Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления от 23.12.2019 № 1.3.3.-03/2428-2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1.3.3-01/2428-2019, ответственность за которое предусмотрена частью 27 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191 –ЗРК «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Финансовый компас» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Администрации Петрозаводского городского округа (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным и отмене постановления от 23.12.2019 № 1.3.3.-03/2428-2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1.3.3-01/2428-2019, ответственность за которое предусмотрена частью 27 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191 –ЗРК «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части от 23.03.2020 Обществу отказано в удовлетворении требований.

В суд от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Как следует из материалов дела, 25.10.2019 в 12 часов 52 минуты в период осмотра территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории от 27.06.2019 № 14 и в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского совета от 03.06.2014 № 27/27-414 (далее - Правил благоустройства), главным специалистом - муниципальным инспектором управления жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа ФИО1 на пр. Ленина, д. 10 в г. Петрозаводске обнаружена вывеска, не соответствующая Требованиям к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 № 28/24-479 (далее - Требований).

В силу пункта 3.9 Требований при установке вывесок на территории Петрозаводского городского округа запрещается:

- размещение на вывеске объявлений, посторонних надписей и других сведений, не относящихся к информации, указанной в п. 1.2 Требований (Рис. 1 Графического приложения к Требованиям);

- вертикальный порядок расположения букв в текстах вывесок (Рис. 2 Графического приложения к Требованиям);
- размещение вывесок на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине и др.);
- размещение настенных вывесок одна над другой;
- размещение вывесок выше линии подоконников окон второго этажа, за исключением случаев, указанных в п.п. 4.2.14 п. 4.2 Требований;

- размещение вывесок над козырьками зданий, строений, сооружений (Рис. 3 Графического приложения к Требованиям);

- полное или частичное перекрытие вывесками оконных и дверных проемов, витражей и витрин (Рис. 4 Графического приложения к Требованиям);
- размещение вывесок в оконных проемах, на кровлях, лоджиях и балконах (Рис. 4 Графического приложения к Требованиям);

- размещение у входа в помещение настенных вывесок, закрывающих весь простенок и имеющих разный габарит и дизайн (Рис. 5 Графического приложения к Требованиям);
- размещение вывесок на фасадах в границах жилых помещений, в том числе на глухих торцах фасада (Рис. 6 Графического приложения к Требованиям);

- использование более двух гарнитур шрифтов в одной вывеске (под гарнитурой шрифта понимается совокупность шрифтов, объединенных общими стилевыми признаками, отличными от других шрифтов, то есть совокупность начертаний, объединенных общим характером графического построения знаков и решения этих элементов).
- перекрытие вывесками указателей наименований улиц и номеров домов, элементов других вывесок (Рис. 8 Графического приложения к Требованиям);

- размещение вывесок путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения методом покраски, наклейки, размещения баннерной ткани, растяжек, роллерных систем, а также размещение иными методами, не имеющими объемных характеристик (Рис. 9 Графического приложения к Требованиям);

- установка надувных вывесок;

- размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, призматроны, неоновые светильники и др.), с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны, бегущая строка и т.д.), с использованием светопроекционных технических средств;
- размещение вывесок, в конструкции которых используются мигающие (мерцающие) элементы, а также с наличием звуковых технических средств;

- размещение вывесок в виде информационных флагов;
- размещение консольных вывесок на расстоянии менее 10,0 м друг от друга (по длине фасада) (Рис. 10 Графического приложения к Требованиям);

- размещение консольных вывесок разного габарита в один ряд (Рис. 11 Графического приложения к Требованиям);

- окраска и покрытие декоративными пленками с информацией всей поверхности остекления дверей, окон, витражей и витрин (Рис. 12 Графического приложения к Требованиям);
- размещение вывесок с внешней стороны остекленных поверхностей фасада;

- замена остекления витрин световыми и иными коробами или конструкциями (Рис. 12 Графического приложения к Требованиям);

- устройство в витрине конструкций электронных носителей - экранов на всю высоту и (или) длину остекления витрины (Рис. 12 Графического приложения к Требованиям);
- размещение вывесок на ограждениях любого типа и временных конструкциях любого типа (Рис. 13 Графического приложения к Требованиям);
- размещение вывесок на поверхностях объектов незавершенного строительства;
- размещение вывесок не в месте расположения организации с указанием направления движения (Рис. 14 Графического приложения к Требованиям);
- установка штендеров (двусторонние выносные щитовые конструкции).

Как следует из материалов дела, на момент осмотра установлено:

На фасаде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, выявлен факт размещения вывески, не соответствующей Требованиям к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа, утвержденных: Решением Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 № 28/24-479.

В отношении вывески с информацией «Займы»:

1. Абз. 8 пункта 3.9 - размещение вывесок в оконных проемах.

2 Абз.20 пункта 3.9 - окраска и покрытие декоративными пленками с информацией всей поверхности остекления дверей, окон, витражей и витрин (Рис. 12 Графического приложения к Требованиям).

Ответственность за размещение указанных вывесок несет ООО МКК «Финансовый компас».

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Правил Благоустройства требования к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений утверждаются решением Петрозаводского городского Совета.

Решением Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 № 28/24-479 утверждены Требования к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа. Указанные Требования определяют порядок установки вывесок, в том числе размещения, монтажа, демонтажа, оформления и эксплуатации вывесок на территории Петрозаводского городского округа.

Частью 27 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что Администрацией представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 27 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, а также учитывая пренебрежительное отношение Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

По мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Финансовый компас» требований о признании незаконным и отмене постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 23.12.2019 № 1.3.3.-03/2428-2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1.3.3-01/2428-2019 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.