Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Главстрой-СПб" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция, ГАТИ) от 01.07.2016 №2117 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушения в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

09.06.2016, 14.06.2016 должностным лицом Инспекции произведен осмотр зоны производства работ по строительству подъездной дороги по адресу: Санкт-Петербург, Коннолахтинская дорога у границы Приморского и Курортного районов со стороны Приморского района и установлено, что производятся земляные работы по строительству дороги; зона производства работ ограждена; со стороны Коннолахтинской дороги установлены водоналивные баки, красные фонари; при выезде из зоны работ установлено устройство для мойки колес; установлен информационный щит; на объекте присутствует техника.

14.06.2016 составлен протокол №38312 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 01.07.2016 №2117 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70.

Существо правонарушения, как указано в постановлении, – нарушение порядка оформления ордера ГАТИ на производство земляных работ по строительству подъездной дороги.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70 установлена ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, за исключением правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

Оспариваемым постановлением Обществу вменено нарушение требований пунктов 3.1.1-1, 4.1, 4.3, 6.1 Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утв. распоряжением ГАТИ от 22.01.2008 №4 (далее – Правила).

Согласно пункту 3.1.1-1 Правил заказчик обязан до начала производства работ, указанных в пункте 4 настоящих Правил, получить ордер ГАТИ на их производство.

Пунктами 4.1, 4.3 Правил предусмотрено, что вскрытие и разработка грунта, в том числе его планировка под любые последующие виды работ; все виды дорожных работ, за исключением строительства, реконструкции автомобильных дорог, а также работ, указанных в разделе 5 Правил запрещены без ордера ГАТИ.

В протоколах осмотра и оспариваемом постановлении не указано в чем именно выразилось вменяемое Обществу нарушение порядка оформления ордера ГАТИ. Оспариваемым постановлением Обществу вменено фактически проведение работ без ордера ГАТИ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом не представлено достаточных доказательств наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 3 статьи 14 Закона №273-70.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 01.07.2016 №2117.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.