121011016,90 руб., исходя из ставки 41,6 долларов США за 1000 кг, действовавшей в июле 2004г. Таким образом, убытки ОАО «Сибнефть», являющиеся разницей между суммой таможенных платежей, фактически уплаченной по состоянию на 01.08.2004г., и суммой таможенных платежей, которая должна была быть уплаченной, если бы таможенный орган не совершил незаконных действий, составляют 82447705,17 руб., которые заявитель просит взыскать с Федеральной таможенной службы как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет средств государственной казны Российской Федерации.

Выборгская таможня считает, что ее действия соответствуют требованиям таможенного законодательства Российской Федерации, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Федеральная таможенная служба России поддерживает позицию Выборгской таможни; считает, что целью использования ОАО «Сибнефть» упрощенного порядка таможенного оформления нефтепродуктов на экспорт с предварительной подачей ВГТД являлся вывоз товаров с уплатой таможенных платежей по более низким ставкам, так как никаких препятствий для декларирования вывозимого товара 28-29.07.2004г. по ставке 41,6 долларов США за 1 тонну в общем, а не упрощенном, порядке не было. Кроме того, полагает, что сумма вывозной таможенной пошлины не может являться убытками, и, в случае признания действий таможенного органа незаконными, по своей правовой природе будет являться излишне уплаченным налогом, к возврату которого применяются нормы таможенного (ст. 355 ТК РФ) и налогового (ст.ст. 78, 79 НК РФ), а не гражданского законодательства, поэтому взыскание с ФТС России за счет казны убытков, под которыми понимаются таможенные платежи, неправомерно.

Выслушав доводы заявителя, ответчиков, исследовав и оценив материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Право таможни требовать и проверять документы, необходимые для таможенного контроля, в том числе путем проверки документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров, предусмотрено статьями 366 и 367 ТК Российской Федерации.

В соответствии со статьей 359 Таможенного кодекса Российской Федерации при таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, а также проверка товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров осуществляются таможенным органом Российской Федерации не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, представления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда настоящим Кодексом установлены более короткие сроки.

Общий порядок декларирования товаров и транспортных средств регламентирован статьями 123, 124, 125, 129, 131, 132 ТК РФ, в которых установлены формы декларирования товаров, сроки декларирования, порядок принятия деклараций, перечень документов, необходимых для таможенного оформления товаров.

Применение особого (упрощенного) порядка декларирования в соответствии с нормами статьи 137 ТК РФ может использоваться декларантом по его желанию, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований законодательства в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей. Упрощенный порядок декларирования влечет сокращение издержек декларанта на совершение операций по таможенному оформлению товаров, однако не является финансовой льготой и не может влечь сокращение размеров обязательных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

В данном случае упрощенный порядок декларирования не мог быть применен, так как поставка нефтепродуктов на экспорт по ВГТД №№ бланков 37187725, 37187726, 37187728 планировалась Обществом в период с 01.08.2004г. по 31.08.2004г., а в соответствии с Графиком подачи и расстановки тоннажа в порту Приморск на август 2004г. ОАО «Сибнефть» должно было отгрузить товар лишь в период с 05.08.2004г. по 06.08.2004г. Учитывая, что в соответствии с пунктом 5 статьи 138 ТК РФ ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, принятие в июле 2004г. ВГТД по товарам, вывоз которых планировался в августе, повлекло бы занижение сумм таможенных платежей (л.д. 103).

Кроме того, из объяснений Выборгской таможни следует, что в нарушение требований статей 131, 132 ТК РФ при подаче 28-29.07.2004г. спорных ВГТД, заявителем не были представлены транспортные документы на вывозимый товар, и также сам товар, что тоже исключало применение упрощенного порядка декларирования.

Указанное обстоятельство подтверждается описями прилагаемых к ГТД документов, в перечне которых транспортные документы отсутствуют, а также маршрутными поручениями от 30.07.2004г. №№ 4083/Э, 4084/Э, 4088/Э на транспортировку нефти для последующей реализации на экспорт фирме «Сибнефть Ойл Трейд Компани Лимитед» (л.д. 17-19, 91- 97).

Учитывая изложенное, таможенный орган был вправе на основании п. 2 ст. 137 ТК РФ отказать в применении упрощенного порядка декларирования товаров, что не исключало возможность декларанта использовать общий порядок декларирования. Однако данной возможностью ОАО «Сибнефть» не воспользовалось.

Требование законодательства о направлении декларанту уведомления в случае отказа в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров, предусмотренное статьями 137, 132 ТК РФ, таможенным органом соблюдено (л.д. 17-19, 22-23).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности заявителем нарушения его прав и законных интересов в результате оспариваемых действий. Действия Выборгской таможни не противоречат требованиям таможенного законодательства Российской Федерации, изложенным в статьях 137, 366, 367 ТК РФ.

Следовательно, требование ОАО «Сибнефть» о признании незаконными вышеуказанных действий Выборгской таможни, удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 2 статьи 413 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие своих неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.

В статьях 15 и 16 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков. Убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.

Из статей 1069 и 1071 ГК РФ следует, что вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Исходя из указанных норм, требование о взыскании с Федеральной таможенной службы за счет средств государственной казны Российской Федерации 82447705 руб. убытков также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОАО «Сибирская нефтяная компания» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.Н. Ульянова