Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным отказа № 02-8067/2021 от 26.02.2021 г. Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в выдаче ООО «ДиагональГео» разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно Лицензии на пользование недрами ЛОД 03556 ТП без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2021 г.

об обязании Комитета по природным ресурсам Ленинградской области выдать ООО «ДиагональГео» разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно Лицензии на пользование недрами ЛОД 03556 ТП без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2021 г.

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 24.05.2021)

от заинтересованных лиц: 1) ФИО2 (по доверенности от 11.01.2021)

2) ФИО3 (по доверенности от 01.12.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДиагональГео» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Правительству Ленинградской области

В судебном заседании заявитель отказался от требований к Правительству Ленинградской области. Отказ принят судом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет с заявлением от 18.02.2021 г. № ДГ11-21 о выдаче разрешения на выполнения работ по геологическому изучению недр без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений на срок до 01.11.2021 г.

Комитетом было вынесено решение от 26.02.2021 №02-02-8067/2021 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Не согласившись с отказом в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно лицензии на пользование недрами ЛОД 03556 ТП без предоставления лесного участка, без рубки лесных насаждений, Общество обратилось суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда в Ленинградской области установлен Административным регламентом, утвержденным Постановлением Губернатора Ленинградской области от 13.02.2017 №12-пг (далее -Административный регламент).

Согласно пункту 3.1 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием, регистрация заявления, проверка полноты и правильности оформления заявления, а также полномочий лица, подавшего заявление; рассмотрение заявления и документов, направление межведомственных запросов, принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения; выдача разрешения или направление уведомления об отказе в выдаче разрешения.

В соответствии с пунктом 3.3.4 Административного регламента при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист отдела подготавливает и направляет проект распоряжения Правительства Ленинградской области о выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, без проведения рубок лесных насаждений (далее - проект распоряжения) на согласование начальнику отдела, начальнику департамента, начальнику административного департамента Комитета.

После согласования проекта распоряжения всеми уполномоченными лицами Комитета проект распоряжения направляется для согласования в Правительство Ленинградской области в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 13.02.2018 № 4-пг. После получения всех необходимых согласований проект распоряжения направляется на подписание Губернатору Ленинградской области.

Согласно пункту 3.4.2 Административного регламента после получения Комитетом подписанного Губернатором Ленинградской области распоряжения Правительства Ленинградской области о выдаче разрешения специалист отдела в течение двух дней подготавливает и подписывает у председателя Комитета разрешение по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту и выдает (направляет) разрешение заявителю.

В соответствии с требованиями Административного регламента заявка Общества от 18.02.2021 была рассмотрена Комитетом, в ходе рассмотрения заявки были выявлены основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 2.6 Административного регламента к заявлению прилагается копия паспорта гражданина Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Согласно подпункту а) пункта 2.10 Административного регламента несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6 Административного регламента, является основанием для отказа в предоставлении услуги.

На основании изложенного, ввиду нарушений пункта 2.6 Административного регламента Комитетом правомерно было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 26.02.2021 №02-8067/2021.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 198 АПК РФ, основанием для принятия решения суда о признании незаконными актов (действий, бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этих актов (действия, бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми актами (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Обществом, в обоснование заявленных требований, не представлено никаких доводов, подтверждающих несоответствие действий Комитета соответствующему нормативному правовому акту.

На основании изложенного правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ДиагональГео» к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области оставить без удовлетворения.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ДиагональГео» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.