Гражданский кодекс часть 1

Заявитель просит признать незаконным отказ № 28/025/2009-105-11,116-119 от 06.04.2010 Управления Росреестра по СПб в государственной регистрации ранее возникших прав собственности, сделки и перехода прав собственности на жилые дома, расположенные по адресу: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Пашозерское сельское поселение, <...> (бывший без переулка), <...> (бывший без улицы) д. 9 (бывший <...> (бывший без переулка) д. 1 (бывший д.5), д. 4 (бывший д.3), д. 6, а также просит обязать заинтересованных лиц произвести государственную регистрацию ранее возникших прав собственности заявителя, сделки купли-продажи и перехода прав собственности к ФИО1 на вышеназванные жилые дома.

Представитель Управления Росреестра по СПб в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени судебного разбирательства извещен (ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Представитель Управления Росреестра по ЛО возражает против иска, поддержал отзыв, ссылается на пункт 2 решения внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза «Пашозерский» Тихвинского района Ленинградской области от 27.08.1992, утвержденное распоряжением Леноблкомимущества от 03.09.1992 № 116, согласно которому объекты социальной сферы, жилой фонд и другие объекты на сумму 4 533 тыс. руб. были оставлены в неделимом фонде как подлежащие передаче сельскому Совету и не вошли в перечень имущества, переданного в соответствии с пунктами 1 и 3 названного решения в коллективно-долевую собственность трудового коллектива.

Представитель ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Леноблкомимущества в судебное заседание не явился, о времени судебного разбирательства извещен (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), представил отзыв, в котором указал на то, что в реестре государственной собственности Ленинградской области спорные жилые дома не значатся.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ЗАО СП «Пашозерское» создано путем реорганизации в процессе приватизации ГП Совхоз «Пашозерский» и зарегистрировано Администрацией Тихвинского района Ленинградской области 11.11.1992.

Леноблкомимуществом утверждено решение от 27.08.1992 комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза «Пашозерское», принятое на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Решением Комиссии по приватизации и реорганизации совхоза «Пашозерское» установлено следующее (л.д.18):

1. Передать в коллективно-долевую собственность трудовому коллективу имущество на сумму 13086,4 тыс. руб. согласно акту оценки имущества по состоянию на 01.07.1992.

2. Объекты социальной сферы, жилой фонд и другие объекты на сумму 4533 тыс. руб. оставить в неделимом фонде, как подлежащие передаче (продаже) сельскому Совету.

3. Объекты мелиорации, внутрихозяйственные дороги, электрокотельные в сумме 1868,6 тыс. руб. передать в собственность трудового коллектива и оставить в неделимом фонде.

4. Вновь созданное формирование является правопреемником всех долгов совхоза «Пашозерское».

Указанные положения корреспондируются также с пунктом 2 распоряжения Леноблкомимущества от 03.09.1992 № 116 об утверждении решения комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза «Пашозерское» от 27.08.1992.

В 2004 году Леноблкомимущество утвердило протокол № 4 от 12.11.2004 решения комиссии по согласованию условий деятельности, реализации имущества приватизируемых предприятий и по согласованию перечней зданий и сооружений совхозов, колхозов, которым согласован перечень зданий и сооружений совхоза «Пашозерское» по состоянию на 01.07.1992, переданных в коллективно-долевую собственность трудовому коллективу АОЗТ СП «Пашозерское», перечень объектов вошедших в неделимый фонд и перечень объектов социальной сферы.

С учетом названных документов заявитель обратился в Управление Росреестра по СПб о регистрации ранее возникших прав собственности в отношении жилых домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Пашозерское сельское поселение, <...> (бывший без переулка), <...> (бывший без улицы) д. 9 (бывший <...> (бывший без переулка) д. 1 (бывший д.5), д. 4 (бывший д.3), д. 6.

06.04.2010 заявителю было отказано в регистрации на том основании, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на спорный объект, заявитель не уполномочен распоряжаться спорными домами.

Заявитель, не согласившись с отказом, обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что жилой фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, обязанность по передаче жилых домов в ведение местной администрации действующим законодательством в отношении заявителя не установлена.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

ЗАО СП «Пашозерское» создано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке приватизации колхозов и совхозов» путем реорганизации совхоза «Пашозерский». Согласно пунктов 8, 9, 10 названного постановления стоимость основных и оборотных средств колхозов и совхозов (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Согласно вышеназванному решению внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза «Пашозерское» от 27.08.1992, утвержденного распоряжением Леноблкомимущества от 03.09.1992 № 116, объекты социальной сферы, жилой фонд и другие объекты на сумму 4533 руб. были оставлены в неделимом фонде как подлежащие передаче сельскому Совету и не вошли в перечень имущества, переданного в соответствии с пунктами 1 и 3 решения в коллективно-долевую собственность трудового коллектива.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» лицо приобретает право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону.

На момент реорганизации совхоза «Пашозерское» отношения собственности на жилищный фонд, в том числе при изменении формы собственности государственных или муниципальных предприятий, в ведении которых этот жилищный фонд находился, регулировались Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики», а при реорганизации сельскохозяйственных предприятий - также Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 (далее – Положение).

В соответствии с частью 2 пункта 6 Положения при реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статье 9 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), подлежал передаче в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий или учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Согласно пункту 13 Положения объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации (жилищный фонд совхозов, объекты образования и здравоохранения и др.) должны были быть исключены из стоимости имущества при реорганизации совхоза.

Согласно утвержденному Леноблкомимуществом решению внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза «Пашозерское» от 27.08.1992 жилой фонд оставлен в неделимом фонде в целях передачи их сельскому Совету.

То обстоятельство, что объекты не были переданы в муниципальную собственность, само по себе с учетом применяемых к данным правоотношениям норм законодательства, не может свидетельствовать о возникновении права собственности заявителя на спорный объект.

Из представленных на регистрацию документов можно сделать вывод о том, что жилые дома находились в составе имущества реорганизуемого совхоза, затем были переданы АОЗТ СП «Пашозерское», однако правовой режим этого имущества не определен.

С учетом изложенного следует признать правомерным вывод регистрирующего органа о том, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимости свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект, соответственно, заявитель не вправе распоряжаться жилыми домами, отказ регистрирующего органа в регистрации ранее возникших прав и последующих сделок в отношении спорного имущества правомерен, заявление удовлетворению не подлежит, госпошлина остается на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления ЗАО «Сельскохозяйственное Предприятие «Пашозерское» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Иванилова О.Б.