Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "АвтоПитер" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ОГИБДД УМВД России по Красносельскому району г. Санкт-Петербургу № 18810078150020130535 по делу об административном правонарушении от 23.05.2017.

В судебное заседание 24.10.2017 явился представитель заявителя.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения спора, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, установил следующее:

Как следует из материалов дела, 06.05.2017 водители ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., управляя транспортными средствами (автобусами) Хайгер 6885, г.р.н. О 180 АР 178, Луидор 2236С г.р.н. В 521 НВ 178, Луидор 223602 г.р.н. Н 418 ОС 178, Хендэ Юниверс Спейс г.р.н. В 915 СЕ 178 прибыли по адресу г. Санкт-Петербург, Красносельский район, ул Партизана Германа, д. 3 для осуществления организованной перевозки группы детей (регистрационные номера уведомлений в ГИБДД 222, 223, 224, 225 от 04.05.2017. из СПб ГБОУ ДОД .ДЮСШ Красносельского района г. Санкт-Петербурга), т/с принадлежат на законных основаниях ООО «АвтоПитер», которое осуществляет деятельность по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров на основании контракта (договор № 26 от 24.01.2017) с Администрацией Красносельского района г. Санкт-Петербурга, с нарушением требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы Детей автобусами - утвержденных постановлением Правительства РФ №1177 от 17.12.2013. (с изм. от 22.06.2016), а именно: без копий уведомлений об организованной перевозке группы детей. В уведомлениях ГИБДД зарегистрированных под номерами 222, 223, 224, 225 от 04.05.2017 поступившими из СПб ГБОУ ДОД ДЮСШ Красносельского района г. Санкт-Петербурга, указаны другие транспортные средства и водители допущенные к их управлению.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении юридического лица 78 АА № 100432 от 23.05.2017.

Постановлением № 18810078150020130535 от 23.05.2017 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает требование общества о признании постановления незаконным подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (ч.2 ст. 211 АПК РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что между ООО «АвтоПитер» и Санкт-Петербургским государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа Красносельского района (далее - Заказчик) заключен контракт на перевозку пассажиров.

Контракт заключен путем проведения аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Как следует из п. 1 Приказа МВД России от 30.12.2016 N 941 «Об утверждении Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2017 N 46031), при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) подают уведомления об организованной перевозке группы детей.

Таким образом, обязанность по уведомлению ГИБДД может быть возложена на ООО «АвтоПитер» или Заказчика в зависимости от договоренностей.

Исходя из характера контракта, заключенного между ООО «АвтоПитер» и Заказчиком и сложившейся практике, уведомление подавалось Заказчиком, а не ООО «АвтоПитер», что подтверждают приложенные копии уведомлений.

Согласно п. 3.2.2. контракта, Заказчик направляет Исполнителю заявку на предоставление ТС с указанием вида, количества ТС, даты и времени подачи не менее чем за 48 часов до даты подачи. Заявка имеет силу для Сторон как в случае ее передачи Исполнителю путем вручения документа, так и при ее передаче средствами факсимильной, компьютерной, или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от Стороны по настоящему Контракту.

Согласно п. 3.1.14. Контракта, в случае невыхода ТС на линию в связи с техническим осмотром, ремонтом, техническим обслуживанием и другими причинами, Исполнитель в течение часа предоставляет Заказчику другое, аналогичное по своим техническим характеристикам, исправное ТС.

После получения заявки, ООО «АвтоПитер» направил Заказчику сведения об автобусах и водителях, которые будут осуществлять перевозку 06.05.2017.

Далее ООО «АвтоПитер» направило необходимый транспорт к месту подачи.

Копия уведомления о перевозке детей должна была находиться у представителей Заказчика и быть передана водителям до начала перевозки.

По прибытию на место подачи, выяснилось, что Заказчик указал в уведомлениях другие сведения. Также на месте присутствовали сотрудники ГИБДД.

В связи с тем, что отсутствовали уведомления, ООО «АвтоПитер» не стал приступать к перевозке детей. Перевозка не осуществлялась.

Таким образом, по согласованию между Заказчиком и ООО «АвтоПитер», вопросом уведомления ГИБДД занимались представители Заказчика. Перевозка детей не осуществлялась.

Поскольку пунктом 6 статьи 12.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных правилами организованной перевозки группы детей автобусами, вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается заинтересованными лицами, перевозка детей не булла осуществлена, на основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «АвтоПитер» события административного правонарушения.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и его отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным и отменить постановление ОГИБДД УМВД России по Красносельскому району города Санкт-Петербурга от 23.05.2017 № 18810078150020130535.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.